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政府工作报告 ——2019年1月8日在娄底市第五届人民代表大会第三次会议上 娄底市人民政府市长 杨懿文 各位代表： 现在 ， 我代表市人民政府，向大会作工作报告 ， 请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见 。 一、 2018年工作回顾 过去一年 ， 全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大精神 ， 认真落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署 ， 按照 高质量发展要求 ， 大力实施创新引领开放崛起战略，加速转型 ， 奋力赶超 ， 完成了 全年 各项目标任务 。 主要 经济 指标稳中有进 。 地区生产总值增长 8 % (预计数 ， 下同) ， 其中一二三产业分别增长 3.5 % 、 7.7 % 、 9.5 % ; 固定资产投资增长 10 % ; 规模工业增加值增长 7.5 % ; 社会消费品零售总额增长 10.5 % ; 一般公共预算收入增长 13.98 % ; 城乡居民人均可支配收入分别增长 8.5 % 、 11 % ; 居民消费价格指数上涨 2 % ; 节能降耗超额完成省定任务。 十件民生实事 总体完成 。 完成年度任务的 有 8 件 ， 驻村服务 全科医生或助理 全科医生 达到 1227 名 ; 79 个易地扶贫集中 安置项目 基本完成 ， 搬迁 24341 人 ; 垃圾分类试点村达到 946 个 ; 义务教育班额基本控制在 65 人以下 ; 1900 个自 然村通水泥(沥青)路 ， 建设里 程 1691 公里 ; 湘江资江娄底流域截污和水体治理 完成 12 公里 ; 山塘清淤 完成 4800 口 ; 中心城区小游园建 成 9 个 。 没完成时序进度 的有 2 件 ， 娄底大道冷新段建设 ， 完成投资计划的 97 % ; 背街小巷第一期改造 ， 完成投资计划的 95 % 。 七个 “ 三年行动计划 ”基本完成 。 工业提振实现 规模工业增加值年均增长 7.6 % ， 规模工业企业达到 857 户 。 文化旅游及健康养老产业完成投 资 360 亿 元 ， 年均 增长 35% ， 总收入达 到 1395 亿元 ， 年均增长 24% 。 中心城区提质扩容完成总投资 247.6 亿元 ， 娄星南路、 吉星路、甘桂路等 12 条 “ 断头路 ”全部打通 。 脱贫攻坚 减少 建档立卡 贫困人口 30.62 万 ， 退出 贫困村 397 个 ， 易地扶贫搬迁 68544 人 。 财源培植 实现一般公共预算收入年均 增长 11.33% 。 天蓝水净地绿行动初见成效，城区细颗粒物年均浓度下降 44% ， 县以上城镇污水处理率达到 95.33% ， 中心城区建成区绿地率达到 35.48 % 。 综合交通大为提升 ， 二广、娄衡、益娄高速公路建成通车 ， 娄底大道娄涟段 等 10 个国省干线公路项目竣工 ， 行政村全部开通客运班线 。 七个 “三年行动计划”的实施 ， 为决胜全面小康、完成“十三五”规划奠定了坚实基础。 2018 年 ， 我们 坚决守底线 ， 奋力争上游，在七 个方面 取得了好的成绩 ： (一)三大攻坚战扎实推进。 全面清理核实 政府性债务 ， 调减 政府投资项目 141 个 ， 压减投资 483.72 亿元 ， 清理规范 PPP 及政府购买服务项 目 59 个 ， 压减投 资 387.47 亿元 ， 政 府性债务风险总体可控 。 采取 “ 6 项措施 ” ， 加快推进民间融资风险处置， 集中办理了一批大案要案 ， 平稳 化解了九龙集团 “ 6·30 ” 风险 。 建立地方金融风险监测预警联动机制， 14 家省级金融机构与我市签订了战略合作协议 ， 授信 2365 亿元 。 深入推进脱贫攻坚 “七大行动”和“七大扶贫工程” ， 全年减少 建档立卡贫困人口 11.34 万 ， 223 个贫困村 退出 ， 双峰县 可以 脱贫摘帽 。 狠抓 扶贫领域作风建设 ， 召回不合格工作队 2 个 ， 追究派出单位领导责任 14 人 。 推进市委 “四个意见”落地见效 ， 激发群众内生动力， 16 名村支部书记被评为“脱贫致富带头人” ， 29 名脱贫对象被评为“自强自立先进个人” 。 抓实 中央 、省 环保督察 反馈问题整改 ， 积极配合开展 “回头看” ， 中央环保督察 交办的 245 个 信访件全部办结 ， 反馈的 9 个问题 5 个 办结销号 ， 其余 4 个 正在加快整改 。 有效实施 “湘江保护和治理第二个三年行动计划”“ 锡矿山区域环境综合治理三年行动 计划 ” ， 成功申报全国第三批山水林田湖草生态修复试点工程 。 市级饮用水水源地整治全面完成 ， 畜禽 规模 养殖污染防治 、 城市黑臭水体整治 、土壤与重金属污染治理、 采(碎)石场规范化整治 全面推进 。 中心城区 空气质量优良天数比例为 90 % ， 全市集中 饮用水 水源地水质达到或优于 Ⅲ类 。 (二)项目建设成效明显。 扎实开展 “产业项目建设年”活动和“项目建设大比拼” ， 全年推进各类项 目 1670 个 ， 其 中 重大产业项目 328 个 ， 完成投资 445 亿元 。 列入省 “五个 100 ”的项目 13 个 ， 完成投资 41.8 亿元 ， 三迅新能源高能量动力电池产品研发项目获评省重大科技创新优秀项目。 先后在长沙、北京、杭州开展了互联网 + 装配式建筑、军民融合、特色小 城 镇等产业链专题招商 ， 签约项目 61 个 ， 总投资 268.77 亿元 。 园区 项目集聚能力增强 ， 园区规模工业 增加值增长 8.8% ， 占全部规模工业的 比重达到 70. 2 % ， 娄底经开区获批全国 大 中小企业融通型特色载体 ， 娄星工业集中区成功创建湖南省军民融合产业示范园区、创新创业示范基地，新化县经开区获批省级高新区 。 娄底高新区创建国家级高新区有序推进 。 (三)转型发展步伐加快。 株潭娄国家产业转型升级示范区建设初见成效 ， 围绕建设 “ 钢铁新城 ”、 打造新材料新能源基地 ， 重点推进 了 12 条产业链建设 。 薄板深加工及汽车零部件千亿产业链基本完成布局，已规划入园项目 4 个 ， 华安钢宝利二期竣工投产;新能源动力电池及储能产业链已有电将军第一条生产线等 8 个项目投产 ， 3 个项目在建 ; 军民融合产业链已聚集 28 家企业 ， 其中 15 家企业获得军工证 ; 装配式建筑等其它 9 条产业链加快布局推进 。 农业与二三产业加快融合，新增 规模以上农产品加工企业 49 家 、休闲农业企业 492 家 ， 建成乡、村电子商务服务站点 1829 个 ， 农产品 加工销售收入 、经营收入分别 增长 16 % 、 17 % 。 新增中国驰名商标 3 个、国家地理标志登记注册 3 个、农业产业化国家重点龙头企业 1 家 ， 3 个产品获第十六届中国国际农产品交易会金奖 ， “月光红”获评中国“茶王”。双峰县被授予“中国农业机械之乡”称号 ， 涟源市桥头河镇入选全国现代农业强镇。商贸物流、文化旅游、健康养老等现代服务业来势较好 ， 娄底旅游 成功 纳入湖南旅游中部崛起战略 ， 旅游收入和人数分别增长 18 % 、 19.3 % 。 互联网经济、总部经济、赛事经济等新业态新模式加快发展，万宝移动互联网产业园已吸引陌陌、谷歌等企业 70 余家 ， 新化县上市小镇已有 34 家准上市企业入驻 。 科技创新力度加大，财政科技支出增长 98 % ， 引进科技创新人才 8 名 ， 新增国家级创新研发平台 2 家 、 院士工作站 2 家 、产业技术联盟 10 家 。 (四)改革开放继续深化。 有力有序推进 35 大类 106 项改革举措 。 “ 放管服 ” 改革梳理 “ 只跑一次 ” 事项 1007 项 ， 完成 91.9% 。 “互联网 + 政务服务” 一体化平台上线运行 ， 信息共享交换平台投入使用 ， 我市 荣获 “ 2018 中国智慧城市创新奖 ” 。 全面实施企业登记 “ 37 证合一 ” ， 实行 “ 一网通办 ”“ 一窗核发 ” ， 企业 登记 压缩至 8.5 个工作日 ， 不动产登记压缩至 5 个工作日 。 农村土地承包 经营 权 确权登记 颁证全面完成 ， 农村集体产权制度改革全面推进。 坚持招大引强 ， 签约落户 500 强企业项目 9 个 ， 总投资 179 亿元 。 成功举办第九届 “ 湘博会 ” 和第五届娄商大会 ， 签约项目 50 个 ， 总投资 351.5 亿元 。 全年 实际利用外资 5.5 亿美元 ， 增长 19 % ; 内联引 资 700 亿 元 ， 增长 15.4 % 。 海关总署批准设立娄底海关 ， 获批外贸综合服务中心 5 家 ， 新增外贸进出口资质企业 83 家 ， 全市进出口总额增长 25% ， 冷水江市获评全省发展开放型经济优秀县市 。 |
