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一年来，我们强化依法行政水平，加快职能作风转变，自身建设有了新提高。坚持开展市政府常务会议会前学法活动，不断强化法治思维和依法决策水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案32件，办复率均为100%。深入开展“法治建设年”活动，我市荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定，切实整改带有“新表现”的形式主义和官僚主义，机关作风整顿取得实效。全面深化商事制度改革，开设了“商事登记自助申报区”，实施“最多跑一次”等政务办理模式，加快推进“互联网+政务服务”，对22个单位808项行政审批项目进行梳理和“三减一程序”，政务服务效能进一步提升。 此外，国防动员、统计、物价、气象、边防、老龄、法制、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新的进步，驻穆中省直部门为地方发展做出了新贡献。 各位代表，上述成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、激情奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻穆部队、中省直单位和所有关心支持穆棱发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 回顾过去一年，我们也清醒地看到，穆棱建设发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：产业发展上，新的经济增长动力尚需加快培育，转型升级任重道远;财源建设上，财政收支矛盾依然突出，保增长、保运转、保稳定的压力加大;民生改善上，脱贫攻坚任务艰巨，就业、教育、医疗、居住、养老、生态环境等方面与群众的期盼还有一定差距;自身建设上，政府职能转变还有待加强，一些干部的责任意识、担当意识、服务意识还需进一步提高等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年重点工作任务 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是穆棱全面振兴全方位振兴开局之年，做好全年工作至关重要。市政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以十九大精神为统领，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照中央、省、牡市决策部署，贯彻落实我市六届五次全委会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，落实“六稳”要求，坚决打好“三大攻坚战”，突出绿色发展理念，实施产业项目、农业农村、生态建设、脱贫攻坚、民生改善“五个优先”发展，奋力开创穆棱全面振兴、全方位振兴新局面。2019年力争实现地区生产总值增长5%以上、城乡居民人均收入增长7%，各项主要指标在牡丹江地区晋位争先，有条件、有基础的工作力争进入牡丹江乃至全省前列。主要做好以下五方面工作。 (一)实施“产业项目优先”发展，推动实体经济迈向中高端。落实好转方式调结构攻坚任务，持续做好“三篇大文章”，引导各类要素向实体经济集中、集聚，培育壮大发展新动能。 优化专业园区聚产业。加快开发区工业污水处理厂、供热、给排水等基础设施建设步伐，力促山货大市场、农机大市场实现运营;谋划建设大豆、人参交易市场，完善市场要素体系，提升开发区承载能力。加快城区工业园、石墨产业园、麻纺产业园等专业园区建设，加速产业集约化、集群化发展，提高园区集聚能力。推进园区“腾笼换鸟”，探索信富木业、大东机械等企业闲置资产盘活利用工作;进一步研究“穆棱-中林”合作方式，加快整合运行不良、资金短缺企业，实现“凤凰涅槃”，提振园区生机活力。 延长产业链条上项目。木家居产业加快俄材集散中心、东莞大鹏单板加工、体育滑板终端产品、广东木家居供应链联盟等项目推进速度，重点跟踪东方环态水晶漆、东莞诺博家具、东莞奥森德木业等项目。煤炭产业按照“安全有保障、税收成支柱”的建设目标，全面做好扩能保量，友谊、光义一井二区、光义二井、众鑫、大兴、胜利等7处煤矿扩能改造开工建设。石墨产业以促进提碳增量为目标，引导企业进行石墨深加工，重点推进深圳正威集团非金属新材料产业园项目，完成宏旭石墨尾矿库扩能改造、镈浩石墨污水处理厂建设。麻纺产业以打造“北方新兴麻纺城”为目标，以现有亚麻企业为依托，积极招引亚麻纺纱、织布等中下游加工企业入驻，力争亚麻并条、恒丰纸业万亩纤维麻种植基地等项目早日落地，努力构建完整产业链条。 强化企业服务壮财源。围绕做好“三篇大文章”，谋划好烟厂搬迁后税收大幅减少的应对措施，加快财源建设步伐。涵养老财源，帮助传统企业挖潜增效，扶持顺祥煤矿30万吨产能力争实现投产，确保全市煤炭供应安全、增加税收;实施黑龙江华电穆棱风电场一期技改工程;加大与省科学院、哈工大等院校和科研机构合作力度，完成凯飞食品等企业智能化车间改造升级，推动“老字号”迈向中高端。培植新财源，推动资源优势转化成经济优势，支持宏旭石墨、镈浩石墨、北方水泥等企业发展精深加工;积极与省投资集团合作，全面提升万事达、瑞丰新材料生产能力;推进年产1万吨玄武岩纤维项目建设，推动“原字号”提升价值链。增添财源活力，进一步加大企业服务力度，促进悦恒电动、电站阀门等企业向新增长领域拓展，积极对接中核集团、中节能集团，推进成德风电场项目，推动“新字号”加快崛起。加大红豆杉亚麻、燊达新型保温材料、金泰恒亚麻等新建企业入规和顺祥煤矿、北一半导体、福丰机械等临规企业升规工作力度，壮大规上企业规模。优化财税征缴服务，规范企业纳税意识，实现更多企业投产见税。 活跃新兴业态添动能。激活全域旅游，推动文化与旅游融合发展，进一步完善花海、孤榆树抗联密营地等景区服务功能，挖掘重炮三团和穆棱淘金历史文化，加快推进穆棱河流域博物馆和重炮三团纪念馆建设，加大对旅游纪念品开发力度，发展革命老区红色旅游，加快打造全域旅游体系。做活商贸流通，全面铺开网上“直播”销售模式，力争电商交易额突破1亿元;科学规划建立八面通商贸物流中心，在绥芬河海关打造穆棱跨境电商专属区。搞活对外开放，积极融入绥东重点开发开放试验区建设，充分发挥铁海联运大连内陆港物流集散地作用;进一步完善海关特殊监管场所建设，搭建区域通关一体化平台;加强与东莞对口合作，积极承接东莞家具产业转移，建设“穆棱-东莞家具产业园”。全年新增外贸企业5家。 (二)实施“农业农村优先”发展，打造全省现代农业排头兵。深入实施乡村振兴战略，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。 以“产业振兴”带动乡村振兴，让农业强起来。围绕菌、畜、菜、林、烟等特色产业，积极培育食用菌、黑牛、雪鹅、北药等区域特色产业。菌产业要大力发展双孢菇、香菇、元蘑及特色功能性木耳，提高市场竞争力，推进鑫北双孢菇和乐康黑木耳食品深加工项目早日竣工投产。畜产业要持续抓好非洲猪瘟防控工作，保障生猪产业健康发展;重点打造龙穆雪鹅基地，力争养殖商品鹅50万只，积极招引屠宰加工项目，尽快实现产业链闭合;加快推进龙穆黑牛农业开发参股经营项目，力争新增黑牛存栏500头。菜产业要扩大北菜南运和出口外销规模，力争销售量突破6000吨，种植面积达到2.5万亩。林下经济产业加强与两个森工林业局合作，围绕现有林地和退耕还林地，重点发展沙棘、北药、大榛子、红豆杉产业，力争黑龙江中穆沙棘产业项目落地投产达效。两烟产业要提质增税，密切与四川中烟、蒙昆集团、云南中烟和哈尔滨烟草联系，力争两烟销售3万担。推进天恒饲料与中林集团合作进程，促进纳豆生物科技、踩钻石海参加工等企业投产达效，配制酒瓶装项目、魁氏食品精深加工项目启动建设。 |
