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(四)持续深化改革创新，破解了多个发展难题。 开放招商全面深化。成功举办“2017全国煤基含氧化学品及衍生物发展论坛”和“2017中国(义马)锂电池材料产业与技术发展论坛”，进一步明确了煤化工产业和锂电池产业的发展思路和方向，产业领域影响力和城市对外形象得到显著提升。组团参加第十一届投洽会、第二十三届三门峡黄河文化旅游节等经贸洽谈会，签约项目8个，签约金额44.5亿元，履约率达100%。全年实际利用外资1.88亿美元，增长1.5%;引进省外资金47.4亿元，增长8.6%;进出口完成1.6亿元，增长10.3%。 科技创新全面发力。引导鼓励企业加大科研投入力度，全社会研究与试验发展经费达1.54亿元。开祥精细化工被评为三门峡地区唯一一家2017年“河南省技术创新示范企业”，义马市种羊基地成功申报河南省先进农村科普示范基地，德道电子科技公司、义马环保电力公司被认定为高新技术企业，义腾新能源、气化厂等4家企业成功申报三门峡市两化融合发展示范基地，全市拥有高新技术产品企业达到46家。全年申请专利99项，授权专利59项，人均专利授权量位居三门峡市前列。高新技术产业增加值完成29.2亿元，增长8.4%，较2016年提高7.2个百分点，科技对经济增长的推动力明显增强。 要素保障全面提升。组建煤化工、新能源新材料和电子信息产业专家咨询委员会，为产业发展提供智力支持。新注册成立了义马市豫资城乡建设发展公司和义马市市场发展公司，全市投融资平台达到8家，产业发展基金筹备申报工作有序开展。搭建政银企对接平台，为13家企业促成意向贷款49.3亿元，落实到位资金38.5亿元。强化土地要素保障，清理闲置土地333亩，完成征地114亩。 企业服务全面提效。扎实开展“精准服务企业助力转型发展”活动，建立企业首席服务员制度，全力打通服务企业“最后一公里”。完成气化厂、开祥化工周边居民搬迁，义腾新能源至开祥化工蒸汽管道建成投用。深化商事制度改革，在实行企业经营“五证合一”的基础上，整合17个部门证照，实现“三十五证合一”(3)。成功发放全市第一张电子营业执照，市场主体注册登记更加高效便捷，全年新增个体工商户1148家，增长24%。 (五)主动回应群众期盼，办成了多批民生实事。 社会保障不断加强。开辟创业“绿色通道”，发放创业担保贷款3101万元。为11家企业发放稳岗补贴125万元，稳定岗位968个。开展农村劳动力技能培训1710人次，失业人员再就业培训1137人次，新增就业3520人。低保标准由每人每月400元提高到500元，特困人员救助供养标准统一提高到每人每年6000元，月最低工资标准提高到1720元，全年累积发放基本生活保障金和救助金1693万元。城乡居民医疗保险实现制度整合，城乡居民养老保险待遇和失业保险标准持续提高。马庄社区棚户区改造项目全面完工，裴村社区棚户区改造项目有序推进。 社会事业繁荣发展。省、三门峡和我市民生实事顺利实施，全年用于民生改善资金达8.1亿元，占公共财政支出的49%。坚持教育优先发展，高考、中招再获佳绩，第五小学改扩建和外国语小学综合楼完成主体建设，为14所民办幼儿园发放奖补资金300余万元，义煤技校升格技师学院各项工作有序推进，国家三类城市语言文字工作顺利通过评估验收。全面实施分级诊疗，市人民医院搬迁入驻新址，与河科大一附院达成专科联盟，家庭医生签约服务在全市范围推开，医疗卫生服务能力显著提高。全民健身活动中心、公共体育场田径跑道和足球场投入使用，成功举办“中原大舞台·武术展示(义马站)活动”，被评为全国先进武术之乡。编制完成鸿庆寺石窟文物保护规划和石佛传统村落规划。金融IC卡闪付和移动支付智慧城市(4)建设走在全省前列。 社会大局和谐稳定。强化煤矿、化工企业、食品药品等重点领域安全管控，全年未发生较大及以上生产安全事故。及时化解群众关心的问题和矛盾纠纷，赴京、到省、到三门峡市上访总量下降23.5%。保持对刑事犯罪的高压态势，全年无重特大群体性事件和刑事治安事件发生。加大打击和处置非法集资工作力度，3起案件进入兑付阶段，最大限度挽回群众损失，守住了不发生区域性金融风险的底线。 各位代表!一年来，我们注重建机制、打基础、解难题、利长远，强力推进政府自身建设。坚持依法履职、依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，94件市人大代表建议、90件市政协委员提案全部办结。认真落实重大行政决策社会听证、政府法律顾问等制度，决策更加科学民主。建立政府周例会制度，实施任务交办制、跟踪督办制，力求件件有着落、事事有回音。规范公文批办运转流程，集中清理规范性文件，政务工作标准化程度大幅提高。聚焦项目建设、政府采购、公务接待、精准扶贫等重点领域，强化财政、审计监督，节约财政资金4279万元。稳步推进“互联网+政务服务”，编制权力事项清单239项，政府服务效率和透明度不断提升。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央“八项规定”精神，以及省、三门峡市和我市有关规定，全市“三公”经费和会议费稳步下降。持续推进正风肃纪，深入开展“强化担当作为，深化效能革命”活动，查处懒政怠政、为官不为问题事项16个，问责38人。与此同时，国防教育、民兵预备役建设、人民防空、工会、共青团、妇女儿童、审计统计、邮政通讯、民族宗教、统一战线、史志档案、外事侨务等工作也都取得了新的成绩。 回顾过去一年，困难比预料的要多，挑战比预想的要大。我们坚持稳增长、促转型、补短板、防风险，克服了一系列重大阻力，推出了一系列发展举措，推进了一系列重点工作，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是市委统揽全局、协调各方的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市广大干部群众勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、武警官兵、公安干警，向前来义马投资兴业的广大客商和所有关心支持义马发展的社会各界朋友，表示衷心地感谢，并致以崇高地敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题：一是产业结构单一，二产独大的局面没有彻底扭转，重点项目突破难度加大，骨干企业盈利状况不容乐观，战略性新兴产业亟待培育和发展，多点支撑、多轮驱动的产业结构还未完全形成。二是城市基础设施和教育、医疗等社会事业发展仍存在短板，与先进地区相比还有一定差距。三是生态环境与人民群众对美好生活的需求还有差距，生态修复任务艰巨，环保压力依然较大。四是部分干部思想观念、能力素质与新常态、新理念、高质量发展要求还不完全适应，作风效能有待进一步提升。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、2018年重点工作 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作，必须全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、三门峡市委经济工作会议精神，按照市委九届四次全会暨市委经济工作会议部署安排，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局(5)和协调推进“四个全面”战略布局(6)，以“一推两补三聚焦”(7)为抓手，扎实推进“决胜二次创业、加快转型发展”战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，谱写义马高质量发展新篇章。 |
