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政府工作报告 漳州市人民政府市长 刘远 各位代表： 现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。以习近平同志为核心的党中央总揽“四个伟大”，领航新时代新征程，带领全党和全国各族人民朝着全面建成小康社会的宏伟目标砥砺前行，推动改革开放和现代化建设取得新的重大成就。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委正确领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记重要指示批示精神，不断强化维护核心的政治自觉和干事创业的行动自觉，按照省委十届六次七次全会、市委十一届七次八次全会的部署和省委于伟国书记对漳州提出的“当好新福建建设先锋”的指示要求，落实“六稳”工作要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展落实赶超，实施乡村振兴战略，开展“三抓三比、十项竞赛”，坚决打好三大攻坚战，富美新漳州建设取得新成效。 2018年，全市完成地区生产总值3947.63亿元，增长8.7%;一般公共预算总收入352.06亿元，增长8.1%，地方一般公共预算收入218.75亿元，增长7.2%;规模工业增加值1531.6亿元，增长9.2%;固定资产投资2604.39亿元，增长11.4%;外贸出口533.85亿元，增长4.2%;实际利用外资45.7亿元;社会消费品零售总额1111.6亿元，增长13.1%;居民消费价格总水平上涨1.7%;城镇居民人均可支配收入35997元，增长7.9%;农村居民人均可支配收入18186元，增长9.1%;城镇登记失业率2.5%;人口自然增长率8.5‰。年度节能减排降碳任务全面完成。主要工作和成效是： (一)聚力高质量赶超，经济增长稳中向好。凝聚全市上下的共识和力量，全力加快高质量发展落实赶超步伐，经济运行平稳健康，GDP增幅保持全省前列。坚持每季度分主题、分区域开展现场推进会，深化“五个一批”项目攻坚，实施“十百千支撑工程”和民间投资“百大千亿工程”，推动各地抓项目、扩投资、促赶超。落实“五个一批”项目2400个，新开工亿元以上项目418个、建成或部分建成150个，签约“三维”项目382个、总投资1321.48亿元。把加大工业投资作为主抓手，2018年工业投资完成880.51亿元，增长10.4%，占全市固定资产投资33.8%，金龙汽车、三宝耐腐蚀热轧卷板、福欣节镍不锈钢等项目落地开工，云霄抽水蓄能电站项目正式启动。全力以赴抓好腾龙翔鹭整改修复，PTA稳定生产，PX即将恢复生产，古雷炼化一体化一期等重大项目加快建设;古雷石化基地安全检查站建成投用，成为国内首个封关运行的石化专业园区。持续加大基础设施投入，厦漳同城大道、沿海大通道、厦蓉高速改扩建工程、九龙岭隧道等建成通车。 (二)发力供给侧改革，产业发展提质增效。坚持一业一策抓产业培育，出台促进民营企业发展、扶持做大做强服务业、旅游业、食品产业、钟表产业等系列政策，设立食品产业发展基金，用好“五项基金”，持续推动产业结构优化、质量提升。及时解决企业生产要素难题，补办企业不动产权证209本，减税降费72亿元。新增(新上)规模工业企业110家、服务业企业22家，新增科技小巨人33家、高新技术企业40家、境外上市企业2家，技改投资增长25%，第三产业比重同比提高0.8个百分点。获得“中国钟表名城”殊荣。更加有效引才聚才，人才政策红利进一步释放，新增省市引进高层次人才175人，比增316.7%。实施全域旅游三年行动计划，接待游客人数、旅游总收入分别增长20.9%和33.7%。建筑业完成产值617.62亿元，再创新高，3家建筑企业晋升总承包一级资质。全面实施乡村振兴战略，深化“345”示范工程，推进农业“两区”建设，全国畜禽养殖废弃物资源化利用现场会在漳州召开，农业绿色发展做法在全国推广;九大优势特色产业有八个全产业链产值超百亿元，新增设施农业2.4万亩，农村承包地确权登记颁证工作基本完成。 (三)打好三大攻坚战，发展短板加快补齐。把打赢脱贫攻坚战作为重大政治责任，落实“六个精准”和“两不愁、三保障”要求，实施“养鸡生蛋”工程，实现剩余2146名建档立卡贫困人口、17个贫困村全部脱贫摘帽，完成当年新增28户贫困无房户、665户危房户房屋修建，3个重点贫困县农村低保标准提高到每人每年6960元;“三千”工程资助对象覆盖全市所有贫困生，在全省率先实现科技特派员行政村全覆盖;诏安被评为“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”。打好污染防治攻坚战，深化“三铁治污、提升三质”，中央和省环保、土地、海洋等督察反馈问题及时有效整改，河湖长制全面落实，“三质”水平持续提升;完成植树造林15.73万亩。防范化解金融风险攻坚战取得明显效果，全市不良贷款率2.06%，比2018年初下降1.13个百分点，政府债务余额严控在核定限额内，金融风险总体可控。 (四)深化“生态+”模式，城市颜值持续提升。坚持以“生态+”引领城市美丽转型，又好又快推进“五湖四海”项目，南山文化生态园、西院湖生态园、侨村“城市会客厅”等建成开放，西湖生态园基础设施配套全面开工，“生态+”成为百姓点赞、各界认可的漳州新名片。开展规划区范围1986平方公里“一张图”编制，取得阶段性成果。城市功能配套日趋完善，新增停车泊位4550个，中心城区第二水源、第二气源开工建设，中部生活垃圾焚烧发电厂建成投用。入选全国城市黑臭水体治理示范城市。着力开展农村人居环境整治、铁路沿线环境整治、“两违”综合治理百日会战，新增美丽乡村121个，新建乡镇污水处理设施23个，新建改造城乡公厕246座，拆违面积938.4万平方米。新(改)建农村公路260公里，200人以上自然村(贫困村)全部通硬化路。 (五)构建开放型经济，营商环境更加优化。以纪念改革开放40周年为契机，巩固开放型经济新体制综合试点试验工作成果，稳步做好机构改革，新组建的市直部门在2018年底全部挂牌成立。“生态+”等6项经验做法入选改革开放40周年“福建影响力”案例。实施提升营商环境行动计划，启动“漳州通”APP建设，企业开办时限压缩到5天以内，全市92.7%的审批服务事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，率先在全国实施审批服务“智能秒批”新模式。加快落实证照分离、“多证合一”等商事制度改革，跨境贸易便利化水平显著提升。主动融入闽西南协同发展区建设，19个重大协作项目有序推进。对外开放持续扩大，出台促进漳台交流合作58条措施，新批台资项目82个，合同利用台资6.8亿美元;成功举办两岸企业家峰会古雷石化产业合作发展论坛、第五届海峡(漳州)茶会、第十届农博会·第二十届花博会;组团参加进博会、厦洽会、数字峰会等活动，举办首届中国食品名城(漳州)食品交易会，开展5场“漳州味·世界行”活动，积极推进与港澳经贸合作。有效应对中美贸易摩擦影响，外贸市场保持平稳。 (六)倾力普惠性民生，社会事业全面进步。积极回应代表、委员对民生事业的关切，持续加大“四难一差”补短板力度，25项为民办实事项目全部完成。坚持教育优先发展，教学质量持续提升，新建公办幼儿园83所，开工建设市职教园区、漳州一中新高中部，新增幼儿园学位22410个、中小学学位30521个。加大医疗卫生事业投入，公立医院和基层医疗机构综合改革效果显现，位于高新区的市医院新总院开工建设，新增医疗床位1200张、养老床位3426张、卫技人员2235名，实现公办村卫生所标准化建设全覆盖。成为全国第三批居家和社区养老服务改革试点市。新建保障性安居工程10084套、“安得广”惠民安居工程3378套。文化体育事业蓬勃发展，文艺精品创作再获佳绩，芗剧现代戏《谷文昌》代表福建晋京展演;《漳州海洋与渔业文化丛书》获得国家海洋优秀科技图书奖;参加第十六届省运会和第十届老健会取得好成绩。深入开展扫黑除恶专项斗争和维稳“六大专项行动”，扎实抓好中央扫黑除恶专项斗争督导组反馈问题整改，社会保持安定稳定。严格落实安全生产责任，扎实推进重点行业领域专项整治，安全生产形势平稳向好，事故总量明显下降。认真组织第四次全国经济普查，顺利完成第三次全国农业普查。妇女儿童、青少年、残疾人、外事侨务、民族宗教、档案、社会科学、地方志、防汛防台、防震减灾、红十字会、援藏援疆援宁等工作取得新进步。 |
