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社会治理成效明显。全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，扎实开展重点行业领域专项整治,组织各类检查150余次，安全生产形势总体平稳。消防能力建设大幅提升，检查社会单位2069次，整改隐患2242处，抢险救援成功率达100%。深入开展扫黑除恶专项斗争，组织专项打击行动5次，铲除恶势力团伙5个，破获刑事案件6起，抓获涉案犯罪嫌疑人13名。“平安开原”建设深入推进，高清视频探头建设实现重要点位全覆盖，社会治安环境不断改善，公众安全感稳步提升。全力做好信访案件和矛盾纠纷调处，有效化解回迁安置、涉军涉教等一批信访矛盾。严格落实“五级书记抓信访”和信访矛盾减存控增三年攻坚行动，持续开展领导干部接访处访，畅通诉求表达渠道，信访量同比下降23%。 政府建设得到加强。各项改革扎实推进，事业单位改革顺利实施，组建完成23个中心;顺利完成国地税征管体制改革和乡镇财政体制改革;稳步实施事业单位转企改制和企事业单位车改工作。有效防控化解政府债务风险，拓宽财源、开源节流，牢牢守住不发生系统性风险底线。依法行政取得实效，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，承办各级人大代表建议、政协提案196件，办复率、见面率、满意和基本满意率达100%。持续抓好“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持高压问廉治腐，政府系统党建工作、党风廉洁建设水平不断提高。严格落实意识形态工作责任。大力开展“解放思想推动高质量发展”大讨论，认真落实市委八届七次全会精神，“树五气”“重强抓”，认真找差距，全力谋发展，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业氛围。 审计、督查、绩效、外侨、民族、物价、地震、档案、市志、人防、气象等工作都取得了新的成绩。 各位代表，过去一年我们遇到的困难异常尖锐，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深知，这些成绩的取得得益于铁岭市委、市政府和开原市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市人民的团结奋斗、拼搏进取。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤劳动的全市人民，向积极支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向广大域内外客商，向驻开部队官兵、公安干警、离退休老同志，向所有关心和支持开原建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩同时，我们也清醒认识到，我市在经济社会发展过程中还面临诸多困难和挑战：一是经济发展动力不足。主要表现为经济总量不大、结构不优、层次不高、核心竞争力不强，特别是实体经济和民营经济持续低迷、投资乏力，低端配套、初级加工占比较高，对外开放力度不够，产业集聚程度低，在建及储备项目不足。二是财政收支矛盾突出。政府性债务居高不下，养老金缺口巨大，长期处于收不抵支状态，特别是养老金发放、债务还本付息、保工资、保运转、保民生压力巨大，财政运行长期面临支付风险。三是信访形势异常严峻。历史遗留问题多、欠账多，且复杂尖锐、日渐凸显，特别是房地产领域征地拆迁、回迁安置及涉军访等问题呈集中爆发之势，维护信访稳定任务十分艰巨。四是环境保护任务繁重。虽然亮子河治理取得阶段性成果，通过环保督察组“回头看”验收，但是确保长期达标，如期实现治理目标任重道远、步履艰难。同时，抓好农业面源污染、畜禽粪便治理等工作压力较大。五是工业支撑能力有限。现有工业企业多属粗放加工型企业，缺乏高科技支撑，参与市场竞争能力弱，对财政贡献率低。六是干部作风有待加强。部分干部还存在作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉等问题，责任意识不强、担当能力不够、工作落实不力、精神状态不振。这些问题，我们必须要高度重视、认真研究、勇于面对，并在今后工作中坚决加以解决。 二、2019年工作安排 2019年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话、特别是深入推进东北振兴座谈会讲话精神，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，按照省市“两会”和铁岭市委七届八次全会决策部署，以全面建成小康社会为总揽，以供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展质量效益为中心，以稳中求进为工作总基调，以富民强市为目标，积极抢抓国家东北振兴和省突破辽西北战略有利契机，向上向善向学向前，勇于破解发展难题，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施乡村振兴战略，持续推进三次产业融合发展，为建设富庶文明和谐美丽幸福新开原而努力奋斗! 各位代表，综合考虑各方面因素，2019年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民和农村居民人均可支配收入增长7%。重点抓好以下10个方面工作： (一)以有效利用国家政策为依托，建设开放合作新高地 积极对接国家发展战略。紧紧抓住“东北振兴”“突破辽西北”“县域经济发展”等政策机遇谋篇布局，突出区位、资源和产业优势，主动接受沈阳经济区辐射，打造承接产业转移示范区。积极参与“一带一路”建设，牢牢把握沈阳自贸区和“一带五基地”建设有利契机，吸引更多优秀企业项目、优良智力财力集聚,推动我市造纸包装、先进装备制造等优势产业不断开拓市场，完善产业链条。最大限度向上争取项目资金，切实厚植发展根基。 深化对口合作力度。充分把握与江苏盱眙对口合作机遇，加强与北京房山区、通州区经贸合作，商研合作项目做好对接，努力实现一批跨区域合作项目。发挥我市“辽满欧”国际通道节点作用，参与“中蒙俄”经济走廊建设。以“铁四通辽”经济协作区为依托，加强与四平、通辽、辽源等地深度合作，实现错位发展，共同提高。 (二)以招商引资项目建设为突破，构建实体经济新格局 提高招商实效。灵活采用嫁接重组招商、以商招商、产业集群招商等多种方式，探索招商外包服务、委托重点企业销售员招商等新模式，围绕装备制造、新型造纸、食品加工、特色农产品深加工、旅游开发等优势产业，面向京津冀、长三角、珠三角、辽吉黑等重点区域开展招商活动，实现招商引资项目数质量双突破。计划全年引进10亿元以上项目2个，亿元以上项目15个。 推进项目建设。跟踪推进康美健康小镇、广东奥新宇年产150万吨球磨铸管、山东金轩管业年产150万吨高压油气管等重点洽谈项目，促进早日签约落地。加快推进签约的无纺布生产、低聚木糖加工、循环经济产业园、钢结构装配式绿色建筑产业基地、益海嘉里扩能、生物质发电、豪唐纸业二期、友爱洗涤用品、丽湖馨苑、阳光新景房项目建设，力争早日投产达效。 抓好“飞地经济”。深入落实省“飞地经济”、铁岭市招商引资工作经验交流现场会精神，认真抓好《开原市“飞地经济”实施方案》落实，明确项目范围、激励政策、兑现流程、项目归属。加大“飞地经济”宣传力度，兑现好引荐人奖励办法，促进乡镇街抓“飞地经济”工作积极性，努力构建全员参与“飞地经济”新格局。定期调度“飞地经济”工作，确保每个乡镇街至少1个工业项目签约落地。 |
