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喀什市人民政府工作报告 (2018年1月14日在喀什市第十六届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上) 市长 努尔麦麦提•如孜 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 2017年工作回顾 刚刚过去的一年，全市上下紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，在自治区党委、地委、市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，我们认真学习贯彻落实党的十九大精神，把贯彻落实总目标作为旗帜方向、行动准则、使命担当。认真做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，社会面貌发生显著变化，落实总目标的信心决心更加坚定。2017年全市预计实现地方生产总值168.81亿元，较上年增长4%;社会固定资产投资完成208.83亿元，增长21.1%;社会消费品零售总额实现77.2亿元，增长6%;公共财政预算收入实现17.36亿元，质量得到优化;城镇居民人均可支配收入26412元，增长8%;农民人均可支配收入9864元，增长7.9%。 一年来，我们做的主要工作和取得的成绩 城市品质和建管水平明显提升。以第六次全国对口援疆工作会议在喀什市召开为契机，全面启动城市绿化、美化、亮化工程。开工建设喀什至阿图什、疏勒、疏附城市连接线绿化提升工程，对喀什花园、小亚郎山体等重点区域进行绿化，新增绿地面积1127亩，增加绿化面积757亩。对城市主要路段50公里护栏进行了升级改造，安装中华灯600盏，更换大理石路沿石36公里，对沿街185栋建筑外立面进行了改造，重点对喀什花园、东湖、九龙泉片区等141栋楼体进行亮化提升。投入5700万元购买大型洒水车、抑尘车、护栏清洗车，实现市区主要路段全天机械清扫。城市管理着重在精细化上下功夫，实现全市沿街商业广告规范化管理，城市面貌明显提升。 三次产业协调发展。一产上水平突出抓服务，认真组织惠农补贴资金现金发放工作，扶持合作社和龙头企业发展，延长农业产业链，提高农产品附加值，全面落实取消农村义务工和“五统一”政策，农业农村生产生活方式发生历史性改变。二产抓重点突出抓劳动密集型企业，充分发挥北部产业园作用，加大对56家纺织服装等劳动密集型企业的扶持力度，实现企业小升规2家，完成49个卫星工厂建设。深入推进“三去一降一补”，严格落实飞龙、天山、红旗三家水泥企业行业错峰、限时生产制度。工业经济总体运行平稳，工业增加值实现19.6亿元。三产大发展突出抓商贸旅游，加强与中交建集团、新光集团等大企业的合作，推进远方公路港、大唐农产品国际物流中心项目建设。美团、青团等7家美食团购企业相继落户我市。落实电子商务进农村示范工作，完成覆盖全市11个乡镇、90个行政村的农村电商服务站点，乡镇物流配送覆盖率100%。重点围绕喀什古城5A级景区，着力打造全域旅游示范区和旅游就业富民示范区，实现直接就业7311人，接待6批旅游专列，游客3000人。全年接待游客422.2万人次，旅游收入26.1亿元，分别增长19.2%、15.3%。 脱贫攻坚工作精准聚焦。坚持用扶贫统领经济发展，实行市委书记、市长“双组长”负责制，围绕“六个精准”，认真开展建档立卡信息数据再次复核。依法清理可耕种土地16.9万亩，为贫困人口提供稳定收益来源。在农村基础设施和公共服务建设、“两不愁、三保障”上持续用力，发展庭院经济7342户、畜牧养殖8150户。坚持产业带动，启动建设贫困村、深度贫困村“一村一卫星工厂”、“一村一养殖小区”。落实贫困家庭大学生补助政策，933名贫困家庭大学生顺利完成就学。完成597户2324人易地搬迁户进城上楼。围绕“三通七有”，补齐乡村基础设施和公共服务短板，新建文化室3个、村级活动场所12个、卫生室14个，提升改造贫困村道路173.4公里，解决“最后一公里”问题。全年实现8个贫困村退出、1734户8288人脱贫。 生态环境治理步伐加快。严格落实生态环境保护责任制，全面推行排污许可制度，全市已拆除燃煤锅炉237台，关停落后产能粘土砖厂12家，拆除非法从事石膏生产企业19家，对24家无污染防治设施的煤炭销售点纳入统一监管范围。重拳处置水污染，严守水资源管理“三条红线”，全面推行“河长制”，落实水资源论证和取水许可制度。启动第一污水处理厂提标改造，加快推进中水回用工程建设，全面做好国家专项环保督查工作。 惠民工程扎实推进。一年来，市政府把实现好、维护好、发展好各族群众根本利益作为出发点，全面落实惠民政策，通过民生改善不断赢得民心。实施就业惠民工程，以北部产业园区为依托，积极输送农村富余劳动力尤其是贫困人口就业，实现稳定就业1.2万人;招聘便民警务站事业性岗位工作人员、环卫驾驶员等10400余人;全年新增就业3.8万人，城镇登记失业率3.24%，农村富余劳动力转移就业3万人次，劳务创收2.16亿元。实施教育惠民工程，推进涉及 14 万中小学师生的教育布局调整，全面落实15年免费教育政策，全力推进农村学前三年免费教育，新建110所幼儿园8月底全部投入使用，43010名学前幼儿实现应入尽入，顺利通过标准化建设验收。实施医疗惠民工程，实现市乡村三级医疗数据对接、共享共用，推进村卫生室标准化建设，建成2个市级体检中心，新改建10个乡镇卫生院，完善居民电子健康档案，常态化开展全民免费健康体检工作。实施社保惠民工程，推行全民参保计划，整合城乡医疗保险制度，落实大病医疗和人身意外伤害保险免费普惠政策，覆盖率达到95%以上。城乡居民养老保险参保人数达16.84万人，参保率达99.86%。加快推进“双集中”工作，实现孤儿100%集中供养，福利机构床位利用率达100%。实施暖心惠民工程，深入开展“民声大走访、矛盾大调处、隐患大整治”活动，大力实施“九到农家”工程，推进12个乡镇场饮水安全提升工程，累计发放暖民心关爱金733万元。完善公共文化服务体系，完成136个村文化大院建设，开展文化体育下乡活动250余场次，百姓大舞台1100场次，极大地丰富了城乡各族群众的精神文化生活。实施安居惠民工程。完成城市棚户区改造实物安置570户，实施老旧小区综合改造4820户，完成贫困户安居富民房建设3381户。实施安全惠民工程，严格落实安全生产责任制，突出道路交通、消防安全、建筑施工、特种设备等领域安全生产整治工作，排查隐患895处，纠正违法1.5万人次，整治药品零售企业和医疗机构327家。 援疆工作稳步发展。坚持援疆项目和资金向民生、基层倾斜，突出维稳技术支撑、精准扶贫、双语教师培训重点任务，投入援疆资金8.2亿元，实施援疆项目39个。累计输送援疆干部及教育卫生领域优秀人才251名，培训双语教师4000人，赴深圳高校培养大学毕业生868人。 政府依法行政能力不断加强。不断深化行政体制和 “放管服”改革，对33个市政府部门单位取消、调整、承接的行政审批事项进行全面梳理，全市行政权力事项2778项，11个乡镇8个街道办事处行政权力事项471项;“一颗印章管审批”的运行模式日臻完善，2017年审批局各窗口单位办理各类事项33万余件，办结率99.99%，新办“三证合一”营业执照等事项1239件。坚持依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，确保在法律、法规、规章授权范围内行使行政权力，全年办理建议批评意见21件，政协委员提案94件，办结率达100%。进一步优化政府组织结构，将畜牧局并入农业局组建农牧局，分设卫生局、人口和计划生育委员会，城市管理执法体制改革被确定为自治区改革试点城市。强化监督执纪问责，坚决纠治和严查发生在群众身边的腐败问题和不正之风，2017年市纪检监察机关共立案1130件，结案1121件，给予党纪政纪处分1154人，移送司法28人，使用“两规措施”13件，风清气正的政治生态初步形成。 |
