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各位代表，民之所盼，政之所向。市政府始终把群众的安危冷暖放在最高位置，以“十件利民实事”为代表的民生项目，桩桩有落实，件件暖人心，体现了责任担当，兑现了政府承诺! 过去一年，我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，持续转作风、优服务，政府自身建设得到加强。 坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展习近平总书记重要指示批示精神落实情况“回头看”，确保党中央各项决策部署落地生根。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案1件、建议182件和政协委员提案213件，办复率100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。法治政府建设扎实推进，废止规范性文件28件。修订了政府工作规则。坚持政务公开，发布政府信息4384条。受理“12345”市民服务热线1.8万件。严格执行中央八项规定及其实施细则，“三公”经费下降6.6%。开展公职人员作风整治活动，加大督查督办力度，落实绩效考核奖惩措施，政府工作效能进一步提升。聚焦维稳、环保、“小金库”“微腐败”等重点领域，查处了一批“四风”“四气”问题和违纪违法案件，干部队伍的纯洁度和战斗力不断增强。 各位代表，以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是自治区党委、兵团党委关心支持和师市党委坚强领导的结果，是市人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市各族人民撸起袖子干出来的结果。在此，我谨代表市人民政府，向付出艰辛努力的全市各族干部职工群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向奋战在维稳一线的驻石人民解放军、武警官兵、公安干警、民兵、预备役，向响应号召奔赴南疆、下沉基层的广大同志，向石河子大学、农垦科学院、航空企业管理局等驻石单位，向辽宁及大连、阜新、铁岭等对口支援省市，向所有关心支持石河子稳定、改革、发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要表现在：部分维稳措施不够精准，基层基础还存在薄弱环节;全面深化改革任务艰巨，破除体制机制弊端仍需持续发力;产业层次不高，新旧动能转换需要提档加速;区域发展还不平衡，城市辐射带动能力不强;生态环境还有很大改善空间，污染防治工作仍需加大力度;民生领域还存在不少短板，基本公共服务均等化水平有待进一步提高;部分公务人员缺乏担当意识，作风建设仍需加强。面对这些困难和问题，我们将不回避、不畏难，全面整顿、整改，努力让群众看到新变化、见到新成效，不辜负人民的重托和期望! 2019年主要工作 今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，是实施“十三五”规划重要一年，做好各项工作意义重大。 政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，认真落实自治区党委、兵团党委和师市党委一系列重要会议精神，紧紧围绕新疆工作总目标，履行兵团职责使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，落实“1+3+3+改革开放”工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强各族群众的获得感、幸福感、安全感，全力建设“现代产业强师、科教文化名市、兵地融合典范、生态智慧家园、幸福平安石城”的区域性中心城市，打造“共和国军垦第一城”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 2019年主要预期目标是：师市生产总值增长7%。其中：一产增长4%，二产增长3%，三产增长10%。三次产业结构调整到16.4∶37.4∶46.2。全社会固定资产投资增长30%。社会消费品零售总额增长7%。进出口总额增长17%。师市本级全口径税收收入增长6%。居民人均可支配收入与经济增长同步。新增人口1.8万人。城镇登记失业率控制在2.4%以内。居民消费价格涨幅控制在3%以内。单位生产总值能耗下降2.2%。 新的一年，市政府将坚定不移聚焦总目标，精准打好“组合拳”，着力在维护和谐稳定中展现新作为。 确保实现“三年基本常态”。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，提升维稳戍边看家本领，落实“打、防、管、控、建、处”一体化措施，推进反恐维稳常态化。保持严打高压威慑态势不动摇，深入开展“全域大排查”“挖减铲”等专项行动，凡“恐”必打，露头就打，坚决防止暴恐活动发生。落实党政军警兵民“六位一体”协调联动机制，开展常态化武装拉动、整体联动、应急演练，提升应急指挥水平和快速反应能力。按照“拉得出、用得上、干得好”要求，打造一流民兵队伍。开展“巡特合一”常态化武装巡逻，巩固“1分钟、3分钟”应急反应圈，提高见警率和管事率。完善“维稳双联户”“十户联防”等群防群治措施。在“一年稳住、两年巩固”的基础上，实现“三年基本常态”，进而实现“五年全面稳定”和长治久安。 切实维护民族团结宗教和睦。深入开展民族团结进步创建活动，让“三个离不开”“五个认同”深入人心。广泛开展“民族团结一家亲”、民族团结联谊、民族团结“结亲周”活动，促进各民族交往交流交融。建设嵌入式社会结构和社区环境，营造各民族手足相亲、守望相助的良好环境。加强对爱国宗教人士的培养培训。扎实推进“去极端化”。持续发声亮剑，彻底清除“两面人”“两面派”，绝不让宗教极端思想有滋生蔓延的土壤。 不断加强和创新社会治理。准确把握新时代“枫桥经验”内涵，推进自治、法治、德治“三治融合”。健全常态化排查预警机制，提升社会风险防范水平。积极开展“零发案”社区创建活动。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法从严惩治黑恶势力，坚决清除“保护伞”。扎实做好信访工作，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。落实安全生产责任制，强化隐患排查治理，杜绝重特大事故发生，营造各族群众安居乐业的社会环境。 新的一年，市政府将持续深化市场化改革，扩大高水平开放，着力在增强发展活力动力中展现新作为。 全面深化各项改革。稳步推进行政体制改革。稳妥完成机构改革，对标政策不走样，落实方案不变通，确保顺利衔接、平稳过渡，建立新型行政管理体制机制。加快综合执法、街道社区运行体制改革。持续推进“放管服”改革。承接好兵团下放的行政职能和行政执法权，落实权责清单、负面清单和涉企收费清单制度。扩大“多证合一、一照一码”范围，实行“证照分离”改革。推进“双随机、一公开”全覆盖。建设市民服务中心和“互联网+政务服务”平台，力争实现“最多跑一次”。开展“全程网上办”试点。扎实推进财政体制改革。规范预算管理，科学划分财政事权与支出责任。建立多元化评价体系，推行预算绩效考核。强化预算执行，加强监督管理，确保财政资金安全、规范、高效运行。积极涵养优质税源，着力壮大财政实力。大力推进国资国企改革。坚持政企分开、政资分开，加快从“管企业”向“管资本”转变，切实确立“企”的市场主体地位。按照止血止损、瘦身健体、聚焦主业、防范风险的要求，实施“四个一批”，优化国有资本布局。鼓励社会资本参与国企改革，促进投资主体多元化。优化公司法人治理结构，完善业绩考核体系。健全国资监管体制，确保国有资本保值增值。继续深化团场综合配套改革。加强团场机关“政”的意识和能力培养，健全“政”的运行机制。充分发挥“两委”主体作用，引导职工群众民主决策、民主管理。严格实行“一事一议”和“四议两公开”，推动连队、社区依法开展自治活动。开展行政区划调整(建镇)工作。推进国有农用地确权颁证，激发土地要素活力。强化实战实训，提升“兵”的能力。加快水利体制改革。促进“三供一业”社会化管理、市场化运作，提高团场社会服务管理能力。 |
