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2019年1月30日在石河子市第十届人民代表大会第三次会议上 石河子市市长 钟永毅 各位代表： 现在，我代表石河子市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 一年来，市政府在师市党委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，认真贯彻落实自治区党委、兵团党委和师市党委各项决策部署，团结带领全市各族人民，紧紧围绕新疆工作总目标，履行兵团职责使命，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了市十届人大二次会议确定的目标任务。石河子市跃居“2018中国西部百强县市”第8名，跻身“2018中国幸福小康县市百强榜”。 过去一年，我们始终聚焦总目标，打好维稳“组合拳”，社会大局保持和谐稳定。 认真落实“四句话”，做好“4+1”“2+1”件事，持续打好“三仗一战”。深入开展“挖减铲”等专项行动，始终保持严打高压态势。“1分钟、3分钟”应急反应圈全面构建，68座便民警务站功能显现，24小时街面巡逻持续不断。“一键报警”“十户联防”等群防群治措施有效落实。大力开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。扎实推进“去极端化”。持续开展发声亮剑活动，坚决查处“两面人”“两面派”。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事和治安案件分别下降46.3%、48%。严格执行信访首问责任制，化解积案354件。“1+7”二级安全生产管理体制全面推行，安全生产形势持续好转，被评为“2018年度兵团安全生产先进师”。经过师市上下的共同努力，社会大局保持和谐稳定，为经济社会发展营造了良好环境，为人民群众安居乐业提供了有力保障! 过去一年，我们全面深化改革，持续扩大开放，发展活力不断增强。 改革取得重大进展。政府职能转变成效显著。师和市财政实现合并。整建制接收工商、质监机构。减少行政审批事项51项。调整行政权力事项45项。取消、停征、免征行政事业性收费22项。企业开办时间压缩至8.5个工作日，简易注销时间缩短为3个工作日。颁发“二十六证合一”营业执照6678本。“双随机、一公开”实现常态化，检查结果100%向社会公示。团场综合配套改革全面推进。建立团场“政”的职能，剥离“企”的属性。完成连队、社区“两委”民主选举。团场学校、医院“师办师管”落实到位。国有农用地确权颁证扎实推进，农业生产力得到切实解放。实行土地、职工、民兵“三位一体”，“兵”的意识和能力显著增强。国资国企改革迈出坚实步伐。按照“四个一批”原则，对234家国有及国有控股企业、90家参股企业、54家机关事业单位所属企业、18家园区企业及411家团办企业进行了分类改革，多渠道分流安置职工10159人。国有及国有控股企业营业收入增长24.4%。重点领域和关键环节改革取得实质性突破，改革红利进一步释放，人民群众获得感不断增强! 开放成果不断扩大。紧抓招商引资“第一要事”，紧跟产业结构调整步伐，围绕新材料、通用航空、装备制造、纺织服装等行业，坚持高位推动敲门招商，走访接洽企业500余家。成功举办“铝箔企业家年会”和“硅基新材料产业专题推介会”。众合、安兴等一批企业落户，大全光伏材料等一批项目顺利开工。招商引资到位资金437.6亿元。国家级“纺织面料”外贸转型升级基地获批。公用型保税库通过验收。中哈国际货物联运通道正式开通。新增外商投资企业5家，利用外资1.3亿美元。参加首届“进博会”，签约金额5500万美元。“中欧班列”发运106列，货运量17万吨。实现进出口总额4.7亿美元，增长4.4%。 向南发展推进有力。代管皮墨工业园区成效显著，实现工业总产值3.9亿元，增长24.7%;固定资产投资5.6亿元;招商引资到位资金20.8亿元;实现就业1711人，园区的带动力、影响力不断增强。筹措帮扶资金2.8亿元，选派808人支教、支医和挂职，帮扶三师、十四师、叶城县工作扎实有效，体现了“千难万难也要向南”的使命担当! 兵地关系更加密切。积极探索兵地融合新模式，建立沟通联系机制，共商发展大计。实施“乌昌石”大气联防联治行动。巩固“石沙玛”维稳联防联控体系。共同筹划玛河大桥、玛河公路、空港经济区等一批交通设施和经济合作项目，同城化发展取得突破性进展，兵地融合进入历史上最好的时期! 对口援疆卓有成效。到位援疆资金7587万元。设立2000万元辽疆科技创新扶持资金。辽疆新经济创业园启动运营。创新材料馆正式开馆。“四地城市魅力摄影作品巡展、非物质文化遗产展演”精彩纷呈。组团参加沈阳“农博会”，助力“名优特”地产品打入东北市场。一批又一批的援疆干部，真情融入，勇于担当，把对石城人民的深情厚谊，落实成看得见、摸得着的实事、好事，彰显出崇高的家国情怀。石城人民感恩于心、责任于行，备受鼓舞、励志前行! 过去一年，我们始终坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，“三大攻坚战”成效显著。 重大风险有效防范化解。全面清查各级存量政府性债务，有效化解19.5亿元，金融类政府性债务与经营性债务稳妥承接。依规发行地方政府债券9亿元，用于民生和基础设施建设。严厉打击非法金融活动，开展互联网金融风险专项整治，挽回财产损失1.8亿元，守住了不发生系统性风险的底线。 精准脱贫成果更加巩固。以“六个精准”为抓手，推进“五个一批”，完善精准识别和帮扶长效机制。坚持扶贫与扶志相结合，激发贫困群众自我发展的内生动力。建档立卡贫困户(3户5人)实现现有标准下全面脱贫。 污染防治力度不断加大。狠抓中央环保督察反馈问题整改，5项任务按期“销号”。严格落实河(湖)长制。依法保护玛河湿地。脱硫石膏改良盐碱土壤技术广泛应用。农田残膜回收率80%以上。停运燃煤机组119.5万千瓦。完成8台电力机组超低排放改造。单位生产总值能耗下降1.3%。PM2.5下降1.6%，优良天数255天，增加20天，空气质量连续下降趋势实现逆转。 过去一年，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，经济运行健康平稳。 预计师市实现生产总值537.8亿元，增长4.5%。其中：一产增加值89.5亿元;二产增加值197.7亿元;三产增加值250.6亿元。全社会固定资产投资118亿元。全口径财政收入89.1亿元。全口径税收收入77.4亿元，其中师市本级76.3亿元，增长5%。 |
