|
(六)政府自身建设迈上新台阶。牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以“零容忍”态度惩治贪腐，全年立案148件，给予党纪政纪处分146人。严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，45件人大代表建议和85件政协委员提案全部办结。强化审计监督，完成250个、55.8亿元政府投资项目竣工结算审计，节约政府投资6.2亿元。全力整改自治区党委巡视组巡视反馈问题。土地卫片执法检查和例行督察整改基本完成。法治政府建设迈上新台阶，高质量承办全区法治政府建设示范旗县经验交流现场会。妇女儿童权益得到有效保障，红十字、人防、粮食、供销等工作均取得新成效。 各位代表，过去的一年，我们在旗委的坚强领导下，敢于担当、扎实工作，经济社会各项事业迈上了新台阶。这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果，更是全旗各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向所有关心支持伊金霍洛旗发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到：作为资源型地区，目前的经济增长主要依靠煤炭产业拉动，转型项目储备不足，新旧动能转换接续不畅，高质量发展任重道远;服务企业不到位，招商引资项目落地难，营商环境需进一步改善;乡村振兴产业支撑不足，农牧民增收乏力;教育教学、医疗卫生和公共文化服务水平与东胜、康巴什存在现实差距;财政收入和刚性支出的矛盾进一步凸显;一些干部思想不够解放、干事创业激情不足，不敢为、不愿为、不善为，等等。针对上述问题，我们将切实增强忧患意识，采取强有力措施加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。按照旗委十五届七次全会暨全旗经济工作会议精神，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和参加十三届全国人大一次、二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念、坚持推进高质量发展、坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，增强各族群众获得感、幸福感、安全感，保持全旗经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，推动实现“双百双千双提升”。“双百”，即地方政府收入和固定资产投资分别突破百亿元大关，其中一般公共预算收入增长2%，达到75亿元;“双千”，即新登记注册企业1000户以上，企业营业收入达到1000亿元以上;“双提升”，即持续提升地方政府收入占GDP比重、持续提升服务业增加值占GDP比重。 (一)持续打好三大攻坚战，筑牢经济社会发展底线。 一是持续打好防范化解重大风险攻坚战。按照政府隐性债务10年化债方案要求，通过预算安排、处置边角煤、盘活批而未供土地、经营城市等方式，年内化解20.3亿元隐性债务，其中清偿“十个全覆盖”直接相关工程欠款3.2亿元、化解民营企业债务2.4亿元。精准把握中央增加地方政府专项债券政策机遇，全力争取已申报的31.4亿元债券资金，为重点项目建设提供资金保障，为化解隐性债务创造更好条件。深化财税管理体制改革，严格执行财政资金支出审批管理制度，加快设立镇级金库，进一步调动各镇各部门抓收入的积极性。严厉打击逃废债等违法行为，加快处置非法集资涉案资产。深化金融体制改革，做大做强政策性融资担保公司，健全政策性融资担保和风险补偿机制，切实解决民营企业和小微企业融资难、融资贵问题，增强金融服务小微企业和实体经济能力。 二是持续打好精准脱贫攻坚战。坚持将产业扶贫作为巩固脱贫成果、持续稳定增收的根本性举措，深入开展“红色领航”和“百企帮百村”行动，围绕特色种养殖、乡村旅游、商贸服务、劳务输出等发展壮大村集体经济，将贫困户吸附在产业链上;充分发挥龙头企业带动作用，推广折股量化、订单包销等成功经验，实现贫困户与当地涉农经济组织利益联结全覆盖，力争人均年收入增长2000元以上。聚焦“两不愁三保障”，实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动。进一步完善健康扶贫、教育资助、社会兜底保障等帮扶政策，制定出台《收入水平略高于建档立卡贫困户的边缘户救助办法》，切实解决边缘群体生活困难问题。全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作。坚持扶贫、扶志、扶智综合施策，扎实做好政策宣传和“脱贫致富示范户”“致富带头人”等选树活动，采取以奖代补等方式，引导群众牢固树立主体意识，激发稳定增收内生动力。 三是持续打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，编制完成《山水林田湖草综合治理与绿色发展规划》，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，争创国家生态文明示范旗。扎实推进京津风沙源治理和天然林保护、退耕还林、退牧还草等生态修复工程，完成绿化造林2.5万亩、森林抚育和退化林分修复10.5万亩、水土流失治理3.2万亩。严格保护耕地，坚决遏制农地非农化。持续加大乌兰木伦、㹀牛川流域治理力度，确保神东公司4个煤矿矿井水全部实现综合利用。实施东西红海子水体治理和清淤工程，力争世纪银河垃圾处理厂达标验收。加强矿区环境综合整治，确保天骄御苑采煤沉陷区生态修复治理项目年内完工，云东生态修复治理项目完成70%以上。全封闭改造巴图塔等9个集装站、6个粉状物料堆场，加快推进海勒斯壕等9处集中煤场和红庆河、马泰壕等5个煤矿配套综合服务区建设，提升规范化管理水平。严肃追究环境违法责任，以最严格的监管、最严厉的惩罚、最严肃的问责保障环境安全，坚决筑牢祖国北疆生态安全屏障伊金霍洛防线。 (二)全面振兴实体经济，促进整体经济持续稳定增长。 一是聚焦项目攻坚，集聚发展新动力。坚持将项目建设作为推动高质量发展的“第一抓手”，实施重点项目234个，完成投资173.1亿元，其中列入市级亿元以上项目25个、完成投资63.2亿元。紧盯前期服务。严格执行县级领导包联重点项目工作机制，深入企业现场解决手续办理、征地拆迁等影响开工和进度的各类问题，破解项目落地难、开工难等瓶颈制约。紧盯落地开工。组织好重大项目集中开工活动，推动金润达高分子管道、速达煤炭机械再制造等20个签约项目落地开工。紧盯投产达效。确保正泰易达天然气综合利用、振东煤炭物流配送中心等15个重点项目竣工投产，以项目建设新成效推动发展迈上新台阶。 二是聚焦招商引资，构筑发展新支撑。突出政策引领。修订完善《招商引资优惠政策》和《招商引资奖励办法》，严格兑现政策承诺，为项目落地提供政策保障。突出动能转换。立足产业基础、区位优势，重点围绕低阶煤分级分质利用、新型建材和新材料、高端装备制造、健康养生、绿色生态经济等领域，大力承接先进产业转移。突出精准招商。建立招商引资项目库，组织开展“百企招百商”等精准招商活动，全年力争签约项目50个，落地20个、完成投资25亿元以上。 三是聚焦民营经济，夯实发展新优势。制定出台《支持民营经济健康发展的实施意见》，配套制定土地、融资、人才等方面的具体扶持措施，支持民营企业参与动能转换和重点项目建设。持续深化“放管服”改革，尽快启用新政务服务大厅，具有行政许可职能的部门全部进驻，70%以上事项“一窗”分类受理，网上办事率达到75%以上，加快实现“线下只进一扇门、线上一网通办”和现场办理“最多跑一次”。真诚坦荡与企业家交往，真心实意为企业分忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业安心搞经营、放心办企业。 |
