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2、深化农业供给侧结构性改革。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，科学制定乡村振兴规划，以旅游业“牵动一产上水平”。一是稳步推进种植业结构调整。坚持种植业围绕养殖业转变，完成播种总面积65万亩，调整粮经草比例为21：47：32，规模化种植青贮玉米、苜蓿等优质饲草21万亩，为农区畜牧业提供饲草料保障，同时扩大冬小麦、薯类、杂粮、小浆果等特色作物种植面积。鼓励扶持农牧民种植芍药、蒲公英、紫花地丁等具有观赏价值和经济价值的中草药品种，新增中草药种植3000亩。二是加快农牧业产业化进程。坚持发挥龙头企业自身优势，以农民合作社为依托，以产业发展促企业壮大。投资1180万元完成雅居床服厂房改造及设备购置，实现产值3800万元。新建康元生物沙棘冻干粉生产线并投入使用。力争生产沙棘冻干全果粉450吨，沙棘饮品、原浆、油类系列产品实现产值7000万元。新吉国际加工葵花籽仁1.2万吨、生产油脂3000吨。推进岷海制药中草药种源、种苗基地建设。三是加快推进畜牧业发展。充分发挥规模化养殖优势，积极推进牧区繁育、农区育肥的发展模式，加强农区、牧民定居点规模化养殖小区、棚圈等基础设施建设，新建标准化牛羊规模养殖场3个，使农区舍饲圈养存栏达到8万头(只)，牛羊育肥4.5万头(只)。在那仁、汗吉哈等冬(夏)牧场修建6座澡堂，改善牧区群众生产生活条件。依托798万亩有机草场，打造绿色有机农牧产品品牌，突出特色养殖，以旅游牵引畜牧业发展。四是加快“庭院经济”发展。大力发展以“三苗工程”为主的庭院经济，全力推进25个示范村建设，通过以点带面，将“庭院经济”打造成为农牧民增收新的增长点。五是加快乡村旅游发展。在旅游沿线及白桦林景区周边村庄实施美丽乡村建设，开发推广民俗特色手工艺品，带动农副土特产品销售，打造旅游沿线亮点。力争将西环线上的村庄纳入地区“千里画廊”旅游驿站体系规划，探索旅游精准扶贫。鼓励景区周边农牧民开办农家乐，实现旅游富民。 3、加快推进新型工业化。一是加快企业提质增效。投资5388万元的华泰多拉纳萨依选厂改扩项目，年内开工建设;投资3亿元启动鑫旺矿业技改项目，年内完成投资1亿元。全年生产铜金属4.48万吨，锌金属1.43万吨，金1.7吨。二是加快发展商贸物流。依托PPP融资模式，投资4000万元建设物流中心，为商贸物流信息化发展营造良好环境。三是充分利用哈巴河县正信融资担保有限公司平台，加大涉农企业和小微企业扶持力度。四是大力发展外向型经济。继续支持新吉、康元、阿尔斯等外贸企业扩大农副产品、建材等本地产品的出口，加快新吉公司在哈萨克斯坦国厂区及33万亩种植基地建设，逐步建立跨国农业合作示范区和产业加工园。加快推进阿黑土别克口岸复关工作。五是争取大唐清洁能源、喀什兆恒清洁能源、恒暖热力、岷海制药4家企业年内入规。六是依托西北首个全国工业旅游示范点、国家绿色矿山阿舍勒铜矿，积极发展工业旅游，投资打造西部最具特色的铜博物馆。 4、统筹推进新型城镇化。按照打造“桦林绿城”的定位，大力推进城市绿化、美化精品建设。投入5000万元完成友好路以北7条道路的续建项目。加大县城内绿化景观改造，投资2000万元实施友谊路人行道、双语幼儿园东侧和妇幼保健院南侧街头绿地工程建设，提升居民观景效果。继续开展“打违、治违、拆违”专项行动，做到违法建筑减存量、零增长，不断提升城市品位。牵动乡村旅游发展壮大，旅游沿线及白桦林景区周边村庄实施美丽乡村建设示范项目。 5、全力推进基础设施建设。一是完善交通网络体系。4月开工建设布尔津—哈巴河高速公路、喀拉布拉克村—大萨孜道路。加快库勒拜乡—萨尔布拉克镇、Z840线—艾林阿克齐村道路改造工程，确保按期完工并投入使用。投资1500万元完成一般农村公路建设，齐德哈仁大桥变更为景观桥并实现通车。继续推进阿布哈吉铁路前期工作，力争列入国家“十四五”规划。加大与龙皓集团衔接力度，明确哈巴河通用航空发展目标，积极争取自治区通用机场建设专项资金，力争有所突破，为后续开展低空飞行等体验旅游做好铺垫。二是推动“电化哈巴河”建设。完成牧民定居点配网建设工程、“两所一中心”双电源供电项目;投入4052万元，完成萨尔塔木35千伏输变电建设;投入1500万元，实施10千伏农网升级改造。争取将额河南岸风电220千伏送出工程纳入电网规划，进一步改善本地电力消纳和外送条件;投入3600万元，加快推进电采暖建设项目，缓解清洁能源消纳困境。三是加快推进水利设施建设。继续抓好控制性水利工程建设，年内完成灌区续建配套与节水改造、克依克拜村段中小河流治理和托克扎克中型水闸除险加固工程建设。投入1800万元，实施高效节水灌溉及配套工程;投入1275万元，完成萨尔塔木乡、库勒拜乡12个村饮水安全工程，解决1241户4887人安全饮水问题。 6、做好财税金融工作。一是切实加强财源建设，确保财政收入稳步增长。巩固现有基础财源，积极培植以旅游业为主的新兴财源。完善投资前置分析工作机制，做好新投资企业的税源前置分析工作，做到依法征管，应收尽收。二是继续调整优化财政支出结构，压减一般性支出，集中财力“保基本、保运转、保民生、保重点”，确保本级财政支出70%以上用于保障民生改善。三是加强债务管理，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。严守债务管理的红线和底线，做到零违规举债。四是加强对金融机构日常监管，动态排查风险隐患，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，确保地方金融机构稳健经营。 (四)聚焦总目标，大力保障和改善民生。一是扶贫惠民。进一步完善1590户4886人建档立卡贫困户基础信息，加快推进精准扶贫大数据平台建设，贫困家庭适龄生辍学实现“零”控制，新农合新农保参保率分别达到100%和95%以上。按照人均2000元的补助额度，投入600万元专项扶贫资金，重点扶持生产发展户发展特色养殖、庭院经济等产业，补助实施户用暖气建设项目，改善兜底户生活条件，巩固提升脱贫成效。投入630万元县级配套资金，改善建档立卡贫困户住房条件，持续推进补充医疗保险、小额信贷贴息、壮大贫困村集体经济等工作。二是就业惠民。完成新增城镇就业1100人，城镇失业率控制在3.5%以内。依托旅游业发展、固定资产投资季节性用工、企业就业等平台，实现农村富余劳动力转移就业1.3万人次，高校毕业生就业率达到85%以上。围绕旅游业，加大餐饮、酒店服务、农牧民手工刺绣等职业技能培训力度，完成技能培训2000人以上。扎实做好南疆务工人员转移就业工作，确保务工人员“住下来、稳下来、定下来”。三是教育惠民。提高新建幼儿园的办园水平，开展以城带乡、示范带动活动，提高幼儿园的师资水平，全面提升幼儿园的办园质量。加大投入力度，完成萨尔布拉克镇牧业寄宿学校学生宿舍、教辅用房建设，方便农牧民子女就近就学需求。深入开展城乡教育联合联盟发展，提高农村教学水平，力促城乡教育共同均衡发展。坚定不移推进国家通用语言文字教学，全面优化师资队伍，满足国家通用语言教育教学需求。持续深入推进教育信息化建设，全面完成“三通两平台”建设，最大程度实现优质资源共享。四是医疗惠民。完成全民健康体检工程信息一体化建设，确保全民健康体检率达到100%。为全县1.5万户农牧民配备“小药箱”，提升农牧民医疗保障水平。深入推进医改工作，巩固“医联体”建设，全面推开“医共体”建设。探索灵活用人机制，解决医疗系统急需高层次及紧缺人才的引进问题。实行基层医疗机构收支结余核定绩效考核分配制度，推进妇幼保健院及哈萨克医医院等级评审创建工作。完成县医院感染科综合楼主体建设，提升改造乡村两级部分业务用房。加强疾病防控等卫生应急能力建设，更新配置突发公共卫生应急物资储备。继续抓实人口和计划生育工作，严厉查处违法生育行为。五是社保惠民。完成扩面征缴任务，确保我县养老、失业、工伤等各类保险参保率达95%以上。投入800万元完成救灾物资储备库建设，提高救灾物资安全储备的能力。全面开展重特大医疗救助，推动大病医疗救助“一站式”即时结算服务工作。继续推进“五保”老人供养、孤儿收养的“双集中”工作，全面落实农村五保供养标准和供养经费。继续实施低保线与扶贫线“两线合一”工作，确保建档立卡社会救助兜底452户1032人纳入社会救助保障范围之内。六是安居惠民。实施定居兴牧251户、安居富民400户、国营牧场危旧房改造200户、城市棚户区改造475户。加强保障性住房建设管理，严格落实项目四制及工程质量终身责任制，确保工程建设质量。七是暖心惠民。继续开展文博中心、“边疆万里文化数字长廊”等工程建设。大力实施“基层乡土文化能人培育工程”，积极打造“写生中国—美丽哈巴河”书画摄影基地。推进托干拜2号墓遗址公园保护规划编制和草场征收工作，做好古城遗址保护规划编制工作，积极争取县博物馆展览提升改造、文物修复等项目。八是兴边惠民。加大边防巡逻道路、边境电力线路等基础设施建设，加强通讯设备、水电暖后勤保障力度，继续落实好边民补贴发放工作，确保各守边戍边力量安心戍边、舒心工作。九是安全惠民。牢固树立安全发展理念，狠抓企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，坚守安全红线底线。深入开展安全生产隐患排查整治，加强重点行业领域的安全监管，强化重点区域安全防范措施，坚决查处各类非法经营和违法违章行为，严防发生重特大安全事故。加快安全生产监管平台建设，强化信息化预警监测，切实提高快速响应、妥善应对、高效处置的能力。广泛开展安全生产宣传教育，形成政府、企业、社会齐心协力保安全的强大合力。加大食品、药品、餐饮等行业监管力度，规范市场价格秩序，严厉打击各种损害消费者权益的行为。 |
