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政 府 工 作 报 告 ——2016年1月26日在厦门市同安区第十六届人民代表大会第六次会议上 厦门市同安区人民政府区长 黄燕添 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾 一年来的主要工作和成效： （一）产业结构调整稳步推进 工业经济增长平稳。规模以上工业产值479亿元，增长9.5％；四大支柱产业实现产值282亿元，占规模以上工业产值的59％。三安LED一期、安德鲁森等10个项目建成投产，百路达、高时实业等37家企业增资扩产，日清食品、华虹光学等33个项目快速推进,工业固投完成81亿元，增长56.3％，企业建设速度明显加快。新增10家高新技术企业，66家规模高新技术企业实现产值128亿元，比增26％，企业转型升级和自主创新能力不断增强。应急还贷、企业上市和技术改造等惠企政策落实到位，企业用工、生产生活配套等问题及时解决，扶持企业力度持续加大，企业发展困难得到有效缓解。 第三产业态势良好。社会消费品零售总额80亿元，增长19％；批发零售贸易业销售额238亿元，增长13％。乐海、钟楼等商贸中心开业运营，新景舜弘现代城等房地产建成销售，商贸业稳步发展。闽南农副产品物流中心顺利搬迁，国药厦门物流中心二期等建成运营，泰鹭福冷链物流等加快建设，与京东商城、苏宁云商签署电子商务战略合作协议，电商物流产业集聚加速形成。古龙酱文化园获评3A级景区，通士达等2家企业成为全省首批观光工厂，罗汉山、顶上人家入选全国休闲农业与乡村旅游示范点，顶村和五峰村获评中国乡村旅游模范村，汀溪、莲花、竹坝跻身省级乡村旅游休闲集镇，全年接待游客800万人次，增长25％,实现旅游收入22亿元，增长29％，旅游品牌效应日益显现。 现代农业特色凸显。农业基础设施日益完善，28个农田水利设施投入使用。百利种苗等2家企业成为省级农业物联网应用示范点，鹰君药业林下资源开发等15个农业产业化项目加快推进，市级以上农业龙头企业达11家，龙头带动效应初显。欣禾丰果蔬、天岩山蔬菜等9家农业专业合作社成为省市示范社，军营、白交祠等3个农民创业示范基地加速建设，农民小额贷款贴息开始实施，新型职业农民着力培育。 招商引资再创佳绩。合同利用外资2.3亿美元，实际利用外资3.6亿美元，引进内资67.2亿元。“9·8”投洽会、省（市）民企对接会签约项目71个，总投资176亿元。引进自贸区企业370家，注册资本约20亿元。智联信通等高新企业落户运营，高时石材集团投资公司、逊达洪通电商物流园等项目成功引进，中航全球石材生活体验及交易中心等一批优质项目顺利落地，京东福建运营中心、北京嘉捷科技园、厦门抽水蓄能电站等项目加快推动。 （二）重点项目建设全面提速 征地拆迁全片发力。实施“3+8”指挥部模式，推行“五盯五促”和“六个一”工作机制，全力破解征拆难题，自去年7月份以来，征地拆迁全片发力，全年全区117个项目实现交地7393亩，拆迁36万平方米，其中：24个省市重点项目完成交地5561亩，交地量全市第一,拆迁20万平方米，完成年度计划175％。西气东输三线工程全线交地，清华紫光C地块挂牌出让，国道324复线（三忠-同安大道段）征地基本完成，莲花水库、北动车运用所、官浔立交、珠厝互通、云埔互通等项目节点实现突破。 重点工程强力推进。59个重点工程有力推进，完成年度计划投资127％。莲花水库主、副坝工程竣工。厦安高速、滨海西大道全线通车，珠厝互通主线贯通，同集路改造、海翔大道等加快建设。吉特利环保、百利种苗科技园等项目完成建设，美达复材等51个工业自建项目加速推进。双溪片区、凤岗片区、城东片区等收储项目抓紧实施，110KV及以上输变电工程、市第三医院康复病房综合楼（三期）等民生工程启动建设。 载体建设不断增强。同安新城丙洲、美峰两个现代服务业基地规划布局有序推动，首期约500亩统建区用地摘牌出让。同安（火炬）高新技术产业基地一期全面交地，二期征拆加快推进。轻工食品园、四口圳等片区产城一体化进程提速，以同安工业集中区为试点的全省首个“工业社区”加快缔造。321家“飞地”企业注册地顺利转移，智童时刻等17家“双百”高新企业入驻人才创业园，红贝雷微商团队等30多个创意团队进驻特伦众创空间，大众创业万众创新稳步推进。 （三）城乡建设统筹协调发展 新城建设加快推动。全年完成投资136亿元。三安项目、华强文化科技园二期等加快建设，725所研究院等项目进展顺利，美亚柏科、润晶蓝宝石和清华紫光等高新项目签约落户，产业基础不断夯实。滨海公寓保障性安居工程、市运动训练中心等基本建成，滨海西大道周边道路、公交首末站、吕厝二小等公建配套不断完善，特房、金都、保利、中海等优质房地产商住项目开发提速，产城融合的湾区新城稳步扩展。 老城功能完善提升。同新路步行街、“钟楼壹号”商场等钟楼片区改造提升项目建成运营。南北通道B段实现通车，芸溪小区沿溪道路、梅山路、岳东路等8个改造工程按时完工，环城西路“白改黑”基本完成，北镇路、同莲路等加快建设，城区交通不断改善。同安县衙旧址公园建成开放，梅山路两侧绿道、环城北路立面景观工程基本完成，城市主干道路灯实施LED节能化改造，五显镇中心提升项目启动建设，城市景观不断提升。老旧小区封闭式改造试点实施，市容市貌、土头垃圾专项整治持续开展，城市综合管理水平不断提升。 农村建设有序推进。小城镇综合试点稳步推进，全年完成投资3.8亿元。农村公路建设完成投资0.9亿元，新改建10条道路，建制村公交通达率99％。军营村获评中国最美休闲乡村，溪林村、垵炉村等5个村成为省级典范村庄，美丽乡村共同缔造持续推动。洪塘头村、过溪村等11个旧村改造新村建设和老区山区建设项目继续推进，堤内村、柑岭村等7个村级综合服务中心竣工验收，“民富村美”建设成效显著。203块农村耕地完成整治复垦，复垦面积196亩。乌涂社区集体资产股份合作制改革工作通过验收，农村土地经营权确权登记颁证试点有序开展。 （四）生态文明体系着力构建 生态建设加速推进。小流域综合治理大力实施，以“河长制”为核心的长效治理机制全面推行。溪流生态管护机制初步建成，成立39支养护队伍，河道保洁覆盖率100％。西源溪、乌涂溪等3条河道治理工程加速实施，官浔溪中上游河道启动治理。生猪退养稳步推进，累计投入5.3亿元，完成退养10334户，总面积244万平方米，提前完成18家生猪规模养殖场标准化改造。“四绿工程”成效显著，新增绿地295亩，完成造林5125亩。西山郊野公园动工建设，五峰森林公园等项目前期有序推进。 节能减排深入实施。低碳循环经济良性发展，中药厂、通士达照明等39家企业开展清洁生产，合同能源管理有效实施。落后产能关停并转提速，高污染燃料锅炉整治稳步推进，二氧化硫减排“十二五”目标任务提前完成。银湖桥头等4个东西溪截污口改造、梧侣溪(四口圳)等4个污水应急截流工程完成建设，同集热电锅炉脱硫除尘、凤岗屠宰场污水处理设施等项目完成改造，城东集中供热项目加快实施。扬尘油气污染防治全面开展，建筑工地、渣土车等专项整治力度加大，31家加油站完成油气治理，黄标车淘汰工作顺利完成。 城乡环境强化治理。“家园清洁211行动”、“空气质量提升行动”和“农村生活垃圾治理三年提升专项行动”扎实推进。投入6000多万元，首批29个社区和同集路、国道324线等主干道两侧环卫保洁实行市场化运作，城乡环卫工人工资待遇大幅提高，洒水车、垃圾转运车、雾炮车等一批环卫车辆和设备增配到位。城区污水管网建设抓紧施工，横一路污水管网全线贯通，四口圳2号泵站、城东一期和城南三期污水连接工程建设提速，新增污水管网4.6公里。农村生活污水治理和环境连片整治继续推行，229个自然村分散式污水治理全面启动，顶村、荏畲等10个村污水处理设施投入使用。环保网格化监管体系初步建立，2015年环境质量公众满意度调查位列全市第一。 （五）社会发展成果全民共享 民生保障力度加大。城乡居民养老保险参保率达100％、医疗保险参保率达99.8％，向困难对象提供临时救助和医疗救助1.5万人次。发放被征地人员和退养渔民养老保障等补助1.4亿元，支出企业社保补贴和社保补差等1.2亿元，发放低保金、救助金等各类补贴0.3亿元。完成农村劳动力转移4122人、培训1368人，指导失业人员再就业5279人、城镇困难对象就业1350人。移民造福工程完成投资2.9亿元，西安、商会等安置房完善配套，城北保障性住房二期加快征地，棚户区改造正式启动。东山社区等5个农村幸福院和社区老年人日间照料中心相继建成，殡葬管理所迁建工程破土动工。农村住房统一保险制度继续推行。 社会治理成效显著。129个村（居）顺利完成换届选举，三级法治创建和行业领域依法治理扎实推进。治安视频监控一期项目启动建设，城区智能交通系统不断完善，道路交通安全综合整治三年行动顺利完成。区社工服务中心投入使用，129个村居基础网络平台初步建成。以溪林“微法典”为规范的“双向自治”社区治理模式入列“中国社区治理十大创新成果”，“顶上人家”关爱老少社工服务项目列入全省首批4个农村社会工作试点。多元调解工作机制日趋完善，调解成功率99.9％。“综治平安建设”活动深入开展，平安建设知晓率全市第一，执法工作满意度全市第二。安全生产大检查及隐患排查整治等专项行动扎实开展，安全生产形势持续稳定。拆除“两违”面积139万平方米，超额完成任务。 社会事业繁荣发展。教育强区战略继续实施，投入3.2亿元建设65个教育项目，新增学位1980个、教师280名，就学难问题基本解决；教育信息化实现跨越式发展，荣获全省唯一“全国教育信息化创新应用典范区域优秀实践奖”。文体事业蓬勃发展，少儿图书馆启动改造，第十届世界同安联谊会、第五届民俗文化艺术节成功举办，竞技体育取得佳绩。卫生事业健康发展，分级诊疗工作稳步推进，获评“省级慢性非传染性疾病综合防控示范区”，基层中医药工作通过国家级考核评估；111个村卫生所完成信息化建设，83个村卫生所实现标准化提升改造，市第三医院康复病房综合楼（三期）动工开建。计生工作扎实推进，民族宗教、妇女儿童、老龄、侨务、残联、慈善、地方志等工作取得新成绩。 （六）政府自身建设不断强化 严格落实中央“八项规定”，深入开展“三严三实”专题教育活动。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理代表建议84件、委员提案46件。审批服务事项清单、行政权力清单上网公开，“多规合一”改革积极推进。政府投资项目管理不断加强，重点领域审计力度持续加大。区对镇财政体制调整完善，“三公”经费支出继续下降。效能建设持续强化，干部作风进一步好转。 各位代表！“十二五”期间，我们牢牢把握全面实施美丽厦门战略规划的历史机遇，加快产业转型、城市转型、社会转型，为建设“富美同安”打下了坚实基础。一是综合实力显著提升。地区生产总值年均增长12％。工业总产值年均增长9.2％。财政总收入年递增13.7％，突破50亿元；区级财政收入年均增长10.4%。全社会固定资产投资累计完成860亿元。实际利用外资累计完成15.4亿美元。三次产业结构比例由2010年的5.8∶55.7∶38.5 调整到2015年的4.0∶56.8∶39.2。二是民生保障不断改善。全区财政一般预算74％以上投入民生和社会事业。26所中小学、幼儿园新改扩建，20多万平方米校舍完成建设，新增学位1.9万个。顺利通过全国“义务教育发展基本均衡区”评估验收。全区医疗机构新增床位700张。“三馆一院”等文体项目建成运营。城乡居民养老保险、基本医疗保险基本实现全覆盖。农村劳动力转移3.7万人。60.2万平方米“金边”工程建成使用。城市与农村居民人均可支配收入差距从3.1∶1缩小到2.2∶1。三是城乡环境持续优化。35个旧村改造新村建设和老区山区村建设顺利完成，22个村级综合服务中心和13.7万平方米移民造福工程投入使用。自然村通村道路硬化率达99.9％。污染物排放量指标达到“十二五”目标要求，新增4个国家级生态镇，获评“国家生态区”。 |
