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(五)持续统筹社会事业发展。教育。投资8985万元，顺利实施了教育改薄及教师周转房项目，教育硬件设施不断加强。年内新招聘学前保教保育员267人，学前教育保障能力持续提升。认真组织开展县域内义务教育均衡发展检测评估及“控辍保学”专项行动，不断加大义务教育“补短板”力度。县第三民族中学一期项目于年内正式开工建设，县第四完全小学成功立项，各项前期工作正在有序推进，顺利完成玉树州第五民族高级中学建设用地征用划拨工作。全县九年义务教育巩固率达95.1%，初中毕业生升学率达96.43%，十五年免费教育和贫困家庭大学生、中高职学生资助覆盖率达100%，适龄儿童入学率为98%。落实三江源地区“1+9+3”教育经费补偿机制346.8万元，为573名大一新生积极申请生源地大学生助学贷款330万元。卫生计生。建立和完善了“政府主导、部门履职、社会参与”的工作联动机制，统筹落实各项资金268万元，扎实有效推进了地方病和传染病防治工作。认真实行县级公立医院降低检查、检验类价格的规定，合理提高体现医务人员技术劳务价值的诊疗费、手术费、护理费等医疗技术服务价格，网上统一采购药品总价910万元。全县参合农民达90680人，参合率98.3%。认真实行参合农牧民在省州级定点医疗机构住院费用直补工作，基本实现了“参合农牧民在哪里住院，在哪报帐，当天出院，当天报销”的“一站式结算”。建立居民健康档案87500份，国家免疫规划疫苗接种率达95%。成功举办了第一节全国藏医药经验交流研讨会。玉树州第三人民医院于年内在我县正式挂牌成立，医院规范化管理严重精神障碍患者105人。社会保障。城镇新增就业211人，就业困难人员就业5人，城镇失业人员再就业59人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。贫困人口劳动力转移就业1000人，开展城乡劳动力技能培训350人，高效毕业生实名登记171人，总体就业率达87%。发放社会保障卡10964张，发放各类保障资金8280余万元，符合低保条件的建档立卡贫困户享受低保覆盖率达100%，贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助覆盖率达100%，弱势群众基本生活兜底保障机制不断健全。民政：全县共有“两线合一”农村低保人口、城镇低保人口、孤儿、高龄老人、重度残疾人等民政救助供养对象36200余人，年落实各类救助资金1.34亿元。对因学、因病、因灾、因残致生活困难的家庭落实临时救助资金353万元，落实城乡医疗救助资金2717人次563万元。依法救助流浪乞讨人员133人次,并全部录入了全国救助系统。住房保障：全年累计开工建设棚户区改造、易地扶贫搬迁、危旧房改造等各类保障性住房近6900套，项目总投资约12.92亿元，惠及群众6900户27300人。文化旅游。县财政安排年度文化及旅游发展预算资金各1000万元，成功承办唐蕃古道自驾游、2017中华水塔走进三江源国际越野行走世界杯赛—囊谦站赛事、首届囊谦国际自然观察节和中国·囊谦达那格萨尔文化研讨会等，积极参加2017北京国际旅游博览会囊谦旅游推介会等主题宣传活动，囊谦特色旅游宣传推介工作不断加强，旅游业总收入达到5801.9万元，同比增长34%。县广播电视台采取开办专栏、连续报道、系列报道等形式，以“一个时期突出一个主题”为特色，成功开设了《囊谦微视》微信公众平台，开辟了《秘境囊谦》专栏，提升了报道质量，为全县经济社会发展创造了良好的舆论氛围。县委宣传部、县文化旅游广电局、工青妇、老干局和各乡镇结合元旦、春节、“五四”、国庆等节日，广泛举办了丰富多彩的群众文化体育活动，丰富了群众业余农闲生活，增强了基层群众的“四个自信”，凝聚了基层群众建设囊谦、发展囊谦的强大合力。
(六)持续深化重点领域改革。一是深化农牧区集体产权制度改革，稳定土地承包关系、落实集体所有权、稳定农户承包权和防护区土地经营权，扩大牧区草场经营权确权登记颁证试点范围。二是结合“放管服”改革和“双随机”监管制度，通过降低准入条件、提高审批效率、放宽经营范围、放宽登记前置审批条件和放宽企业住所登记条件，方便市场主体准入，实行注册资本认缴和“先照后证”登记制度。在做好“三证合一”登记制度的基础上，认真推行企业“五证合一、一照一码”，个体户 “两证合一”登记制度。三是全面完成县电力公司富裕人员分流安置工作，组建了国网囊谦县供电公司和囊谦县电力公司。四是顺利启动实施财政国库集中支付改革，不断规范财政收支管理，提高财政资金使用效率。此外，事业单位机构改革、公务用车制度改革等年度重点改革任务也得到了稳步推进。 (七)持续创新社会管理体制。深入开展“平安囊谦”创建活动，以“三个严防”“五个不发生”为底线，做到了维稳安保万无一失，全县社会综治和安全生产形势得到持续好转。一是坚持“安全第一”的安全生产工作原则不动摇，深入开展安全生产专项检查和日常执法监管工作，深入推进非法加油站集中整治和安全生产隐患排查整治活动，安全生产形势稳步好转。二是坚持“管脑子”与“管肚子”同步共进的工作思路，统筹解决寺院民管会工作经费，严格落实寺院僧侣社会保障机制，深入开展面向寺院、面向僧俗群众的法制宣传工作，不断巩固和扩大民族团结进步先进区创建活动成果，提高了广大僧侣的法制意识、国家意识，增强了维护祖国统一、反对民族分裂和依法从事宗教活动的意识。三是采取联动措施，不断强化对食品、药品安全领域的监督管理，集中检查和销毁不合格或劣质食品、药品，有效保障了人民群众的饮食用药安全。四是结合3·15、虫草采集及“两节”等活动，加强市场监管，稳定市场物价，有效保障和维护了人民群众的根本利益。五是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，不断完善政府法律顾问和乡镇、部门法制负责人制度，法治政府建设和依法行政工作取得初步成效。六是不断完善人民信访工作机制，深入开展信访历史遗留问题集中销号行动，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。县信访办被省政府授予2015—2017年全省信访工作“先进集体”荣誉称号。 (八)持续加强党风廉政建设。以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，持续推进“两个责任”有效落实，不断深化政府党风廉政建设和反腐败工作。一是健全监管机制。深入推进政府权力清单、责任清单制度，县政府18个职能部门在《囊谦县政府网》上依法公开了权责清单和“双随机一公开”事项清单。二是完善财税体系。启动实施财政集中支付改革，深化财政预算执行和重点民生资金专项审计，研究成立了县财政资金核算及跟踪管理工作机构，加强了对重点部门、重要资金的审核把关和审计监督力度，全面改善了财政资金使用环境，提高了财政资金使用效率。三是加强审计监督。部门结合换届及干部离任审计工作需要，专门抽调人员或聘请会计事务所的专业人员，充实县审计部门工作力量，加班加点，扎实有效推进了卸任领导干部离任审计工作。四是严格执纪监督。按照省委第五巡视组的意见和《党政机关办公用房建设标准》的有关规定和要求,扎实开展党政机关办公用房调查摸底工作，通过统筹利用，腾退班子成员办公用房近600平方米，并严格控制了全县楼堂馆所建设行为。五是接受民主监督。把政府工作主动置于县委的绝对领导、人大的法律监督、政协的民主监督及社会的舆论监督之下,认真贯彻执行县委决定和县人大有关决议,及时主动向县委县人大报告并向县政协通报政府工作开展情况,全年办理州人大代表意见建议3件、州政协委员提案3件，县人大代表建议34件、政协委员提案12件。 各位代表，2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足实际，迎难而上、主动作为，继续谱写了囊谦改革、发展、稳定史上的壮丽篇章!这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和党中央国务院对三江源地区和青海藏区的特殊关怀，得益于省州党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的支持监督，得益于北京市、国家广电总局、光明日报社的真情帮扶，得益于全县广大干部群众的奋勇拼搏。在此，我代表囊谦县人民政府，向你们表示衷心的感谢!向长期以来关心、支持囊谦经济社会发展的社会各界人士表示由衷的敬意! |
