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二要推进脱贫攻坚成果巩固提升。扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，切实强化各项保障措施，确保脱贫摘帽成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。坚持摘帽不摘政策。继续压紧压实各级攻坚责任，持续在“八个一批”“十个专项”上精准发力，统筹推进行业扶贫和贫困村提升工程，深入实施危房改造、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、综合保障性扶贫等专项行动。巩固提升脱贫工作成效。实施脱贫质量巩固提升工程，强化产业、就业、创业扶贫举措，持续激发贫困群众的内生动力。实施现代产业发展提升工程，深入推进产业扶贫“一村一品”、产业扶贫项目提升行动，大力发展特色种养业、农畜产品精深加工、乡村旅游等产业，不断激发发展活力。持续补齐发展短板，统筹整合财政涉农资金、财政存量资金向深度贫困地区、贫困村倾斜，加快补齐农牧区生产生活基础短板。构建防范返贫工作机制。大力开展扶志扶智行动，完善针对非贫困人口的支持政策，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制，科学制定脱贫后续帮扶计划，对已脱贫人口在巩固期内脱贫不脱政策，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。加强扶贫对象动态管理，将返贫户和新增贫困户及时纳入帮扶范围。持续加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面整改巡视巡察发现问题。 三要推进基本公共服务均等化。围绕“六大标准化”提升工程，突出解决群众最关心最现实的问题，更好地满足人民群众对美好生活的向往。加强公共服务体系建设。继续推进教育优质均衡发展，注重师资力量建设，健全完善教育教学管理体制，推动教育事业从改善基础条件向提升教学质量转变。巩固提升“控辍保学”成果，继续加强双语教育，支持和规范民族教育发展。深化“健康海晏”建设，持续推进医共体建设，完善分级诊疗、双向转诊机制，提高家庭医生签约服务水平，加快全民健康信息平台建设，推进健康服务标准化。加快卫生健康人才和专科建设，强化慢病管理，提高医疗服务能力和水平。深入实施文化惠民工程，推进县乡村三级公共文化和体育服务设施标准化建设，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动。加快融媒体发展，积极整合媒体资源，加强传播手段建设和创新，推动传统媒体和新兴媒体深度融合。 加强社会保障体系建设。注重高校毕业生、农民工、退役军人等就业群体，实施更加积极的就业政策，大规模发展实体经济，深化对口援建劳务协作机制，促进更多城乡劳动力实现就业增收。全年城镇新增就业350人以上。加强职业技能培训，大力推进全民创业促就业、农村劳动力就地就近转移就业，农牧区劳动力转移就业4500人次以上。强化兜底保障功能，认真执行大病救治、重病兜底保障等政策，统筹推进各类社会保险扩面征缴。创新养老模式，鼓励社会资本进入养老领域，持续开展政府购买农牧区困难老人代养服务和城镇社区居家养老服务工作。完善最低生活保障和社会救助制度，健全农牧区留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障。 四要推动新型城镇化高品质。以国家新型城镇化试点县建设为契机，加快推进“撤县设市”步伐，提升城镇化建设和管理水平。坚持规划引领。围绕“兰西城市群”战略发展，高起点编制城市发展规划，完成《西海镇城市总体规划》《海晏县新型城镇化规划》《海晏县城市双修规划》编制，启动编制两镇城市风貌规划，完善乡村发展规划，打造功能互补、节约高效的空间开发格局。注重城市建设。加快推进全民健身中心、交通枢纽中心等相关市政配套建设，启动实施城市路网扩展提标工程，重点抓好迎宾大道建设、西海大街改造，统筹推进“两镇”供热、棚户区改造、电网改造、污水处理、垃圾处理、绿化亮化等基础配套，强化海晏境内西察、湟西、加西三条高速公路建设协调服务工作，完善中心城区综合服务功能。稳步推进两镇城市风貌集中整治工程，不断提升城市外在形象。强化城市管理。以争创全国卫生县城和省级文明城镇为抓手，优化“智慧城市”建设顶层设计，促进信息资源互联共享，实现城市管理智慧化、网格化、精细化。积极推行“大市政”管理理念，加快推进市政服务公司重组，强化市政、市容、环保、城市绿化工作职责，不断提高城镇管理水平。 (四)以打造精神引领发展先行区为目标，持续凝聚各族干部群众思想共识，为建成全面小康注入无限的精神动力。海晏是中国核工业发展的摇篮、“两弹一星”精神的孕育之地、中华民族挺起脊梁的地方，也是时代楷模尕布龙的家乡。要进一步发掘原子城红色文化遗产，大力弘扬“两弹一星”和尕布龙赤子精神，着力打造精神引领发展的先行区。 一是建设国家级爱国主义教育基地。深入挖掘原子城红色文化资源，推进精神支撑、教育培训、课程教学、城镇风貌、文物保护、文化产品六大体系建设，以西海镇为重点，切实抓好红色文化挖掘、红色文物保护、红色教育培训、红色资源开发、基础设施配套等前期工程，重点抓好“中国原子城”教学点和原子城干部培训学院建设，力争将海晏打造为集爱国主义教育、党史国情教育、理想信念教育、生态文明教育、民族团结进步教育为一体的国家爱国主义教育示范基地，充实和发展“新青海”精神。大力弘扬尕布龙赤子精神，扎实做好时代楷模纪念馆建设布展工作，激励干部群众忠诚、干净、担当，让尕布龙精神在海晏得到弘扬和深化。 二是构建社会治理新格局。以民族团结进步创建为统领，注重社会治理制度创新，完善党委领导、政府负责、公众参与、法治保障的社会治理体制。加快推进三级综治中心建设和社会治安防控体系建设，提升公共法律服务水平，持续推进“扫黑除恶”专项斗争，强化“天网系统”“雪亮工程”，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全公共安全体系，完善安全生产责任制，提升防灾减灾救灾综合能力。不断提升宗教寺院社会化管理服务水平，继续深化“三比一促”活动，总结推广“精神脱贫”宗教减负试点经验和做法，有序规范和加强宗教事务管理。畅通群众利益诉求表达渠道，依法及时就地化解群众合理合法诉求。同时，统筹推进双拥、档案、工商联、爱国卫生运动、红十字、妇女儿童、防震减灾、老龄、气象、国防动员、民兵预备役工作，调动各条战线的积极性，努力形成共创和谐、共建平安的强大合力。 (五)以新时代政府自身建设的新要求为动力，持续转变工作作风，强化责任担当，为全面推进“四区”建设提供坚强保障。面对发展的重任、人民的期待，我们将以政治建设为统领，全面加强自身建设，不断提高施政能力和服务水平，全力保障“四区”建设目标稳步推进。 一是着力建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，以高度的政治自觉不折不扣地执行中央、省州党委、政府及县委的决策部署，确保党对经济工作的领导落到实处。 二是着力建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，严格依照法定权限和程序履行职责，切实做到依法办事、秉公用权、为民执政。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。 三是着力建设效率政府。突出增信心、强定力、抓落实，始终保持良好的工作作风，着力在敢想敢干、敢于担当、一心为民上作表率，坚决整治庸政懒政怠政行为，大力推行一线工作法，深化“710”制度，强化督查督办，全面提高服务力、增强执行力、强化落实力，推动各项工作落地见效。 |
