|
上述目标，综合考虑了今年宏观经济环境、我县经济增长潜力和“十三五”规划总体目标，把握了速度、质量、效益的平衡点，有利于更好的适应新发展理念，积极应对市场环境、政策环境、要素条件发生的变化，把更多精力放到加快转型升级、培育新动能上来，不断提高发展质量和效益。只要我们心往一处想、劲往一处使，戮力拼搏奋斗，这些目标是完全能够实现的。 围绕以上目标，我们将集中力量做好六个方面重点工作： 一、聚焦优势、守正出新，推动经济从求速度向求质量转变。把握好“稳”和“进”、“质”和“量”的辩证关系，引导生产要素向实体经济集聚，激发市场主体活力，打好防范化解重大风险攻坚战，加快构建现代产业体系，努力在“稳”的基础上，取得“进”的显著成效。 稳定项目投资。把项目建设作为支撑县域经济长远发展的重要抓手，以项目带动有效投资，不断增强发展后劲。紧扣国家和省市政策导向和投资动向，围绕乡村振兴、东部城市群建设等政策机遇，启动“十三五”中后期重大项目规划，谋划申报新型产业、特色小城镇和农村水利及电网等重大项目，充实项目储备库，提升项目和投资续接能力。实行项目分级分类管理、倒排工期等制度，优化项目审批流程，全力推进规划设计、用地保障、招投标等前期工作，突出抓好李家山灌区改造、共和镇至湟源县公路等重点项目，严防项目资金沉淀，确保续建项目3月底前开复工率达到90%以上，新建项目上半年开复工率达到70%以上。 扩大优势产业。以打造国家级旅游度假区为目标，加快理顺鲁沙尔民族文化旅游产业园管理运行体制机制，开展景区标准化创建行动;建成运营佛光、永和酒店，实施香巴林卡庄廓、民族文化大观园等重点项目，稳步提升旅游服务接待水平;运营好湟中文化旅游开发建设有限公司，用市场化手段撬动社会资本参与园区建设。发展全域、全季旅游，进一步完善西纳川乡村旅游示范带服务要素，实施好慕家酩馏文化一条街、包勒乡村旅游等项目;启动小南川、鲁沙尔乡村旅游示范带创建，持续打造上山庄花海等景点，建成运营千紫缘太空植物博览园，实施上新庄药水滩温泉开发项目，集中培育一批品牌景点。支持发展以农畜产品精深加工、民族工艺品加工为主的新型工业，加快推进大宋农业年产20万吨蛋白饲料、青藏红景天保健品精深加工、正德中草药种植加工基地等项目，推动工业绿色循环转型。 坚持创新驱动。建立健全创新发展体制机制，提升实体经济要素生产率。运营好鲁沙尔民族文化旅游产业园“双创”中心，积极对接全市“引才聚才555计划”，依托青海国家高新技术产业开发区、西宁科技大市场等平台，着力引进规划设计、旅游开发、市场营销、文化创意等方面的专业人才，提升薄弱环节发展水平。扶持发展电子商务、绿色金融、现代物流、“互联网+”等新兴服务业，出台电商奖励扶持办法等优惠政策，推动生产性服务业向价值链高端延伸、生活性服务业向高品质转变。建立健全非公经济发展服务机制，支持发展实业，弘扬“工匠精神”，增强市场主体创新动力。 防控重大风险。严厉打击非法集资、金融犯罪等违法违规金融活动，有效防范处置银行不良贷款，强化风险监测预警和应急处置，做到早识别、早发现、早处置，堵住风险源头。进一步规范政府举债行为，落实政府债务风险监控和预警制度，稳妥处置存量，有效遏制增量，控制政府债务规模，化解隐性债务风险。强化政府投资项目管理，严格落实项目“四制”，确保规范运行，降低项目风险。健全完善以管资本为主的国有资产监管体制，开展国有资产清查专项行动，摸清“家底”，优化配置，防范国有资产流失风险。 二、持续发力、精准扶贫，如期实现省定脱贫目标。扶贫越往后遇到的越是难啃的“硬骨头”，必须不放松、不停顿、不松懈，全县动员、全力攻坚，确保74个贫困村退出、7373名贫困群众全面脱贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。 补齐基础短板，夯实发展底子。按照“六有”退出标准，统筹资金全力补齐74个贫困村基础设施短板，加快推进土门关乡上阿卡、秋子沟村335户贫困户易地搬迁工程，实施安全饮水、电网改造等项目，配套完善光纤、移动网络等信息化基础设施，实现综合服务中心、标准化卫生室、电子商务服务站等全覆盖，为贫困村长远发展夯实基础。 拓宽增收渠道，鼓起“钱袋子”。因地制宜发展特色种植、乡村生态旅游等产业，实施拦隆口镇拦一村等4个旅游扶贫、156个贫困村光伏扶贫项目，使特色产业成为贫困户持续增收的重要途径。依托国家住建部、南京栖霞区等帮扶平台，实施好电商扶贫、劳务输出等协作项目;有针对性开展电工汽修、家政服务等技能培训，引导贫困户进城务工、园区务工、赴省外务工，落实生态管护岗位800个，让更多的贫困户有技能凭本事实现脱贫。 持续兜底保障，激发内生动力。继续帮助无能力建房贫困户实施危房改造。健全完善多元化教育、医疗、救助等社会保障体系，投入500万元帮助贫困家庭大中专学生完成学业，为贫困户免费发放补助药品，防止因学、因病、因灾返贫。注重“扶志”与“扶智”相结合，开展思想脱贫宣讲、先进典型宣传等工作，举办“扶贫就业创业明星”评选活动，促进贫困群众“物质”“精神”双脱贫。统筹做好城镇贫困和困难群体低保、临时救助等精准帮扶工作，推动城乡贫困户同步脱贫。 健全长效机制，如期脱贫“摘帽”。用足用活国家各类政策，贫困村退出后，继续执行驻村帮扶、定点扶贫、协作扶贫等政策，保持扶贫政策的连续性;贫困户脱贫后，帮扶力量不撤，扶持力度不减，不仅“送上马”，更要“送一程”。详细对照贫困县脱贫“摘帽”标准，建立任务清单，细化工作台账，突出重点和难点，压实责任、倒排工期、逐项销号，按期完成贫困县“摘帽”各项指标，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。 三、抢抓机遇、振兴乡村，激活县域发展动能。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动要素资源向乡村倾斜，在农业转型、农村补短、农民增收上持续发力，着力变短板为发展优势。 加快特色化品牌化转型，让农业更“强”。以农业供给侧改革为主线，加快构建“三圈三区”“种养加一体”现代农业发展格局。扩大农业聚集规模，重点实施好设施农业水电路配套、高标准基本农田整理等项目，提升改造200栋深冬温室，创建3个绿色高产高效蔬菜种植示范点，建成2万亩高标准饲草基地，打牢现代农业基础;实施村集体经济“破零”工程，关注小农户发展，引导小农户与现代农业发展有机衔接;加快传统农业企业现代化升级，提升农产品精深加工比例。实施农业品牌战略，集中培育西纳川中藏药材、云谷川马铃薯等地标性农业品牌;加快农产品质量检测溯源体系建设，认定一批无公害、绿色有机生产基地或产品;通过“企业+合作社+农户”方式，引导标准化种养殖，促进农产品提档升级。培育壮大多元农业，依托人文、生态等优势资源，开发农业“生产、生活、生态、示范”多种功能，集中打造拦隆口上营、多巴玉拉等休闲观光农业示范点，推动乡村旅游和休闲农业融合发展;紧跟“互联网+”发展趋势，加快发展农村电子商务，完善农产品物流配送网络，打通上行通道，着力构建“接二连三”产业链，提高农业附加值。 |
