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大力度推进生态文明建设。铁腕推进中央环保督察、国家海洋督察、土地例行督察反馈意见整改落实，立案查处环境违法案件221件，完成环保督察问题整改14个，整改海洋问题51项、土地问题189宗4716亩。深入开展“污水革命”“厕所革命”“垃圾革命”，创成省市级美丽河湖2条，完成8个“污水零直排区”创建，清理整治入海排污口82个，新改建城乡厕所1629座，实现生活垃圾日产日清。加快环保基础设施建设，新美洲垃圾填埋场、马站赤岭头垃圾填埋场改造提升工程通过环保验收，云岩垃圾发电厂改造提升工程、龙港污水处理厂提标改造工程、矾山污水处理厂竣工投用，临港污水处理厂提标改造工程完成主体工程。全面启动国家森林城市创建，3个乡镇获评省级森林城镇。绿色发展指数列全市第一，空气质量指数优良率达98.4%。 (四)致力增活力、添后劲，深化改革取得新成效 “最多跑一次”改革不断深化。推行企业投资项目审批“四大举措”“六大机制”，实现“全流程简易项目50天、一般项目82天、复杂项目量身定制流程,竣工验收最长不超过27天”。推进“最多跑一次”改革向基层延伸，建成投用矾山、桥墩公共服务中心，布设便民服务自助终端137台，发出全市首张镇级审批许可证。应进政务服务事项全部进驻行政审批中心，516项民生事项和企业事项实现掌上办事、178项实现一证通办。水利审批、文化企业年检、不动产登记等审批改革走在省市前列。 重大改革试点取得突破。龙港国家新型城镇化综合改革试点申报工作进入国家层面审批阶段。政府机构改革有序推进，完成新组建部门挂牌和机构、人员转隶工作。完成全市首批“标准地”出让工作，出让“标准地”22宗936亩。养殖用海“三权分置”改革入选第五届全省公共管理创新优秀案例。 民生领域改革扎实推进。节地生态葬法改革首创全省跨区域殡改合作，全科医生“县管乡用”培养模式、抗台防台“六防”体系、财政扶贫资金“折股量化”等改革得到国家相关部委充分肯定。成功举办首届海峡两岸大健康产业合作发展论坛、两岸少数民族文化交流活动。实施规范招投标行为“双十条”举措和监管“双系统”，有效净化招投标市场。深化公交国有化改革，27条短途客运线路收归国营。推进农村产权制度改革，盘活闲置农房181幢，为农户实现增收2683万元。 (五)致力强保障、补短板，民生福祉获得新改善 公共服务水平进一步提升。十大民生实事项目全面完成。加快推进基础教育“十百千”工程，42所学校新改扩建项目加快建设，13所幼儿园竣工投用;高考一段上线突破千人，北大清华上线6人，均创历史新高;省教育基本现代化县顺利通过预评估，在全市率先推行校长职级制改革。新增体育场地80处，成功举办国家级体育赛事11场，获评全国青少年校园足球优秀试点县。金乡卫城文化客厅等一批公益文化场所对外开放，新建文化礼堂95家，文艺作品荣获国家级奖项14个、省级奖项53个，“瓷艺生辉”陶瓷美术作品展在故宫博物院成功举办。 社会保障水平进一步提升。深入实施“健康苍南”建设，医共体建设全面启动，县人民医院、县三医新院建成投用，县二医迁建工程PPP项目启动实施，海西中山医院、龙城中医院迁建工程加快推进。县社会福利中心、国投养照中心开工建设，建成6家示范型养老服务中心，新增护理型养老床位2005张。社保扩面提标，跨省异地联网结算进一步拓展。新开工建设棚改安置房工程9个9936套，治理改造危旧房758间。积极推进精准扶贫工作，扎实做好异地搬迁、低收入农户补充保险、助学、助医等服务。 社会治理水平进一步提升。加大风险企业分类处置力度，不良贷款率降至1.48%。在全市率先成立信访事项人民调解委员会，化解信访积案162件，圆满完成首届进博会等重大活动维稳安保工作。稳妥处置高考英语加权赋分事件。全力开展扫黑除恶专项斗争，摧毁各类黑恶团伙90个，刑事打处黑恶对象649人。严厉打击沿海成品油走私违法行为，抓获涉嫌船舶77艘、车辆81辆。持续打好安全生产“四大攻坚战”，安全生产事故起数、死亡人数分别下降32.4%和31.4%。保持11年抗台防台“零死亡”。推进“除险安居”工程建设，消除灾害隐患12处。深入开展“礼让斑马线”、移风易俗综合改革，带动全社会形成良好风尚。创成全国平安渔业示范县、省级食品安全县、省级“无欠薪”县。全力做好双拥优抚、人民防空、统计、移民、档案、地方志、民族宗教、外事侨务等工作，推进工青妇、新居民、红十字、慈善、老龄、关心下一代、残疾人等事业健康发展。 (六)致力提效能、促法治，政府建设得到新加强 效能建设持续深化。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，实施政府“两强三提高”建设行动计划，建立重点工作、重点工程每月通报和“三色预警”督办制度，完善过程管理、动态考核。开展“理旧账”行动，妥善化解一批涉企历史遗留问题。建立县直部门“一把手”定期接听12345政务热线制度，热线办理考核列全市第一。开展办公用房清理整改“回头看”，完成40家单位办公用房整合优化工作。开展“营商环境提升年”行动和“万名干部进万企”专项行动，建立33个商协会营商环境直通车服务站，查处破坏营商环境案件83起，为企业减负8.6亿元。 法治建设不断加强。建立县政府重大行政决策咨询论证专家库。全面清理行政规范性文件，废止文件73个。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取党外人士意见建议，建立县政府领导和直属部门负责人联系一线人大代表、政协委员制度。办理人大建议433件、政协提案323件，面商率、满意率均有新提高。 廉政建设深入开展。全面落实从严治党主体责任，推进政府系统党风廉政建设。加大预算执行和重点领域审计力度，完善政府投资项目工程变更管理办法。持之以恒正风肃纪，开展农村“微腐败”专项整治，严肃查处违反中央八项规定精神问题80起161人，查办违纪违法案件703起。 各位代表，在困难挑战明显增多和资源要素保障日益趋紧的情况下，取得这些成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是各级干部和全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻苍部队、公安干警、消防战士，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向所有关心、支持苍南经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前苍南发展中不平衡不充分的问题尚未得到有效解决，政府工作仍面临诸多困难和挑战。主要有：一是新旧动能转换接续乏力。传统产业改造提升任务依然繁重，新动能集聚不够，经济下行压力加大，产业平台、公共创新平台能级不高，在新一轮激烈的区域竞争中面临较大压力。二是城乡建设面临困难较多。重大项目特别是基础设施建设、重点区块开发建设和旧城旧村改造还要进一步提速提质，土地、资金等要素保障还无法满足项目加快推进的需要。三是民生短板依然突出。教育、医疗、养老等公共服务能力与群众要求还存在较大差距。四是基层社会治理还存在许多薄弱环节。消防安全、交通安全、信访积案化解、社区网格管理等还需进一步加强。五是政府自身建设仍需加强。一些干部还存在激情缺失、不敢担当的现象，一些工作攻坚拔寨、势如破竹的工作氛围还不够，纠正“四风”、惩治腐败仍需持续加力。对于这些问题，我们一定要增强忧患意识，坚持底线思维、问题导向，采取更加有力措施认真加以解决。 |
