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政 府 工 作 报 告 ——2019年3月5日在五家渠市第四届人民代表大会第四次会议上 五家渠市市长 王胜平 各位代表： 现在，我代表五家渠市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是我市发展进程中极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;坚定不移地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在师市党委的坚强领导下，聚焦新疆社会稳定和长治久安总目标，积极推进兵团全面深化改革和向南发展工作，认真履行维稳戍边职责使命，同心协力、迎难而上，以敢为人先的魄力抓改革、以担当实干的作风促发展、以锲而不舍的定力保稳定，努力保持了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 (一)聚焦总目标，坚持补短板、强震慑，社会稳定展现新气象。认真落实兵师党委关于维护稳定工作的各项决策部署，聚焦总目标，坚决打好反恐维稳“组合拳”。坚持不懈深入开展严打专项行动，加强重点领域和社会面防控，扫黑除恶专项斗争取得积极成果。深入开展“访惠聚”“驻连管寺”“民族团结一家亲”和“发声亮剑”活动。 (二)聚焦总目标，坚持调结构、促转型，高质量发展取得新成效。预计实现生产总值177.19亿元、增长7.2%，实现社会消费品零售总额51.84亿元、增长10.8%。在健全和转变“政”的职能情况下，地方一般公共预算收入完成20.67亿元。城镇、连队常住居民人均可支配收入均增长8%。工业实现了较快增长，预计实现增加值105.97亿元、增长16%。推动传统产业改造升级，实施技改项目6个，完成投资8.55亿元;“一企一策”帮扶扎实有效，9家企业“升规入统”。新业能化6万吨1,4丁二醇项目、华醇能源一期年产10万吨甲醛项目、天康饲料年产58万吨饲料项目等建成并试生产，新增工业产值3.95亿元。积极落实直购电、减免税费和行业补贴等政策，为企业降低成本2.73亿元。新认定高新技术企业2家、自治区级科技型中小企业16家。服务业蓬勃发展，预计实现增加值44.19亿元、增长9%，进出口总额2.8亿美元、增长25.6%。稳步推进国家服务业综合改革试点工作，君豪义乌小商品城、轻纺城项目纳入国家服务业引导资金储备项目。祥源农产品综合市场、世纪之星汽车城等项目建成运营，北海一号商业街、亚欧国际汽车城等项目加快推进。新疆总部基地已入驻企业96家。物流业发展迅速，实现市域物流线路全覆盖。现代农业提质增效，预计实现增加值8.02亿元、增长8.3%。农业产业化水平进一步提高，新增农产品加工企业3家，组建合作社6家，创建兵师级示范社15家。依托龙头企业形成产业订单集群，订单面积占种植总面积的77%，农产品加工产值与农业总产值之比达到4.2∶1。农业科技水平进一步提升，种植业机械化率达到95%。 (三) 聚焦总目标，坚持守底线、强弱项，三大攻坚战不断巩固新局面。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格执行“四个一律”，深刻汲取“8·13”超短融违约事件的沉痛教训，规范政府举债行为，成功化解政府性债务49亿元，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。实施扶贫对象动态管理，统筹安排扶贫专项资金470万元，使现行标准下贫困户全部清零。坚决打好污染防治攻坚战。严禁“三高”项目进入市辖区，狠抓大气污染治理，主动作为，积极完成12台381万千瓦时机组超低排放改造，下决心清理整治“散乱污”企业218家，果断完成65台燃煤锅炉的注销关停和清洁能源改造，坚决淘汰黄标车596辆。实现全年空气质量优良天数242天，比上年增加7天，优良率达到70.6%;PM10、PM2.5年平均浓度分别下降11.5、13个百分点。继续实施“三北防护林”等重点生态工程，全面推行河湖长制，强化地下水管控。抓好中央环保督察反馈问题整改工作，2018年度应整改的5项任务全部完成。 (四)聚焦总目标，坚持打基础、抓关键，三项重点工作取得新进展。积极融入丝绸之路经济带核心区建设。以乌鲁木齐“五大中心”建设为依托，充分发挥区位、环境和资源优势，努力推进商贸物流中心、文化科教中心和旅游集散中心建设。支持申通、圆通等4家物流企业组团发展。102团凯旋·汇金港物流园入驻企业100余家，挂靠货车8000余辆，年运输量6万余吨。投资3400万元，建成德新电子商务有限公司国际跨境仓储及转运中心并投入运营。鼓励支持企业开展对外贸易，申报外贸扶持资金2582.14万元。组织参加首届中国国际进口博览会和第十六届哈萨克斯坦·中国商品展览会，效果良好。乡村振兴战略稳步实施。坚持问题导向，制定了乡村振兴战略规划和连队人居环境整治三年行动实施方案。全面完成团镇土地确权颁证工作。以庭院经济、采摘体验、农家乐、渔家乐等新业态为主的休闲旅游观光农业逐步发展。一批安全饮水、电力改造、道路硬化等工程的实施不断改善了市辖团镇连队面貌。认真落实旅游兴疆战略。编制完成《五家渠市全域旅游发展规划》。恒尚马文化产业示范基地、青湖御园、雍大兰花庄园与青格达湖景区串点成线，取消景点门票收费，做大做强节庆旅游，旅游业实现“井喷式”增长，接待总人数、旅游总收入均增长40%以上。 (五)聚焦总目标，坚持重规划、优环境，城镇化建设谱写新篇章。坚持高起点规划、高标准建设，编制完成了《五家渠市近期建设规划》和《五家渠市城市水系景观专项规划》。大力推进城市棚户区改造，累计完成2652户，征收房屋面积22.84万平方米。投资1亿多元打通“断头路”23条。投入1.7亿元实施饮水安全、供水管网改造、老年活动中心等项目。投资300多万元用于拆迁区景观改造。启动实施百平方公里植树造绿工程，城区绿化率达到47%，增长4.5个百分点。加强市容市貌环境卫生综合治理，城市面貌赢得外来客商和广大市民的点赞。 (六)聚焦总目标，坚持强改革、增活力，经济发展注入新动力。团场综合配套改革持续深化。坚持“五个不适应”的问题导向，以“四清、四分、三实名、一民主”为改革路径，全面取消“五统一”和义务工，建立健全土地、职工、民兵“三位一体”新机制，团镇职工真正拥有了生产经营自主权，极大地解放了生产力。严格规范编制管理，健全和落实团场行政职能，政事、政社实现了分开。国资国企改革扎实推进。大力开展以“关闭、破产、转让、退出”为主要内容的“四个一批”改革，处置企业294家，分流安置职工3179人。政府职能转变成效明显。承接兵团授予的行政职能和行政执法权1166项。投资项目审批事项由53项减少至35项，项目核准时限和备案时限均压缩至5个工作日。加快“互联网+政务服务”平台建设，政务服务环境和营商环境进一步优化。财政体制改革不断深化。制定了财政管理体制改革实施意见和财政划转后有效运行方案，完成了税源和税收基数核实以及团镇资产债务划分。健全了团场预算管理体制，严格界定财政供养范围，师市两套账务成功合并。大力发展民营经济。认真学习领会和贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，积极落实大力发展民营经济的政策措施，市域内民营经济贡献了全市92%的税收、76%的经济总量、70%的技术创新成果、81%的企业数量、59%的就业岗位。招商引资工作稳步推进。实现招商引资到位资金79亿元，举办招商引资推介会12场次，签约项目60余个，签约资金总额264.8亿元。对口援疆工作成效明显。投入援疆资金7148万元建设五家渠市第三中学，累计选派援疆干部及教育卫生领域优秀人才32名，培训各类干部人才1206人，文化援疆成效显著。 |
