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各位代表! 过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众奋力拼搏的结果。在这里，我代表市人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向省驻陇南各单位、人民解放军和武警驻陇南部队官兵，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、离退休老同志，以及所有关心、支持陇南发展的社会各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢! 我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些困难和不足，主要表现在：脱贫攻坚任务艰巨，全市仍有773个深度贫困村、18.43万贫困人口尚未脱贫，分别占全省的20%和17%，全面完成脱贫任务的时间越来越紧、难度越来越大;重大项目储备不足，产业项目偏少，发展后劲不足，促投资、稳增长的压力持续加大;产业转型升级较慢，新兴产业规模较小，优化产业结构、推进高质量发展的任务还很繁重;在教育、医疗、住房、食品药品安全等方面，群众还有一些不满意的地方，改善民生的任务仍然较重;部分干部作风、能力与新时代的发展要求还有差距，不作为、慢作为现象依然突出，等等。解决好这些问题是我们今后工作的目标导向和重点任务，我们一定要正视差距、迎难而上、勇于担当、拼搏实干，为建设幸福美丽新陇南作出更大的贡献! 2019年重点工作 2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键之年。从政策机遇来看，中央实施了乡村振兴战略、新一轮西部大开发、长江经济带建设等重大战略，财政、货币和金融政策将在扩大内需、调整结构、基础设施领域补短板、服务实体经济等方面发挥更大作用;省委省政府将在打赢脱贫攻坚战、加强基础设施建设、加快中新南向通道建设、推动绿色发展崛起等方面加大工作力度，这些都为我市推进高质量发展提供了良好的机遇和强大的动力。从自身发展来看，通过深化实施“433”发展战略，我市在基础设施建设、特色产业发展、经济转型升级、城乡面貌改善等方面，实现了重大突破，打下了良好基础，正处在发挥优势、释放潜力、大有可为的重要战略机遇期。我们要准确把握发展大势，坚定发展信心，凝聚合力攻坚，努力在新的一年做出更大的成绩。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，全面贯彻中央“五个坚持”“六稳”和“巩固、增强、提升、畅通”方针政策，深入落实省委省政府决策部署和市第四次党代会精神，深化实施“433”发展战略，继续打好三大攻坚战，突出抓好十大生态产业，大力推进基础设施建设，发展壮大县域经济，加快推动乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济高质量发展、城乡协调发展、社会和谐发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设幸福美丽新陇南，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。 全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%以上，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9.5%，居民消费价格指数、单位生产总值能耗、污染减排完成既定目标。 今年重点抓好九个方面的工作： 一、全力冲刺打好脱贫攻坚战 今年是脱贫攻坚工作非常关键的一年，对打赢脱贫攻坚战具有决定性意义。我们要聚焦精准脱贫目标任务，坚持基础性工作与产业扶贫两手抓，确保武都区、康县、文县达到整县退出验收标准，570个贫困村脱贫退出，稳定脱贫10万人以上，为全面完成脱贫攻坚任务打下决定性基础。 精准完善脱贫攻坚“一户一策”。把“一户一策”作为精准脱贫的重要抓手，根据贫困群众家庭实际情况，对照脱贫验收标准，按照扶贫产业发展要求，及时更新完善信息，进一步明确贫困户脱贫增收的目标任务和具体措施，细化靠实帮扶责任，真正把“一户一策”变成精准脱贫的任务书、作战图，使贫困户自我发展有信心、干部帮扶有靶心。 全面补齐基础设施短板。加强扶贫资金精准投入，加大深度贫困村补短板的力度，努力完成今后两年的基础设施建设任务。全面完成交通扶贫兜底性指标，积极硬化一批自然村道路。充分发挥水务投资公司作用，基本完成农村饮水安全巩固提升任务。全面完成剩余3867户危房改造，彻底消除农村危旧房。加快完成9377户易地扶贫搬迁扫尾工程，积极推进旧房拆除、生态恢复、就地就业等后续工作，年底前全部搬迁入住，让搬迁群众既能安居又能乐业。加快实施新一轮农村电网改造升级工程，贫困村基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖。整修2万户非贫困户庭院，全面提升贫困村整体形象。 大力推进扶贫产业革命。产业扶贫是今年脱贫攻坚的重中之重。要拓宽扶贫产业发展思路，投入10亿元信贷资金，调整种养殖结构，做好产业的“加减法”，加快发展高效脱贫产业。科学制定县乡扶贫产业规划，精准制定各村各户扶贫产业发展计划，大力发展每亩3000元以上收益的种植业、每户10000元以上收益的养殖业，在每个贫困村建设产业示范点，在成规模的村建设产业园，在集中连片贫困区域建设产业带，以高收益、规模化的产业支撑贫困户持续稳定脱贫。加强农业基础设施建设，增加农业科技含量，提高科学管理水平，提升农产品附加值。积极发展建筑、旅游、采砂及食品、服装、饲料加工等非农产业，积极扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖“五小”产业发展，推动扶贫产业发展多元化。因地制宜发展效益前景好、带贫能力强的“扶贫车间”，建设100个“扶贫车间”示范点。坚持产业扶贫带动发展村级集体经济，通过资产盘活、资源开发、多元合作等方式，确保每个贫困村集体经济收入达到万元以上。 创新产业发展机制。健全完善龙头企业、合作社和贫困户的利益联结机制，真正把产业带起来、让群众富起来。发挥好富民公司在产业扶贫中的领头雁作用，大力推广“宕昌模式”，带动扶贫产业规模发展。通过自建、外引等方式，培育发展龙头企业，依托富民公司吸引民营企业合资，实现龙头企业对合作社全覆盖。积极推广轻资产合作模式，确保宕昌县、礼县、西和县德青源金鸡产业项目建成投产。加快合作社晋等升级，积极落实政策待遇，鼓励支持事业单位人员、未就业大中专毕业生、企业经营管理人才到贫困村领办创办合作社，对合作社带头人进行全覆盖培训，创建示范合作社500个，提高合作社带动能力。加大电商扶贫力度，扩大精品网店覆盖面，提高电商营销带动力，创建电商扶贫示范店1000个。加大产业资金投入力度，管好用好特色产业发展工程贷款、农产品收购贷款、产业发展投资基金、到户产业扶持资金，充分发挥资金的杠杆作用。进一步扩大政策性农业保险品种和覆盖面，有效降低自然灾害和市场波动风险。 巩固提高公共服务保障水平。扎实做好教育扶贫，加大控辍保学力度，九年义务教育巩固率达到96.5%，确保贫困家庭学生全部资助、适龄人口全部入学。全面落实健康扶贫政策，推动基本医保、大病保险、医疗救助和签约医生覆盖全部贫困人口，认真落实“先诊疗后付费”和“一站式”结报等政策，全面建好贫困村卫生室。统筹抓好社会保障兜底，不断提高城乡低保水平，推进贫困人口基本养老保险全覆盖，加快建立贫困家庭“三留守”关爱服务体系，推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。发挥好农村公益性岗位作用，新增城镇公益性岗位500个，促进贫困户未就业大中专毕业生就业。加大精神扶贫力度，完成精准扶贫劳动力培训4万人，增强贫困群众内生动力。 |
