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在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，双江的发展仍面临着许多困难和压力，主要是：领导经济工作的能力有待提高;缺少重大项目支撑，固定资产投资动力不足;财政收支矛盾较为突出，化解政府债务、防范金融风险的任务艰巨;企业创新动力不足，实体经济发展比较困难;少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足等等问题。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以研究解决。 二、2019年工作安排 2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。保持昂扬斗志，全面做好今年工作，是民心所向、职责所系，是时代赋予我们的使命担当。当前，世界经济变幻莫测，面临百年未有之大变局，变局中危机和机遇同生并存。我们要按照中央、省委、市委和县委的要求，抓住历史机遇，奋勇争先，创新突破，在新时代、新起点谱写双江发展新篇章。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神，认真学习贯彻省委十届六次全会、市委四届四次全会和县委十三届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，更加主动服务和融入国家战略，抓重点、补短板、防风险、强投资、增动能，坚定不移把自己的事情干好，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 2019年，国民经济和社会发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长10%以上;规模以上固定资产投资增长25%以上;规模以上工业增加值增长20%以上;地方一般公共预算收入增长6%以上，地方一般公共预算支出增长6%以上;招商引资实际到位资金增长13%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上;农村常住居民人均可支配收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇登记失业率控制在4.3%以内;单位生产总值能耗下降1.4%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。 围绕上述目标，我们将着力抓好以下十一个方面的工作： (一)着力打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的部署和要求，坚定不移地以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。压实各方责任。坚持县级领导指挥体系、分乡(镇)组织领导机制、驻乡(镇)领导指挥机制、“挂包帮”机制、非卡户挂联机制、双承诺双挂制和零风险确认机制不变，切实压实各级责任，做实“挂、包、帮、联”各项工作，确保未脱贫的214户665人全部实现高质量脱贫，切实巩固提升脱贫成果。关注特殊群体。根据中央“打好脱贫攻坚战，要研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题”的要求，在进一步做实户户清的基础上，完善县级项目库、乡级路线图、村级施工图，资金、项目、资源重点向深度贫困村和未脱贫户倾斜，统筹解决好脱贫户、卡外边缘户的“两不愁、三保障”问题，确保不返贫不增贫。加大对未纳入贫困户的低保户、五保户、重病户、老人户、重度残疾人户、留守户等特殊群体的帮扶，确保小康路上一个都不掉队。夯实增收基础。依托县内农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，建立健全利益联结机制，形成贫困户与新型经营主体绑在一起、新型经营主体与企业绑在一起，三者结为利益共同体的带贫机制，切实提高产业组织化程度，确保全县所有农户家庭人均纯收入达4000元以上。强化社会帮扶。统筹整合使用各行业、各层级、各渠道财政涉农资金，紧密对接沪滇帮扶、中央省市定点帮扶，动员民营企业、社会组织和各界人士积极参与脱贫攻坚，通过“送技术、送市场、送岗位、送服务、送经验、送信息”和“消费扶贫”等方式实施帮扶。激发内生动力。持续深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动和“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，抓好典型示范引领，营造脱贫光荣的良好氛围，引导群众知党恩、感党恩，听党话、跟党走，靠自力更生、辛勤劳动过上幸福生活。 (二)着力抓好绿色产业发展。坚定不移实施“产业兴县”战略，以“两型三化”为核心，推动产业转型升级，打好“绿色食品”牌。加快推进云南省有机产品创建示范区建设，积极争取国家有机产品创建示范区。巩固提升传统产业。围绕建成全国知名的普洱茶生产加工基地和全国最美茶乡，启动建设省级高原特色现代农业创新示范园和省级茶叶现代农业产业园，加大茶企扩规、人才引进、科技创新、品牌打造等方面的扶持力度，提升品牌知名度，争创全球重要农业文化遗产和国家级茶叶现代农业产业园。新植茶叶1.1万亩，总面积达24万亩，茶叶总产量达1.4万吨以上，实现工农业总产值20亿元，茶叶税收达2500万元以上，占全市茶叶税收的30%以上。围绕建成10万亩糖料蔗核心基地和50万吨甘蔗入榨量目标，新植甘蔗2.7万亩，全膜覆盖6.2万亩，实现工农业总产值6.5亿元。抓实优质烟叶基地建设，完成烟叶收购8万担，上等烟比例达70%以上。抓好50万亩核桃管护，实现农业产值4.5亿元。提质发展畜牧业，启动建设畜禽标准化屠宰场，建成动物免疫示范点6个，实现畜牧业产值2.4亿元。争创全国渔业健康养殖示范县，实现渔业产值3.32亿元。大力发展生物药业。以建成全国知名的中药材种植、加工、交易基地为目标，大力发展大黄藤、三七、茯苓、石斛等生物药材2万亩，累计达10万亩以上。培育壮大新兴产业。打造优质咖啡(坚果)基地，新植、补植咖啡1万亩，面积达5.5万亩;新植坚果2万亩，面积达25.78万亩，实现农业产值5000万元以上;积极鼓励发展蚕桑、食用菌、蔬菜等区域性特色产业。抓好民营经济。贯彻落实省、市稳增长措施，提高民营经济发展质量，认真落实县处级领导干部及县直部门“挂包帮”民营企业制度，定期对企业进行分析研判，设立企业诉求直通联系电话，帮助企业解决实际困难和问题。加快华中建材粉煤灰及复合矿粉厂、冰岛王庄项目建成投产。加大规模企业培育力度，年内培育存木香、俸字号等5户以上企业升规，全县规上企业达20户以上，规模以上工业增加值达8.8亿元以上，增长20%以上。年内非公经济达14000户以上，实现非公经济增加值达20亿元以上。加快园区建设。围绕“一县一业”“一园一特色”，推动优势产业、企业、资源和要素保障向生物药业生态产业园聚集。加快园区配套设施建设，全线贯通园区4号路、5号路沥青路面及雨污管网，完成3号路路基工程。加大对已投产的林化厂、福滋公司、吴氏纸业公司、泽丰板材厂等企业扶持力度，综合权衡企业的投资强度、县域经济的拉动、税收、工业产值及就业等方面的贡献，对企业采取“一企一策”有针对性措施支持企业稳步发展。加快荣康达红木家具厂、吴氏纸业二期项目、国滇咖啡加工厂、茯苓食药同源产品生产线建成投产。加大精准招商力度，新增入园企业5户以上，累计达12户以上，实现园区工业产值7亿元以上。 (三)着力抓好基础设施建设。强化县处级领导和县直部门挂钩重大项目机制，全年谋划储备县级重点项目187个，积极申报省、市“四个一百”重点项目40个，形成投资实物量达50.7亿元以上，确保实现固定资产投资达30亿元以上。交通建设上，积极开展临清铁路、双江至澜沧高速、双江至沧源高速、临双高速互通至勐库、临清高速互通至勐库、县城至勐库快捷通道、澜沧江沿江公路和黄河丫口至大文、忙糯县乡道改造工程等12个项目前期工作;扎实推进临清高速、临双高速公路项目建设。抓好“四好农村路”建设，年内完成邦大公路县乡道改造、易地扶贫搬迁交通基础设施等7个建设项目;启动实施县城至邦丙县乡道改造工程、206公里民族直过区道路、公路生命安全防范工程、危桥改造等6个项目;力争30户以上自然村(组)公路通畅率达100%，确保年内完成投资20.1亿元。水利建设上，全力抓好香竹林水库、洼底河水库、席草塘水库、坝糯河水库、清平水库至邦烘连通工程、南等水库输水干渠配套工程等项目前期，推进藤子窝林水库开工建设。完成第九批中央财政小型农田水利重点县邦界片区高效节水、勐库华侨管理区独腊山片区高效节水灌溉、沙河乡营盘片区山区小水网建设、县城河道景观闸门等项目工程，确保年内完成投资1.1亿元。实施农村饮水安全巩固提升工程63件，实现行政村自来水普及率达99%，饮用水质达标率达64.8%以上。能源物流信息建设上，打造“绿色能源”牌，加快推进天然气管道临沧支线(双江段)项目建设，确保忙糯风电场、南勐河电站建成投产，加快村级光伏扶贫电站建设，实施好农网改造升级工程，实现农村居民综合电压合格率达100%。加快推进祥盛农业物流园区、勐勐汇金农产品批发市场建设，扎实抓好“宽带中国—千兆到户”和“百兆乡村”工程，推进宽带、4G网络向自然村延伸。其他重点项目上，加快推进大文扶持布朗族发展示范项目、云龙中药材种植及加工产业园建设等16个项目，新开工冰岛小镇、湾展后山精制茶厂建设等27个项目，确保年内完成投资14.6亿元。开展国家级现代农业产业园创建、古茶山国家级森林公园旅游基础设施建设等9个项目前期工作。 |
