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二是着力培育优势产业。“互联网+”产业：要完善电子商务运营体系，加强人员培训和业务指导，发挥村级服务站功能，推介以农特产品为主的通化县好网货，实现县优产品网售量迅速扩张。加强对国富人参交易平台的监管和完善，力争早日开盘运行。石油装备制造业：要协助通石公司完成实质性入驻，支持企业在大型钻机、石油环保设施方面加强研发，帮助企业推进二期项目建设。新材料产业：推进宏信研磨材碳化硅超细微粉、碳化硼、碳化硅研磨球和衬板等系列产品研发，支持企业开拓新产品国内和国际市场。加快钾长石工业园建设，争取年内土壤修复剂批量生产。特色旅游产业：立足现有资源特点和产业基础，发挥生态文明、美丽乡村、人文历史等既有优势，谋划全域旅游主题路线，推出2～3日游精品线路。按照旅游产业发展布局，加大投入力度，加强基础设施建设，重点推进虎湾风景区、高丽谷冰雪度假村、杨靖宇干部学院、“贡米小镇”精致景点等旅游项目建设。做好项目景区化标准建设规划指导和国家A级景区申报。探索市场化旅游开发机制，制定促进旅游产业发展政策，力争培育2户旅游企业。 三是大力发展现代服务业。重点推进东宝城市综合体建设，争取年内全部投入运营。依托东北师范大学通化实验学校，打造区域教育品牌。推动农资和农村日用消费品连锁经营网络发展，建立供销、邮政等多资源融合的乡村物流体系。发挥快大人参产业园现代服务业集聚区优势，引导域内产业与互联网经济融合发展。鼓励金融机构在县城和乡镇布局网点，创新金融产品，推进“银企对接”。推进融资平台公司市场化转型。推动融达村镇银行、海科农商行良性发展。利用生态优势和振国养生谷等健康产业资源，打造高端康养目的地。 (二)以项目建设为核心，在工业质效提高上求突破。坚持把项目建设和招商引资作为壮大县域经济、增强发展潜力的核心举措，积极推进向南开放战略，打造开发开放重要节点。 一是增强项目带动力和支撑力。组织开展“重大项目增效年”活动，滚动实施50个重点项目。重点推动东宝单克隆抗体注射液生产基地、安睿特生物制药年产120万瓶重组人血清白蛋白生产线项目建设，确保秋硕万吨级秸秆生物质综合循环利用、金汇生物保健品生产基地、天肽生物小分子活性肽等续建项目竣工投产，加快华夏药业异地扩能改造、大安石灰总厂生产线技术改造等新建项目建设进度。完善重点项目扶持和服务体系，落实全程包保责任制和大督查机制。持续推进“八园一中心”建设，丰富集群发展内容和载体，发挥项目辐射带动效应。 二是增强招商凝聚力和吸附力。实施具有地方特色的产业扶持政策，坚持“以商招商、资源引商、产业融商、环境聚商”，密切与现有规模企业及优质域外企业的沟通交流，争取通过企业渠道获得更多新生项目。全力组织实施重点招商项目：推进三半江石墨产业园项目，力争年内有实质性进展;推动通化太舞四季文化旅游度假区项目进入土地征收阶段;协助爱康日用保健品直销项目取得直销牌照，早日进入运营期;推介人参产业园对外合作项目，深化吉林参威与广东益建、中国中药合作，建立人参产业执行标准。密切与浙江省临海市的沟通联系，力争在多个方面实现合作。 三是增强园区承载力和接纳力。完善开发区总体规划，重点修编论证生物多样性保护与可持续利用核心区建设、都岭区域民生类装备制造园定位及区域环评，努力打造综合性示范园区。谋划引进投资超亿元的优质项目3个以上，实现园区财税收入增长8%以上。确保热电联产项目顺利实施，加大同济大学“千村百镇”联动工程服务力度，推动科技成果早日实现产业化。全面提升开发区孵化创新能力，力争入选省级科技“双创基地”。 (三)以改革创新为抓手，在机制活力增强上求突破。紧紧围绕供给侧结构性改革，坚持用改革的思维破解问题，用创新的办法推进工作，打造动能转换重要节点。 一是全面落实改革任务。突出抓好基础性、关键性改革。加强行政权力运行和事中事后监管，规范实施“双随机、一公开”。深化教育、文化、公安等领域改革。统筹推进公立医院、社会保障、事业单位改革，推动财税、审计管理、城市执法等体制改革。巩固商事制度改革成果。加快农村土地确权证书发放和农村集体产权制度改革的股权量化，继续推进农村金融改革。全面完成国有林场改革。鼓励社会资本进入文化教育、医疗卫生、健康养生等领域。 二是持续强化创新驱动。加大政府引导性资金投入，设立人才开发专项资金1000万元，建立以企业为主体、市场为导向，“产学研”深度融合的技术创新体系。加强对中小企业的创新支持，促进科技成果转化。引进知名企业与县域企业重组合作，推介企业GMP生产闲能、技术成果和需求。推进东宝科技园、院士工作站等高端研发平台建设。加强域内企业与中科院、中医研究院、同济大学等科研院校对接，推动人胰岛素类似物、人血清白蛋白、单抗药物、重组葡激酶、苦碟子注射液、干细胞、贝芪益肺片、绿碳化硅超细粉体等高科技产品的研发生产。力争国家级高新技术企业达到9户。 三是发展壮大市场主体。抓好规上工业企业运行质量提升，大力推进华夏药业、通化安睿特、通化化工、中新玉金药业等企业加快上市步伐。积极落实就业扶持政策，降低市场准入和创新创业成本，扩大创业担保贷款发放规模。依托聚鑫科技园、慧聚大学生创业园、快大人参产业园等平台，吸引更多社会主体创新创业。大力弘扬企业家精神，开展“企业家素质提升月”活动，组织企业家赴高等院校学习深造。注重企业家后备人才培养，建设好小微企业法人队伍。 (四)以人与自然和谐共生为主线，在生态文明建设上求突破。坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，持续提升国家生态文明示范县创建成果，打造绿色发展示范。全面启动生物多样性保护与可持续利用项目，谋划实施优先建设工程。加快石湖国家森林公园和自然保护区项目建设。确保蝲蛄河国家湿地公园项目建设通过国家验收。严格落实“河长制”，继续执行水源地生态补偿机制，加强蝲蛄河流域生态恢复治理。植树造林3000亩，道路、江河绿化重点补植和小流域治理136公里。启动“全国森林城市”创建。确保全年不发生重大森林火灾。加快发展农业循环经济，发展多元化清洁能源。充分发挥东明牧业和秋硕生物材料、谷润新能源等企业收储转化功能，提高秸秆综合利用效率。加大燃煤小锅炉淘汰力度。强化环境执法，健全考评追责机制，实现环境监管全覆盖。 (五)以全域统筹为方向，在城乡融合发展上求突破。坚持增强城市辐射承载功能，深入实施乡村振兴战略，打造城乡融合发展示范。 一是精细城市建设管理。按照“全国文明城市”测评体系标准，全力完成要素指标配备，推动创建工作有序进行，实现县城建设品位和管理水平质的提升。完成城市总体规划，探索推进“多规合一”。启动智慧城市建设。继续实施绿化美化亮化提档升级工程，加大县城网格化管理力度，实现物业管理全覆盖，升级改造团结广场二期、县医院广场及长征路等7条街路，新建水洗公厕3座，改造提升原有公厕6座。加快城乡客运交通综合枢纽建设。严格落实县城管理巡查制度，加强卫生环境常态化管理，加大城乡结合部管控和县城违章建筑打击力度，抓好户外广告、城区养犬等专项整治。强化文明养成教育，提升全民文明素质。 |
