|
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县经济社会发展中仍然存在着困难和问题：一是脱贫攻坚任务依然繁重，部分贫困人口自我发展内生动力不足;二是特色产业发展水平依然不高，发展基础仍然薄弱;三是重大项目支撑不足，发展后劲仍需夯实;四是生态环境保护任重道远，安全生产压力仍然很大;五是政府职能需要进一步转变，“放管服”改革与企业、群众的满意度还有差距。问题就是方向，压力就是动力，我们将在今后工作中拿出更大魄力和更实举措，应对这些困难和挑战。 2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是百色起义90周年，是韦拔群诞辰125周年，也是我县实现“整县摘帽”的决胜之年。我们既处在发展环境深刻变化的新时期，更处在深化改革加快转型的机遇期。从宏观环境看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，长期稳中向好的总体势头没有改变。从发展机遇看，我们面临着国家实施脱贫攻坚、大幅度增加地方政府专项债券规模、加大力度支持西部地区基础设施补短板等大好政策机遇，自治区党委政府正在组织开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，为我们争取项目资金快上项目提供了良好契机。从自身基础看，全县政治环境更加团结和谐，广大群众支持经济发展的态度更加坚定有力。我们一定要顺势而为，乘势而上，勇于担当，干在实处，奋力开创东兰老区经济社会发展新局面。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”(22)总体布局和协调推进“四个全面”(23)战略布局，落实“三大定位”(24)新使命和“五个扎实”(25)新要求，紧紧围绕河池市第四次党代会提出的“1234”(26)工作思路和县第十四次党代会提出的“推进八大发展、实现八大突破”(27)工作部署，以开展“六大行动” 攻坚年活动为抓手，以全面深化改革为动力，聚力脱贫攻坚“整县摘帽”，全力抓好项目建设，大力培育支柱产业，加快推进城乡建设，努力解决民生问题，奋力谱写“红色引领，绿色发展”的崭新篇章。 全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%，规模以上工业总产值同比增长10%，规模以上工业增加值同比增长8%，财政收入同比增长8%，固定资产投资同比增长13%，社会消费品零售总额同比增长12%，城镇居民人均可支配收入同比增长8%，农村居民人均可支配收入同比增长11%，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇化率提高1个百分点以上，农村贫困人口减少2万人以上。 全县经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值同比增长8%，规模以上工业总产值同比增长15%，规模以上工业增加值同比增长10%，财政收入同比增长10%，固定资产投资同比增长18%，社会消费品零售总额同比增长12%，城镇居民人均可支配收入同比增长12%，农村居民人均可支配收入同比增长15%。 为完成上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作： (一)聚焦聚力脱贫摘帽，在补齐发展短版、同步全面小康上有更大作为 按照“精准扶贫、不落一人”和“核心在精准、关键在落实、确保可持续”总要求，聚焦“三率一度”(28)，确保全年减贫2万人(29)以上、摘帽贫困村34个(30)以上，顺利实现“整县摘帽”目标。 ——狠抓产业精准扶贫。严格落实产业扶贫奖扶办法，按照“县乡抓‘5+2’产业(31)、村抓‘3+1’产业(32)”思路，精准制定产业到户计划，确保每个贫困户都有一项持续增收产业。新造油茶林6万亩，低产改造油茶林2万亩，低产改造板栗林3000亩，扩种新桑园4000亩，新增特色水果种植面积1.1万亩，出栏肉羊12.01万只、东兰黑山猪16.27万头，淡水养殖面积达11.81万亩。开工建设东兰乌鸡养殖产业园暨乌鸡产业孵化器基地。投入8421万元扶持发展乌鸡产业，建成乌鸡养殖场800个，全年养殖乌鸡400万羽，各行政村村级集体经济收入稳步增长，彻底消除集体经济“空壳村”。抓好东里村生态肉牛养殖基地建设，引进种牛2000头，推动全县肉牛产业发展，全年出栏肉牛2.47万头。大力培育农民专业合作社，实现147个行政村全覆盖，探索创新种养大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体与贫困户的合作共赢机制，带动贫困户增收。 ——推进基础设施建设。实施屯级道路硬化217条308公里，实施危房改造489户，巩固或解决2万农村人口饮水问题，建设村级公共服务中心20个以上。狠抓易地扶贫搬迁安置点基础设施和产业配套，让贫困户搬得出、稳得住、逐步能致富。实施村级网络全覆盖工程。大力推进农村电网改造。 ——全面兑现保障政策。健全教育扶贫资助政策全覆盖体系，资助贫困学生11万人次，加大控辍保学力度，不让一个学生因贫失学。认真落实健康扶贫先诊疗后付费、“一站式”结算、大病集中救治等政策，做好家庭医生签约服务，持续扩大健康扶贫政策救助面。精准实施低保五保等兜底保障政策，全力保障特殊困难群体基本生活。 ——拓展对口帮扶广度。实现转移就业贫困人口1.5万人。继续抓好深圳龙华区粤桂协作对口帮扶、南方电网公司定点帮扶、北海市区内对口帮扶、自治区总工会等区直单位片区扶贫，积极拓展帮扶合作领域，力争在产业开发、旅游扶贫、招商引资、转移就业、园区共建、基础设施援建等方面实现更大突破。 ——落实精准帮扶责任。加强对驻村工作队、第一书记、驻村专干、帮扶干部的选派管理，进一步压实帮扶责任。采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。建立跟踪回访制度，对摘帽村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，坚定脱贫群众致富信心，坚决防范返贫现象发生。 (二)聚焦聚力项目攻坚，在扩大有效投资、增强发展动能上有更大作为 扎实做好项目策划、论证、包装等前期工作，力争完成总投资500万元以上项目前期工作100个以上，争取上级到位资金增长8%以上。全年组织实施重点项目119个，其中46个总投资1亿元以上重大项目完成投资40亿元以上;2018年中央预算内投资项目投资完成率达100%，2019年项目开工率达90%以上。强力推进项目征地拆迁工作，全面加快河池拔群干部学院、广西东兰双语法官学院建设，全面实施巴畴至金谷二级公路、长寿生态食品加工园二期工程等EPC项目，新增社会投资10亿元以上。充分发挥城投公司、农投公司等融资平台作用，加大对地方政府债券、扶贫产业基金的争取力度，为项目建设提供资金保障。严格落实《东兰县优化营商环境若干政策》，抓住深圳对口帮扶机遇，积极开展招商工作，提高招商项目落户率、资金到位率，确保招商引资到位资金20亿元以上。 (三)聚焦聚力品牌打造，在做强优势产业、提升发展质效上有更大作为 ——确保农业稳步发展。确定6.2万亩的粮食生产功能区，确保粮食播种面积稳定在22.2万亩以上，总产量稳定达5万吨以上。巩固扩大农业核心示范区建设规模，力争建成并通过认定自治区核心示范区1个(33)以上、县级示范区2个(34)以上、乡级示范园10个(35)以上、村级示范点50个(36)以上。发展阳光玫瑰葡萄300亩。加强重大动物疫病防控，大力推广应用微生物技术，推进渔牧业健康发展。创新培育各类经营主体，新增示范合作社25个、家庭农场6个。深化农村农业改革，推进农村集体产权制度改革试点和清产核资工作。积极推行农产品标准化生产，加强“三品一标”产品申报认证，创建绿色有机食品原料标准化生产基地。继续加大农业基础设施建设投入，扎实推进高标准基本农田土地整治和东兰镇、泗孟乡等5个乡镇耕地提质改造(旱改水)项目建设，开工建设东兰镇、隘洞镇、花香乡等3个乡镇土地开垦项目，建成高标准基本农田3.14万亩，新增耕地面积3560亩。继续推行测土配方施肥和化肥农药减量行动，农作物化肥使用量增幅控制在0.6%以下。 |
