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各位代表，岁月不居，天道酬勤。一年来，全县上下牢记使命，履职尽责，在经济持续下行和内生动力相对不足的双重考验下，取得这些成绩实属不易。这是县委总揽全局、坚强领导的结果!是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果!是社会各界和广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向为建始改革发展付出辛勤劳动的全县人民，向关心支持政府工作的各级领导、人大代表、政协委员，向驻建始部队、武警官兵、省州驻建始单位，向历届老领导、广大离退休老同志和社会各界人士表示衷心感谢和崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临一些亟待解决的问题和矛盾：一是少数经济指标和部分重大项目未能如期完成，如地区生产总值计划增幅8%完成7%，固定资产投资计划增幅15%完成12%，209国道长梁绕镇线、马栏溪二级客运站、茨泉广场等项目未能如期开工建设;二是精准扶贫项目推进较慢，特别是易地扶贫搬迁和农村公路建设进度较为缓慢;三是三次产业没有真正形成融合链条，农业特色产业规模偏小，村集体经济整体偏弱，工业企业质效不优，工业经济发展是我县的“短中之短、痛中之痛”;四是财政收支压力加大，尤其是政策性增资等刚性支出逐年增长;五是少数党员干部主动服务意识不够，担当能力不强，抓经济建设的水平和能力亟待提高。对此，我们一定直面问题，找准原因，对症下药，切实解决，不辜负全县人民的期望和重托。 二、2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全县经济社会发展总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北时重要指示精神，紧紧围绕省、州战略部署和县委“四大战役”[16]的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展总要求,决战决胜脱贫攻坚“整县摘帽”总目标，着力增强项目引擎、改革创新的驱动力，全力加快产业融合、城乡统筹、民生改善步伐，奋力确保与全国全省同步建成全面小康。 主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;地方一般公共预算收入增长8%;规模以上工业增加值增长6%;直接利用外资增长10%;自营出口增长11%;旅游综合收入增长23%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%;生态环保、安全生产、节能减排等指标全面完成州定目标任务。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： (一)集中火力打赢脱贫大决战 坚持把2019年整县脱贫摘帽作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，强力推进“五个一批”，严格落实各项惠民政策，认真执行“八个到村到户”要求，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚大决战。 ——围绕“两业”[17]稳定拓展增收渠道。坚持产业发展稳增收，持续推行“121+X”[18]发展模式，大力发展贫困村主导产业和订单农业，加强后续管理，稳步壮大产业规模，推进贫困户与市场主体建立利益链接机制，激发内生动力;探索村集体经济“一村一策”多元化发展路径，通过土地流转、厂房租赁、资产入股等形式，提升村集体经济实力。坚持就业带动促增收，依托易地扶贫搬迁配套产业园，把企业建在基地上，带动更多贫困户就近就业;引导在外优秀企业家回乡创业，激励更多农民工返乡就业;加大贫困户农业实用技术、就业务工技能培训力度，提升就业能力，提高转移就业水平;优化配置护林员、保洁员、护路工等公益性岗位，扩大缺乏劳动能力的贫困户就业渠道。 ——围绕“两基”[19]全面提高生活质量。全力加强农村基础设施建设，围绕三年建设计划，抢抓国务院保持基础设施领域补短板的机遇，强力推进农村公路和产业路建设，全力创建“四好农村路”示范县;加快农村安全饮水扶贫PPP项目建设;全面完成易地扶贫搬迁安置、拆旧复垦、配套生产生活设施建设和农村危房改造;实施新一轮农村电网改造升级工程，全面建成农网10千伏及以下项目和茅田太和街110千伏输变电工程;实施数字乡村战略，全面提高农村信息化普及率。全力完善农村基本公共服务，全面完成精准扶贫配套教育项目、贫困村村级党员群众活动中心、卫生室、文化广场等基本公共服务设施建设，进一步推进基本公共服务均等化。 ——围绕“两度”[20]多方汇集脱贫动力。巩固完善脱贫工作体系，严格落实“尖刀班”岗位在村、工作在村、吃住在村，以更高标准、更严要求压紧压实脱贫攻坚责任，提高基础工作水平和精准脱贫成效。充分激活东西部扶贫协作、华农定点扶贫、省“616”对口帮扶和“千企帮千村”等社会帮扶力量。以乡风文明建设为抓手，通过以奖代补方式，全面实施农村人居环境综合整治，不断改善人居环境，提高广大人民群众的参与度。让全县92个重点贫困村与其他非重点贫困村共同发展，同步小康，全力提高广大人民群众的认可度。 · 竭尽全力推动项目大建设 ——积极主动抓项目争取。紧扣国家产业政策和投资导向，梳理“包装”项目，列出争取清单，加强沟通衔接，力争更多项目进入中央和省投资笼子，实现项目个数和额度双增长;紧盯建始特色产业、优势资源、基础设施短板、基本公共服务的发展和民生需求，有重点、有针对性地谋划、争取一批项目，加大项目前期工作力度;紧跟市场需求，围绕龙头企业，发展一批上下游关联企业，延伸产业链，引导企业做大做强，增强企业投资发展的信心和底气。 ——应势而动抓招商引资。出台《建始县招商引资管理办法》，全面落实招商引资优惠政策，聚焦“四大产业集群”建设，谋划一批见效快、管长远、带动强、关联高的招商项目;通过“请进来”现场推介、“坐下来”网络推介、“走出去”专场推介等模式，加大推介力度;整合部门招商资源，依托长三角、珠三角、福建三个招商专班力量，瞄准国内500强、上市公司、优质企业，围绕资源优势和承接产业转移，加大招引力度;针对产业资源强、投资能力弱，产品质量好、市场份额小的县内中小企业现状，借助在外恩施商会平台作用，以商招商寻求合作支撑，支持企业转型升级，努力培植后续财源。 ——谋定而动抓项目推进。着力破解要素瓶颈，优化建设用地，盘活存量土地，加大项目用地保障力度;强化政银企对接，积极为在建重大项目提供融资支撑，激活民间资本参与重大项目建设，加大项目资金保障力度;加大水、电、路、网等要素供给力度;充分利用项目建设APP监管平台，严格落实重大项目全过程监管机制，切实加强施工、质量和资金安全监管，确保项目有序推进;全面落实县领导联系重大项目“单一领导责任制”和项目建设指挥部负责制;大力推进项目服务帮办、代办制，实行重大项目全周期、全过程、全方位服务。狠抓重大项目建设的骨干财源，全年计划实施5000万元以上重大项目114个，概算总投资246亿元，年度计划投资71.7亿元，其中州级重点项目15个，概算总投资74亿元，年度计划投资13.4亿元。 (三)挖掘潜力加快产业大融合 |
