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加强宜居宜业县城建设。以国土空间规划编制为契机，支持县城新区开发和产业新城建设，拓展城区发展空间，促进人口、资源、要素集聚，增强县城的承载力、吸纳力和带动力。引导各县加强城市综合管理，开展文明、卫生、园林、森林等城市创建，提升县城品质。支持大竹、渠县撤县设市，研究宣汉行政区划调整，引导宣汉、大竹、开江融入中心城区发展，引导渠县、万源借力中心城区发展。 加强重点镇特色镇建设。加强城镇基础设施和公共服务设施建设，做实产业、服务和居住功能，引导产业、人口向城镇集中，加快形成以县城为中心、以中心镇为重点的城镇群。结合资源特点、产业基础和发展潜力，因地制宜规划建设一批商贸重镇、工业强镇和旅游名镇。深入开展百镇建设行动，加快推进省级特色小镇、试点镇建设，力争新培育省级特色小镇1个、试点镇5个。 (四)大力推进乡村振兴和脱贫攻坚。农业农村是制约我市同步全面小康的最大短板。我们将扎实开展“精准脱贫决胜年”和“乡村振兴推进年”活动，抓重点、补短板，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 全力决胜脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”，全力攻坚克难，确保万源、宣汉2个国贫县“摘帽”、49个贫困村退出、3.98万贫困人口脱贫。打好基础设施、产业培育、民生保障三大攻坚战，做好住房、产业、就业、教育等重点工作，加快摘帽县的乡“三有”[16]、贫困村“五有”[17]建设。加大政策、资金、项目倾斜力度，突出抓好13个深度贫困村脱贫退出。严格驻村工作队伍管理，强化贫困村“5+2”[18]和非贫困村“3+2”[19]帮扶，提高群众的认可度和满意度。持续开展“回头看”“回头帮”，确保已脱贫对象稳定脱贫。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为决胜脱贫攻坚提供坚强保证。 加快推进农业产业化。深化农业供给侧结构性改革，确保农业增加值增长3.5%。落实粮食安全生产责任，加强农田水利基本建设，新建高标准农田32.5万亩。坚持“抓二产带一产促三产”，做大做强本地农产品加工企业，持续抓好知名农产品加工企业招商，新引进全国知名农产品加工企业2家以上、新增农产品规上企业20家以上。加强特色优势产业基地建设，积极发展现代种养业，力争创建省级现代农业园区2个、市级5个。大力发展“互联网+农业”、“农业+旅游”、“农业+康养”等产业，扩大农产品贸易销售规模。突出富硒、绿色、生态等特色，加强品牌创建，抓好“巴山食荟”区域公用品牌的宣传和推广利用。 大力实施乡村振兴战略。以“五个振兴”为重点，编制完善达州乡村振兴规划，支持宣汉开展城乡融合综合改革试点，支持通川开展全省乡村振兴规划试点，打造乡村振兴“达州样板”。加强农村基础设施建设，新建农村公路1000公里，新增农村供水受益人口20万人。强力推进农村人居环境整治，深入实施村容村貌提升“六化”工程，重点抓好农村垃圾、污水、厕所治理“三大革命”。大力实施“三乡”计划，吸引能人回乡、支持业主兴乡、探索市民下乡，鼓励各类人才带着理念、资金和项目到农村创新创业。加强村民自治组织和平安乡村建设，推动村(社区)法律顾问全覆盖，促进乡村治理更加有序。全面推进农村集体产权制度、科技制度、要素保障机制等改革，激发乡村振兴活力。 (五)深入推进改革开放创新。我们将以更大的决心和更大的力度推进改革开放创新不断向纵深发展，厚植达州加快发展新优势，塑造经济增长新动能。 大力推进改革攻坚。深化供给侧结构性改革，加快煤炭、钢铁、水泥等重点行业重组整合和转型升级，抓好商业用房去库存，落实减税降费政策降成本，巩固“三去一降一补”成果。优化完善市区管理体制和城市管理执法体制，落实市区规划、建设、国土管理政策，理顺城管、食品药品监管等领域市区职责。深化机构改革，统筹推进城市、农村和食品药品“三大综合执法”重心下沉，提升监管实效。深化国资国企改革，明晰主业主责，做实资产，建立现代企业制度，推动市级平台公司“平台转型”和改革后的7类16户国企加快发展。深化要素市场化配置、投融资、财税金融、商事制度等改革，增强经济发展动能。鼓励基层根据改革发展实际，探索原创性、机制性和实用性改革创新。 努力扩大开放合作。贯彻落实省委“一干多支、五区协同”发展战略，坚持“四向拓展、全域开放”，主动融入全国全省开放大格局。加强重点产业招商，积极参与西博会、渝洽会、西(安)洽会和上海、广州进出口博览会等省内外重大投资促进活动，精心办好“中外知名企业达州行”、秦巴地区商品交易会等活动，深入开展“达商回引”工程，支持达商回达注册投资。加强与川东北各市和成都平原经济区规划对接、产业融合、设施互通、资源统筹、服务共享。深化与周边区域交通、物流、商贸等合作，推动达万协同发展，联动秦巴互惠发展，打造区域发展共同体。积极参与长江经济带、“一带一路”建设，扩大与京津冀、长三角、北部湾等地区交流合作，大力承接河北等省(市)产业转移。深化与浙江舟山扶贫协作，加快推进在物流、旅游、劳务等方面的合作。深化与央企省企、高等院校、科研院所、金融保险担保机构的合作，助推全市产业转型发展。支持企业拓展海外市场，推动“达州造”优势产品走出去。加强出口企业及产品培育，抓好经开区、大竹和宣汉园区等出口基地建设，确保进出口总额完成8200万美元。 加快推进创新发展。激励企业加大研发投入，力争研发经费支出占GDP比重达0.4%。围绕智能制造、微玻纤、玄武岩纤维、锂钾资源综合开发利用等重点产业，组建技术创新中心、产业技术研究院，推动资源就地深度开发。鼓励企业开展制度创新、管理创新、技术创新、模式创新，支持企业与高校、科研院所合作建设创新平台。加强重大科技成果转化，新增高新技术企业3家以上，确保科技对经济增长的贡献率达57%。大力开展“双创”行动，鼓励科技人员、青年、大学生创新创业，支持农民工返乡创业，新增市场主体1.4万个。 (六)切实加强生态环境建设。良好的生态环境，既是宝贵的发展资源，也是基本民生。我们将深入开展“环境治理巩固年”活动，确保全市生态环境质量不断改善。 持续抓好生态环境整治。强力推进中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，加快实现销号清零。持续开展城乡环境综合治理，狠抓成达铁路沿线和主城区重要交通出入口周边环境整治。持续打好污染防治“八大战役”[20]，切实解决黑臭水体、工业废气、道路扬尘、餐饮油烟、畜禽养殖污染等突出环境问题，确保空气质量持续改善。全面落实河(湖)长制，加强州河、渠江等重点流域综合治理和岸线保护，确保国控断面优良率、城市集中式饮用水源地水质达标率100%。突出抓好环保基础设施建设，着力推进环保产业园、垃圾焚烧发电等重大项目建设，集中力量建成一批城镇污水处理和城乡垃圾处理设施。建立污染防治攻坚重点区域、重点行业、重点企业清单，实施重点生态功能区产业准入负面清单制度，严厉打击环境违法行为。 着力加强生态保护与修复。认真落实主体功能区规划，严格执行生态保护红线，抓好天然林、生态公益林保护，加强自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园保护。加强松材线虫病防治，打好主城区生态屏障保卫战。深入实施绿化美化达州行动，统筹抓好城市公园、道路绿化、广场美化香化建设，抓好沿州河、巴河、渠江、宝石湖等生态廊道建设和新一轮退耕还林，新增城市绿地2000亩，完成营造林30万亩。推进废弃矿山复耕和裸露山体整治，加强地质灾害防治，治理水土流失280平方公里，筑牢长江上游生态屏障。 |
