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狠抓重点项目建设。全年计划滚动入库“五个一批”项目100个以上，实施在建重点项目227个、总投资112.18亿元，其中省市在建重点项目25个、年度计划投资24.95亿元。持续开展重点项目攻坚战，提升项目建设“加速度”，开工项目135个、竣工项目109个，实现年度投资51亿元以上。全面推行重大投资项目“模拟审批”，完善重点项目领导挂钩责任制和首席责任人负责制，强化用林、用地要素保障。积极争取上级专项资金和政策基金支持，探索推广股权众筹等社会化融资新模式，激发民间投资活力。 补齐基础设施短板。加快推进省道207线下党(闽浙界)至周宁界段、南丽铁路寿宁段、寿庆高速、寿周高速公路前期工作，适时动工建设省道207线下党至周宁界段公路。争取国道235城关过境线安宁村至前陶村段公路改线工程、国道235犀溪过镇线外移工程等项目列入省级规划。动工建设城区高水高排工程、后坑垅抗旱应急水源工程，继续推进蟾溪生态治理及城区市政提升工程、赛江流域防洪三期工程建设，建成斜滩、平溪安全生态水系项目。实施电网建设项目49个，完善智能配电网络。优化互联网网络结构布局，推进城区通信缆线下地，梳理规整乡村通信标线。 深入开展招商引资。围绕全市产业发展布局调整，聚焦工业新材料、汽摩装备、文旅康养三大县域主导产业，精准引进一批牵动性大、支撑性强和科技含量高的大项目、好项目，推动招商引资逐步由招企业向招产业转变。强化“一把手”招商、以商招商、回归招商，推广组建招商服务队经验做法，积极探索产业基金招商、第三方招商，确保年度招商签约项目投资达40亿元以上。建立完善招商引资对接项目库，确保产业签约项目投资和项目当年履约率均达50%以上。推动大韩矿泉水、梦龙春酒业等28个新引进项目尽早投产，确保招引项目转化成新的经济增长点。 (四)推进城镇提质，拓展高质量发展空间 提升城区建设品质。编制旧城改造规划和综合管廊专项规划，不断优化城市空间和功能布局。加快推进东部新城开发，稳步实施新城大道、清渡大桥、清渡至水洋公路、生态护岸等14个市政基础设施项目建设，力争用3-5年打造一个“山水相映、生态宜居、文旅交融、养生休闲”的寿宁新城。扎实推进城区市政工程提升，新建给排水、燃气等地下综合管网10公里。全面推进新老城区停车场建设，新增公共停车位500个、充电桩60个。开展城区绿色提质行动，启动建设三峰公园东入口、北入口绿化景观提升工程，做好重点街道、河堤护岸绿化。 推动镇村特色发展。加快南阳小城镇建设，推进镇区改造提升工程、闽浙茶都一期、新安小区三期等重点项目建设，完善城镇综合功能配套，全面加强与县城区等高对接、一体发展。加快清源、大安融入中心城区协同发展。加快下党学习小镇、犀溪廊桥文旅小镇、大安银山小镇、凤阳甜美田园小镇、武曲茶仙小镇、斜滩茶码古镇建设步伐，完成芹洋撤乡设镇，推动坑底撤乡建镇，实现差异化、特色化发展。按照“五个留”要求，启动美丽乡村景观带一期建设，建设13个美丽乡村，打造12个主题村落，开展14个国家级传统村落保护性规划编制和保护性建设，厚植文明乡风、留住乡愁记忆。 提高城市治理水平。全面推进省级文明县城创建，开展文明社区、园林社区、森林社区评选活动。做好城市闲置地收储利用，提高城市绿地率。适时启动城区棚改项目建设。深化城市管理执法体制改革，提升城市精细化管理水平。规范物业管理，提高行业服务水平。开展市容市貌常态化整治，做好沿河沿街外立面改造和边街小巷美化，大力整顿乱搭乱建、交通拥堵等问题，引导流动商贩集中规范经营。加大脏乱差现象、不文明行为曝光力度，提升公众文明意识。推进“厕所革命”，新建改造城区公厕5座、乡镇公厕19座。实施城乡生活垃圾源头减量、回收利用、处置能力提升等专项行动，加快县城生活垃圾处理项目建设，全面提高城乡生活垃圾处理水平。保持“两违”整治高压态势,加快全域无违建创建。 (五)深化改革开放，激发高质量发展活力 坚持改革先行。深化“放管服”改革，落实公平竞争审查和市场准入负面清单制度，加快一体化在线政务服务平台建设，实现各类审批在线并联办理。深化商事制度改革，推进多证合一、证照分离。深化投融资体制改革，推动“非禁即入”普遍落实。深化财税体制改革，健全地方税体系，推进财政资金绩效考核，规范政府性债务管理。深化国企国资改革，理顺治理结构、资产结构，增强“造血”功能和运营能力。深化混合所有制改革，支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。统筹推进文化、社会保障、食品药品等领域改革。 推进山海协作。积极融入全市沿海山区一体化发展，主动承接市四大主导产业集群辐射，发展关联企业，延伸产业链条。加强与马尾、福安、霞浦在教育、卫生、人才、招商等方面的结对联系帮扶，大力发展“飞地经济”，共建食品加工产业园、山海协作产业园，携手打造旅游精品线路，构建区域合作新格局。 拓展对外交流。主动对接环三都澳湾区，支持三祥新材等企业扩大国际贸易市场份额，扶持凯优汽车空调等企业申报自营出口权，力争全年出口3亿元。加强闽东北、闽浙边县际交流协作，深化硒锌发展联盟、木拱廊桥联合申遗等经济文化合作，积极筹办冯梦龙文化、硒锌产业、廊桥营造技艺等学术研讨活动，提升县域影响力。 (六)坚守生态底线，厚植高质量发展优势 筑牢生态屏障。坚持全民共治、源头防治，加快创建国家生态文明建设示范县。建立健全环保信用评价、公安环保执法联动机制，加大生态公益诉讼力度，推进环境污染第三方治理、合同能源管理。严格执行生态保护红线，落实永久基本农田、城镇开发边界控制，完成自然保护区规划编制和分区确界，守住重要生态空间。持续推进“青山挂白”治理，加快非煤矿山生态修复，综合治理水土流失3500亩。逐步实施重点区域林分退出改造，造林绿化2400亩，森林抚育2.5万亩。强化松材线虫病防控和森林防火，筑牢生态安全屏障。 深化污染防治。深入推进环保“三合一”督察反馈问题整改，做到彻底解决不回潮。实施蓝天保卫战三年行动计划，突出抓好燃煤锅炉、工业炉窑、建筑扬尘、餐饮油烟及挥发性有机物排放削减等整治工作，确保空气质量优良。严格落实河湖长制，加强河湖生态保护、饮用水水源地保护和地下水警戒保护蓝线管理。完成县城饮用水水源地上游和大熟片区生态治理，确保城区市民喝上干净水。持续抓好畜禽养殖、污水排放、河漂、非法采砂等专项整治，推进县城污水处理厂市场化运营，落实水电站最小生态下泄流量，完成年度水污染防治项目。全面推进农用地土壤污染状况详查，建立土壤环境风险防控体系，强化农业面源污染防治，提高企业危废规范化管理水平。 提升生态价值。坚持绿色发展理念，严格落实产业准入负面清单和新建项目环保前置准入机制，强化能耗、水耗总量和强度“双控”，拉长增粗绿色产业链条。加快发展节能环保产业，实施节能重点项目6个，加强工业、建筑、交通、公共机构节能。探索建立生态产品价值实现机制，把产业生态化与生态产业化相结合，推动保护生态变成经济效益。深入实施排污权有偿使用和交易，开展用能权、碳排放权交易试点。探索建立市场化、多元化的生态补偿机制，打造更多优质生态产品，最大程度地实现生态价值。 |
