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(三)做活做大商贸流通。加快中山城商圈项目建设，力争上半年建成投入运营，积极引进大型商场、连锁超市入驻，促进传统商贸流通业转型升级。加大批发、零售、餐饮、住宿等传统商贸企业和现代服务业培育力度，确保山松大酒店获评四星级酒店，中城商贸、源隆商贸等商贸企业直接入统。加快实施国家级、省级电子商务进农村综合示范项目，培育壮大农村电子商务市场，拓展服务消费和实物消费。同时，加快推进A-07、E-03等地块前期工作，开发房地产项目，促进房地产市场健康稳定发展。积极推动华润医药、中国银行项目投入运营，促进第三产业发展提速、总量做大、结构优化、品质提升、活力增强。 五、统筹塑形彰韵铸魂，提高城市建设品位 (一)提升规划布局。完成《城乡总体规划》(2019-2035)报批工作，按照城区、园区、景区“三区”联动发展布局，完善城乡规划体系，全面启动单元控规编制工作。加快推进余坊组团、城南片区、井垅组团、庙前地块、白龙泉地块、合掌岩景区等控制性详规，以及地下空间开发与利用、城市综合交通、城市给排水与污水处理，电动汽车充电基础设施、养老服务设施、供电系统、户外广告、城市开发边界划定、防灾减灾、公共交通等专项规划编制。强化规划刚性约束，推进多规合一，努力塑造城市之形、彰显城市之韵、铸就城市之魂，推动城市内涵式发展。 (二)完善功能配套。以“水美城市”为主线，持续实施富屯溪与北门水库水系连通及综合整治工程，启动城西慢道、职业中学至竹苑宾馆慢道及景观提升改造项目建设。开工建设城区二环路、城西路网、城区至郑坊园区快速通道等项目;持续推进余坊新城主次干道、老城区道路改造等项目建设。加快推进富州新城(余坊片区)、城西片区、城南造纸厂片区棚户区改造和庙前安置房等项目建设。完成城区夜景工程以及城区中山路、城南路立面改造，加快推进县文化艺术中心、体育中心、博物馆、顺昌一中富州校区、党员培训中心、融媒体中心等项目建设。开工建设张源水库，逐步实现城乡供水一体化。 (三)加强城市治理。坚持城市治理一直在路上，像绣花一样治理城市。围绕创建省级文明城市目标，继续推进环境综合整治“643”任务。加快城区闲置空地补绿工作，建设“袖珍绿地”“口袋公园”，全方位、多层次营造城市绿色空间，健全园林绿化管护机制。加快水南、城西农贸市场改造提升，解决城区农贸市场脏乱差问题。探索老旧小区整治模式。加强公厕、转运站、垃圾容器等环卫基础设施建设管护，深化城市“厕所革命”，新建改造城区公厕5座。加强“两违”治理，完善长效机制，确保城市规划区内“两违”建设零增长。 六、保护青山绿水蓝天，建设生态美好家园 (一)推进生态环境整治。严格落实党政领导生态环境保护目标责任制，坚决打好污染防治攻坚战，继续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。全面落实河长制，强化河道采砂、水葫芦专项整治。加大水源地保护力度，建设全县流域小型水质自动监测站，完成院尾水库生活面源污染治理项目。强化城市扬尘污染监测管控，遏制臭氧污染，降低PM2.5浓度。巩固提升畜禽养殖、高密度养殖污染治理成果，推动固体废弃物和垃圾减量化、资源化、无害化处理，防范化解土壤环境风险。坚持问题导向，持续推进中央和省级环保督查反馈问题整改。 (二)加强生态保护修复。严格落实森林资源保护和发展目标责任制，完成造林绿化1.1万亩。持续推进森林质量精准提升工程，实施不炼山造林、针阔混交造林、伐区保留阔叶树，赎买商品林8000亩，加快推进西坑示范区和观静山—旗山储备林改培提升工程建设，进一步改善林分结构，提升森林整体功能。实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程，开工建设闽江防洪工程职业中学堤段项目。加强水土流失、小流域综合治理，争取实施鹭鹚溪(大历段)安全生态水系建设、仁寿溪中小河流治理(二期)、洋口和岚下水土保持项目。强化国土资源执法监察，深入开展打击非法违法采矿、矿产资源专项整治工作。加大土地整治力度，促进土地资源可持续利用。持续开展“森林生态银行”试点工作，打通资源、资产、资金的转换路径，为林农送去绿水青山变为金山银山的“金钥匙”。 (三)健全生态文明机制。坚持“督政”与“督企”并举，完善生态文明建设目标评价考核体系，建立领导干部自然资源资产离任审计制度，确保生态环境保护责任落到实处。深化“五位一体”生态巡查监管机制，探索联合执法机制，深入开展“清水蓝天”环保专项行动，及时查处各类环境违法行为。建立排污企业环境保护责任制，落实企业主体责任;督促重点排污企业按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，主动实施清洁生产，减少污染物排放，确保全县单位GDP能耗、城市空气质量优良比例、主要河流水质类别优于Ⅲ类、主要污染物排放总量4项指标完成上级下达的年度目标任务。 七、坚持共建共治共享，着力保障改善民生 (一)巩固提升脱贫成果。深入落实“三五”稳定脱贫措施，实现建档立卡贫困户持续增收、稳定脱贫，2个贫困村退出，省级扶贫开发工作重点县验收脱帽。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强党建引领、支部带动、党员示范，继续实施“雨露计划”“春潮行动”，增强贫困户脱贫致富的内生动力。突出产业扶贫，积极探索“龙头企业+合作社+家庭农场+贫困户”的订单农业生产模式，确保贫困户收入稳定，实现脱真贫、真脱贫、不返贫。 (二)加快发展社会事业。继续办好为民实事，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，抓好“微建设”，织密“民生网”。坚持教育优先发展、再上新台阶。按照城区抓扩容、乡村抓补缺、装备抓提升的思路，加快推进顺昌一中富州校区、顺昌二中教学综合楼、城西小学及幼儿园、仁寿小学教学综合楼等项目，完成全县公办小学塑胶跑道建设。兑现教师精神文明奖。提升医疗卫生服务水平、打赢翻身战。对接全省“健康中国人行动计划”，深化医疗卫生体制改革，建立县总医院运行新机制，全面提升县总医院综合能力。持续推进卫生与健康补短板项目建设，力争县妇幼保健院、疾控中心业务用房、际会卫生院医疗用房建成投入使用，确保县医院郑坊分院完成验收。添置(更新)基层医疗机构彩色超声诊断仪、全自动血液细胞分析仪、DR等医疗设备，提高基层医疗卫生服务水平。加大紧缺急需人才引进力度，进一步优化人才发展环境，确保人才引得进、留得住、用得好。持续推进慈善、社会福利、残疾人等事业发展。 (三)完善社会保障体系。坚持就业优先，实施积极的就业政策，深入开展创新创业活动，持续打造“顺昌月嫂”品牌，推动实现更高质量就业。积极构建和谐劳动关系，维护农民工合法权益。全力做好社会养老保险制度改革，实施全民参保计划，推进征地保障新政策落地。开展城乡低收入家庭认定工作，做到应保尽保，实现扶贫开发政策和低保制度有效衔接。推动社会救助与慈善总会工作有机融合，完善社会救助体系。加强养老服务设施和运营水平建设，计划新建2个敬老院、2个居家养老服务照料中心、33个农村幸福院，加快推进新太阳城养老项目和社会福利中心项目建设，完善养老服务体系。 (四)推进社会治理创新。深入开展精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，集中治理诚信缺失突出问题，提升全社会诚信水平。深入开展“七五”普法，加快观静山全省首个“宪法”主题公园建设。积极推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础。强化信访工作责任，推动信访事项及时就地解决。深化“平安顺昌”创建活动，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省实施细则，加强企业生产、道路交通、校园周边、食品药品等领域安全专项整治，保障人民群众生命财产安全。建立部门、物业、街道、社区联动机制和多元化物业纠纷调处机制，加强小区业主委员会自治管理，全面提升小区物业服务质量水平。落实民族政策，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防教育、民兵预备役和人民防空建设。 |
