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(五)着力改善民生，社会事业收获新成果。坚持以人民为中心的发展思想，20项为民办实事项目得到全面落实，民生支出比上年增长16.76%，占公共财政支出的84.69%。社会保障日益完善，城乡低保、五保供养标准明显提高，社会救助体系进一步健全，开发公益性岗位165个，新增城镇就业1935人、农村劳动力转移就业3232人，城镇登记失业率2.66%，控制在市下达目标内。健康事业稳步发展，持续深化医药卫生体制改革，总医院运行管理机制进一步完善，落实C-DRG收付费和医保支付方式改革工作，县疾控中心标准化实验室、恒康医院建成使用，石牌卫生院、民生医院改扩建等项目加快推进，率先在全省建成县级居家养老服务中心，3家农村幸福院获评全省首批“五星级农村幸福院”，13个村获评市级“老年人健身康乐家园”。文体事业加快发展，闽中戏曲文化园建成开园，新增省级文物保护单位29个，成功举办全省首届青少年乒羽节、全省“全民健身百村行”活动。社会治理不断加强，深入推进扫黑除恶专项斗争，开展信访矛盾化解“百日攻坚”行动，社会治安防控体系、矛盾调处化解机制更加完善，“七五”普法深入开展，村(居)委会换届顺利完成，移风易俗综合整治、精神文明创建活动持续深化，第四次全国经济普查全面启动。与此同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、地方志、档案、审计、统计、库区移民、民族宗教、外事侨务、防灾减灾、安全生产、食品药品监管、老区、老龄、老体协、工会、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项工作全面推进。 (六)着力务实担当，自身建设彰显新作为。全面兴起“大学习”热潮，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持全面从严治党，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法，自觉主动接受省委巡视，持之以恒纠正“四风”，全县“三公”经费支出同比下降35.69%。深入开展“思想大解放、推动大发展”活动，激励广大干部新时代新担当新作为，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，强化政府效能督查和绩效考核，持续落实政务公开和政府信息公开，审计监督进一步加强，政府服务发展水平进一步提升。加快推进法治政府建设，健全完善政府议事规则和县政府法律顾问制度，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，办理人大代表意见建议136件、政协提案126件，满意率均达100%。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为大田建设发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向为大田发展作出积极贡献的人民解放军、武警官兵、民兵预备役部队、政法干警，向所有关心支持大田发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要有：部分指标未能达到年初预期目标;产业转型升级不够快，高新技术产业和新兴产业规模偏小，现代服务业发展偏慢;中小微企业经营困难，融资成本高、市场拓展慢、创新能力弱等问题仍较突出;大项目、好项目还不多，税性型项目偏少，项目服务和要素保障有待加强;生态环境保护压力较大，水土流失治理任重道远;新型城镇化质量有待提高，乡村振兴基础比较薄弱，教育、卫生等民生短板仍较突出，公共服务水平还需进一步提升;有的公职人员担当意识和落实能力有待增强，有些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、推进高质量发展落实赶超的关键一年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，围绕高质量发展落实赶超战略目标，突出“创新驱动、绿色发展”工作主题，继续打好三大攻坚战，着力在产业转型、乡村振兴、改革开放、生态建设、民生改善的新征程中迈出坚实步伐，加快推进新时代多彩大田建设，为在更高起点上建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建新三明作出新贡献。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;农林牧渔业总产值增长3.6%;规模以上工业增加值增长8%;地方一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长8%;外贸出口增长3%;实际利用外商直接投资增长3%;社会消费品零售总额增长5%;城镇登记失业率控制在2.66%以内;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： (一)聚焦赶超目标，全力提升发展质量 深化项目攻坚。加大投资力度，完善招商工作机制，实施“田商回归”工程，推动“一把手”招商、商会招商、专业招商和闽西南协同招商，力争全年签约亿元以上项目25个;拓宽项目融资渠道，积极争取中央和省预算内投资，探索设立新兴产业基金、城市发展基金，通过特许经营、企业发债、PPP等模式撬动更多社会资本，全力保障重大基础设施、民生工程和产业项目资金需求。加快项目建设，开展推进高质量发展落实赶超竞赛活动，提升“五个一批”项目攻坚实效，初步安排县级重点项目167个，力争75个项目开工建设，47个项目建成或部分建成，完成投资88亿元以上。加强服务保障，坚持“一线工作法”，深化全程代办服务，强力推进征地拆迁攻坚，积极落实项目用地、用林、用工、用电等要素保障，全力打通项目落地“最先一公里”;坚持正向激励，完善考评考核机制，营造比学赶超、大干快上的项目建设氛围。 强化工业主导。改造提升传统动能，突出机械铸造、建材水泥、轻纺面料、矿产品深加工等传统产业，推动新一轮技术改造专项行动，鼓励和引导企业增资扩股、兼并重组，实施千万元以上技改项目25个，重点推进岩兴气体、新岩水泥等增资扩产项目建设。加速培育新动能，突出新材料、新能源、先进装备、节能环保等新兴产业，积极培育小“金娃娃”企业，力争入库“专精特新”中小企业50家以上，重点推进清航无人机产业化、科华石墨负极材料等项目建设。持续优化产业园区，完善全县工业主导产业发展规划和工业园区布局规划，推动基础设施配套、项目布局同步跟进，加快实施福建(大田)机械铸造产业集聚区、罗丰工业园、均溪工业园等园区基础设施PPP项目，新开发园区2000亩以上;积极盘活闲置土地，加大僵尸企业清理整顿力度，推进二次招商，拓展存量发展空间。 优化营商环境。持续推进“放管服”改革，开展“六最”营商环境对标活动，落实政务服务“一网、一门、一次”改革和工程建设项目审批“四统一”改革举措，让企业和群众办事像“网购”一样高效便捷。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，着力培育壮大本土企业，坚决落实中央和省市减税降费政策，配套出台一批务实管用的惠企措施，进一步提振市场信心，为民营企业搭建“轻装上阵”的发展舞台。健全联系服务企业机制，构建亲清新型政商关系，保护和支持企业家创新创业，进一步激发和弘扬企业家精神。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加大不良贷款“化旧控新”力度，推动金融机构加大实体经济信贷投放总量，着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题，力争全年新增贷款10%以上。 |
