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3.大力推进卫生城市、文明城市创建。继续抓好城市综合治理，确保市建成区和水满乡通过国家卫生城市(乡镇)考核评估。进一步完善城市污水设施，完成2个省级卫生乡镇创建和1100户农村改厕任务。大力培育和践行社会主义核心价值观，全方位、多层次开展社会文明大行动，让文明观念深入人心。
(二)要以更大的力度打赢脱贫攻坚战。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照省委省政府统一部署，坚持目标标准，贯彻精准方略，一鼓作气、聚力攻坚，坚决完成脱贫摘帽任务，为海南建设自由贸易试验区进一步夯实民生基础。 4.继续从源头上对标准、抓质量、按程序做好贫困户的识别、帮扶和退出，切实保障“三率一度”达标。引导专业合作社、致富带头人与贫困户建立紧密型利益联结机制，推进68个村级光伏扶贫电站建设，完成11个村庄电商平台进驻，推动组织化产业帮扶全覆盖。突出抓好贫困户就业和劳动力技能培训，继续开发一批治安、养老护理等就业扶贫岗位，落实鼓励用人单位吸纳就业的奖励和社保补贴政策，引导用人单位主动吸纳贫困家庭劳动力就业。加大劳务输出力度，完成转移建档立卡贫困户劳动力1000人以上。集中力量解决“三保障”以及安全饮水等重点问题。筑牢医疗保障“五道防线”，继续为建档立卡人口、农村低保对象、特困人员参加新农合个人缴费部分给予全额补贴，购买大病商业补充保险及家庭人身保险，充实医疗兜底保障资金。全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务。继续实施农村危房改造奖补政策，完成109户危房改造。加大教育扶贫力度，落实雨露计划补贴、控辍保学等各类教育扶持政策，保障好每一个孩子接受教育的权利。启动42个农村饮水安全项目建设，加快完善饮水安全运营管理制度，更大程度、更广范围保障人民群众健康饮水。 5.大力激发脱贫动力。持续开展脱贫攻坚“双扶”大宣讲活动，引导贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣的志气和信心。关心关爱各级帮扶责任人、驻村干部、第一书记，落实驻村工作队员各项福利待遇。科学合理、统筹安排帮扶工作，让帮扶责任人帮的有信心、更舒心。 (三)要以更实的举措巩固经济发展。深刻认识我国经济由高速增长向高质量发展转变的重要判断，坚持供给侧结构性改革不动摇，加快传统产业优化升级，积极培育新动能，加快构建支撑高质量发展的产业体系。 6.加快旅游业转型升级。以城市总体规划为指导，完成全域旅游规划编制。支持五指山红峡谷旅游风景区创建AAAA级景区，启动海南最美梯田—牙胡梯田景区项目建设，积极开发五指山红色旅游资源，支持毛阳革命根据地建设精品旅游景点，打响中部山区生态旅游品牌。完成花舞人间度假酒店一期、懿品香格里酒店项目建设，开工建设南水旅游公路拓宽升级改造项目，加快推进以毛阳镇毛贵村、水满乡新村为代表的乡村旅游发展。逐步完善旅游法庭、旅游警察、旅游工商分局职能，提高旅游市场监管能力。办好“三月三”节庆活动、五指山自行车登山王争霸赛、五指山亲水三项挑战赛等品牌活动。重视旅游产品开发和宣传，提高旅游产业附加值。力争今年接待游客突破210万人次。 7.做优做强热带特色高效农业。推进农业供给侧结构性改革，实施品牌发展计划，集中精力抓好五指山红茶品牌创建，全力支持“五指山山鸡”“五指山树仔菜”地理标志认证申报。推进农业“接二连三”融合发展，支持五指山五脚猪、五指山山鸡、五指山红茶、忧遁草等农产品精深加工和冷链运输，提高农产品附加值。围绕农业增效、农民增收目标，继续加强对农民的技术培训力度。全面落实强农惠农政策，确保惠农资金按时足额发放，实现天然橡胶价格保险全覆盖。继续提高粮食产能，确保粮食生产安全。 8.在养老、医疗等领域积极探索。加强医疗健康服务产业项目策划和招商引资工作，谋划养生养老、医疗保健等总部经济项目，推动养生服务与医药医疗、卫生保健、运动康体等产业互动发展。培育度假康复养生新业态，推进健康服务产业与旅游、养生、地产等相关产业融合发展。 9.加快科技创新和成果转化。以入选国家科技部首批创新型市县为契机，积极发展绿色工贸产业，鼓励五指山红茶、蜘蛛、忧遁草等特色农产品加工企业引进新技术、新工艺、新设备改良、研发产品。加快提升农业科技服务水平，启动6个科技示范村建设。 10.全力推进重点项目建设。推进市重点项目加快投资，发挥投资对经济增长的关键性作用。建成市文体中心、通什镇卫生院综合楼、电力廊道二期等项目。加快推进南圣新春水库、交通扶贫六大工程、南圣至水满公路拓宽改造等项目建设。开工建设甘工路市政工程、商业中心等一批项目，全力支持五指山至海棠湾高速公路施工，推动更多项目集中开工、开业。加大招商选资力度，结合海南自由贸易试验区建设要求，积极谋划一批关系长远、增添后劲的重点项目。 (四)要以更新的起点全面落实各项改革任务。以海南建设自由贸易试验区为重要契机，在体制机制改革方面先行先试，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。 11.深化行政体制机制改革。根据省委批复的改革方案，统筹考虑各类机构设置，重新修订全市各部门“三定”方案，调整好各部门所属事业单位，进一步完善政府部门的组织架构，提高行政效能。 12.深化市域“多规合一”改革。按照省委省政府的统一部署，推进五指山市土地空间规划编制;实施建设用地总量和新增建设用地强度双控行动，谋划老城区片区改造升级项目，推进城市更新。严格实施主城区控规、乡镇总控规，启动阿陀岭森林公园概念性详细规划编制。以交通线路景观化为脉络，以产业布局合理化为基石，加快村庄规划编制，推进全域旅游发展。 13.深化“放管服”改革。探索“极简审批”，进一步梳理行政审批项目，能削减的坚决削减，能取消的坚决取消。推动审批服务集中办理，所有审批服务部门全部进驻政务服务中心办事大厅。启用市级公共资源交易平台，实现工程招投标和政府采购就地办理。不断加强事中事后监管，健全完善“一单、两库、一细则”，加快“双随机”抽查管理系统建设。全面实施企业自主登记制度，减并企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，进一步压缩企业开办时间。继续开展“减证便民”行动，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类证明和盖章环节，让群众、企业少跑腿、好办事、不添堵。 14.深化国企国资改革。妥善处理市属国有企业改制关闭破产遗留问题，有效盘活存量资产，提高资产利用效率和效益。加强企业经营管理内控制度建设，建立国有企业领导人员分层分类管理制度。推进企业经营管理层向聘任制、任期制、契约化、职业化转变，提高市场化选聘比例，建立企业管理人员退出机制。按市场机制优化调整商业模式，稳步探索城投公司、顺达扶贫公司向国有资本投资公司转型。 15.支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，集中精力解决一批民营企业反映突出的问题，坚决破除各种隐性壁垒。构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制，激发和保护企业家精神，壮大企业家队伍，增强企业家信心，让更多的民营企业在五指山经济浪潮中尽显身手。 16.深化人才发展体制机制改革。按照《百万人才进海南行动计划(2018—2025年)》总体要求，进一步完善人才保障各项制度，重点引进城市规划建设、农业、教育、医疗卫生、科技等领域人才。注重挖掘和保护本地人才以及候鸟人才。让各类人才在五指山各尽其用、各展其才。 |
