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(河南省)2016年桐柏县人民政府工作报告(全文)

来源:桐柏县人民政府网 作者:知县网 人气:3101 发布时间:2016-02-19 18:38:19
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月19日在桐柏县第十四届人民代表大会第七次会议上 桐柏县人民政府县长 贾松啸 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及十二五工作回顾 刚刚过去的20...
政 府 工 作 报 告
——2016年1月19日在桐柏县第十四届人民代表大会第七次会议上
桐柏县人民政府县长  贾松啸
 
各位代表:
 
    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
    一、2015年及“十二五”工作回顾
 
    刚刚过去的2015年,是“十二五”规划的收官之年,也是全县人民战胜困难、取得显著成效的一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应新常态,深入实施生态立县战略,积极开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动,务实创新,奋力拼搏,较好完成了县十四届人大六次会议确定的各项目标任务。初步预计,全县生产总值完成109亿元,增长9.9%;固定资产投资147亿元,增长15%;社会消费品零售总额79亿元,增长13.6%;一般公共预算收入7.69亿元,增长12.9%;城镇居民人均可支配收入23000元,增长9.8%;农民人均纯收入8049元,增长11%。全县金融机构存款余额104.9亿元,各项贷款余额49.3亿元,城乡居民储蓄存款余额66.2亿元。
 
    (一)坚持项目统揽,工业强县深入推进。项目建设成效显著。坚持项目统揽不动摇,强力实施“项目推进年”、“开放招商年”活动。申报政策性项目205个,到位资金13.7亿元。新引进招商项目180个,实际到位资金45.5亿元。成功引进投资13.6亿元的4×30MW背压式热电联产项目,投资9.8亿元的桐柏山淮河源国家旅游度假区项目落地实施,投资9亿元的10万千瓦风电项目正式签约。全县81个重点项目完成投资38亿元,宁西铁路二线建成通车,西气东输二线进展顺利。工业强县深入推进。继续深入实施“骨干企业创新工程”和“中小企业成长工程”,县财政拿出1000万元设立中小微企业信贷风险补偿基金,持续培育壮大碱硝化工、农副产品加工、机械制造三大主导产业。预计2015年,全县规上工业增加值完成32亿元,增长14.1%。金牛科技、东裕精密金属被列入南阳市90家高成长性骨干企业,河南中源化学、银洞坡金矿被评为全市“十大纳税工业企业”和“十大纳税高增长工业企业”。产业集聚水平不断提升。县产业集聚区,农副产品加工区加快建设,河南三源粮油与钓鱼台国宾馆初步实现合作,今达农副产品加工及物流项目加快实施,美味源食品、金牛科技建成投产。安棚化工专业园区,污水处理厂等基础设施开工建设,淮能大道、创业大道启动实施,南阳神圣农化、过碳酸钠等6个项目即将开工。
 
    (二)坚持夯实基础,“三农”工作全面加强。特色农业发展成效明显。认真落实国家千亿斤粮食规划,建成高标准粮田3.9万亩。新发展有机茶园3000亩、中药材3000亩、花卉苗木4000亩、蔬菜2000亩。农业产业化进程逐步加快。新增农民专业合作社36家、家庭农场26家。申报“三品一标”产品9个,桐柏茶叶、夏枯球产地获得“省级出口农产品质量安全示范区”称号,桐柏玉叶获得“国家地理标志产品”认证。盘古溪茶业等11家企业10多种农产品实现进京销售,天利农业等4家企业实现交易板和展示板挂牌。林业生态建设成效显著,完成营造林9.8万亩。农业基础设施不断完善。完成10座水库除险加固工程,解决了3万农村人口安全饮水问题,石步河水库竣工蓄水,移民集中安置全面完成,石步河水库至安棚引水工程完工。美丽乡村建设稳步推进。累计投入资金3亿元,44个达标村、21个试点村可全部通过省、市验收,月河徐寨村被评为“河南省美丽宜居村庄”,改善农村人居环境、建设美丽乡村工作位居全市前列,现场会在我县召开,荣获“全省改善农村人居环境先进县”称号。黄岗镇黄岗村、安棚镇安棚村成功入选全省第二批美丽乡村试点。精准扶贫扎实推进。按照精准扶贫、精准脱贫要求,认真落实“五个一批”、“六个精准”决策部署,完成13500农村贫困人口脱贫任务。
 
    (三)坚持城乡统筹,新型城镇化加快推进。城乡规划不断完善。完成县域村镇体系规划编制。县规划展示馆开工建设,建成6个乡镇规划展示厅、18个中心村规划展示室。县城功能不断提升。完成甲六路、茗香路中段等道路建设。红叶大桥即将通车,建材市场A区建成,硬化背街小巷7条,城区3座公跨铁大桥、河道护砌、污水管网改造工程加快推进。实施棚户区改造工程,争取国开行贷款资金5亿元,到位1.54亿元。小集镇建设稳步推进。积极开展“争星创强”活动,加快推进重点镇、中心镇建设,埠江镇被确定为“河南省首批重点示范镇”,安棚镇被命名为“省级经济发达镇”。城镇管理明显加强。进一步明确了县城规划区主要规划指标约束,出台了居(村)民建房管理办法,破解了城乡居民建房办证难问题。强力开展“双违”专项整治,违法用地违法建设行为得到遏制。巩固提升县城创建成果,强力开展城区环境综合整治,顺利通过国家卫生县城、国家园林县城到届复验。交通网络日趋完善。省道206、335线改建全线通车,国道312线大修、省道239线路基整修全面完成,建成县乡道48.4公里、村道76.8公里、桥梁16座。农村道路管理养护全面加强,“通达杯”竞赛活动观摩位居全市前列。
 
    (四)坚持旅游兴县,三产服务业繁荣发展。完成《县旅游总体规划》编制和《红叶景区控制性详规》评审。淮源景区提升工程启动建设,游客服务中心建成投用。桐柏革命纪念馆,完成国家3A级景区创建。红色廉政文化展馆,被命名为“全省首批优秀法治文化建设示范基地”、“南阳市预防职务犯罪优秀警示教育基地”。《桐柏英雄》影视主题馆完工,文献纪录片《英雄桐柏》在南阳和县电视台展播。成功举办“唱响白河”桐柏专场演出活动。454个20户以下自然村接通广播电视,完成全县数字电视平移,广播电视覆盖率提高至95%。预计2015年,全县接待游客308万人次,旅游综合收入达15.2亿元,以旅游文化为主的第三产业增加值增长10%。
 
    (五)坚持改善民生,社会大局和谐稳定。教育振兴工程深入实施,2015年本科上线961人,一本上线217人,实现历史性突破。加大奖励力度,兑现优秀教师、优秀学生奖励资金1175万元。卫生事业加快发展,县中心医院一期工程建成投用。县农村信用联社成功改制组建农村商业银行。行政审批中心和便民服务中心投入使用,42个服务审批单位集中入驻。寿星阁老年公寓一期工程完工,新建、改扩建3所乡镇敬老院。新增农村劳动力转移就业6312人、城镇就业4669人,城镇失业人员再就业1423人。新农合参合率达99.82%,城乡居民养老保险参保率达85%。完成农村危房改造2000户。健全信访工作机制,妥善处理群众反映的信访问题,信访稳定工作位居全市前列。深入开展专项整治,安全生产 形势总体平稳。扎实开展平安创建,严厉打击危害民生、民安的各种违法犯罪行为,群众安全感、满意度不断提升。
 
    一年来,我们扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动,持续推进“一改双优”和“三亮三评”,工作作风加快转变,政府效能不断提升。深入推进依法行政,完成40个县政府部门权力清单、责任清单编制工作,办理行政复议案件14宗。全面推行政务公开、政府信息公开,政府自身建设明显加强。办理网民留言、县长信箱、市长热线等376件,办理各级领导批示105件。自觉接受人大监督,支持政协参政议政,办理人大代表建议90件、政协委员提案98件。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县委关于改进工作作风和廉洁自律有关规定,加强行政监察和审计监督,反腐倡廉工作取得新成效。精神文明建设进一步加强,公民道德素质和社会文明程度逐步提升。驻桐解放军、武警部队、消防大队在支持地方建设和维护社会稳定等方面,作出了重要贡献。民族宗教、物价、工商、税务、档案、农机、气象、人防、保险、地方史志等工作取得了新成绩。
 
    各位代表,2015年各项工作目标的实现,标志着我县“十二五”主要任务的胜利完成。“十二五”时期是我县面临严峻挑战、战胜特殊困难、取得重大成就的五年,也是抢抓发展机遇,夯实发展基础的五年,生态富强和谐桐柏建设进入了蓄势勃发的新阶段。
 
    ——这是综合实力显著提升,产业结构不断优化的五年。预计2015年全县生产总值达到109亿元,是2010年的1.4倍,“十二五”期间年均增长11.5%;一般公共预算收入完成7.69亿元,是2010年的2.6倍,年均增长21.9%;全县社会消费品零售总额达到79亿元,是2010年的2倍,年均增长14.7%;第一、二、三产业增加值年均分别增长4.3%、15.1%、9.8%,三次产业由35∶38∶27优化为18∶48∶34。
 
    ——这是发展后劲不断增强,特色产业持续发展的五年。全社会固定资产投资保持快速增长态势,预计2015年完成147亿元,是2010年的1.9倍。河南三源粮油、中科明星矿物肥、高端氧化镁、20万吨小苏打等项目建成投产,为县域经济发展注入了新的活力。预计规上工业增加值达到32亿元,是2010年的1.4倍。河南中源化学成功上市,利税总额在全市工业企业中位居前列。淮源酒商标被评为“中国驰名商标”。招商引资成效显著,“十二五”期间累计引进招商项目313个,碱硝化工、机械制造、农副产品加工三大优势产业主导作用日益凸显。大力发展循环经济,积极开展清洁生产,培育发展新能源开发利用,安棚化工园区纳入省级循环经济示范园区。农业产业化水平不断提高,农业结构进一步优化,林果、中药材、茶叶、苗木花卉、花生、蔬菜六大特色产业进一步壮大。我县被省政府确定为全省十个重点产茶县之一、河南茶产业最具发展前景县。河南三源粮油、县茶种场、淮源酒业3家企业被认定为省级农业产业化龙头企业。桐桔梗、朱砂红桃、桐柏玉叶通过“国家地理标志产品”认证。
 
    ——这是新型城镇化加快发展,城乡面貌发生巨变的五年。城市建设管理水平有了较大提高。城市新区建设成效明显,县城建成区面积由2010年的9平方公里,扩展到13.71平方公里,城镇化率由2010年的37.6%提高到41.2%。实施了城镇亮化、绿化、美化工程,完善了城乡管理制度,各乡镇均实现了环卫物业化管理,城镇形象明显提升。城乡道路网络日趋完善。新建城区道路45公里、改造道路32.7公里;加快推进农村公路“三年行动计划”,全县通车总里程达1530.9公里,实现了所有乡镇通二级以上公路、行政村通水泥路,城乡居民生产生活条件进一步改善。令我们倍感自豪的是,全县广大干群齐心协力,持之以恒,坚持不懈地推进“四创一争”活动,巩固保持了“国家卫生县城”、“全国文明县城”、“国家园林县城”等荣誉称号,在南阳市率先成功创建省级生态县。
 
    ——这是社会事业全面进步,人民得到更多实惠的五年。城乡居民收入不断增加,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到23000元、8049元,与2010年相比分别增长1.75倍、2.09倍。社会保障体系逐步完善,“十二五”以来新增城镇就业2.6万人,转移农村劳动力11.5万人,社会保险覆盖面不断扩大,城乡低保标准进一步提高,4.45万农村贫困人口稳定脱贫,全县城乡居民社会养老保险参保率达85%,新农合参合率稳定在99%以上,多层次、广覆盖的新型社会保障体系初步建立。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展,一批基础设施项目建成投用,教育、医疗条件进一步改善。文化建设成效明显,河南佛教学院建成招生,30集电视连续剧《桐柏英雄》在央视及多家卫视热播,淮河之源、盘古之乡、佛道圣地、英雄桐柏“四大文化”品牌逐步叫响。
 
    五年的成绩来之不易,奋斗的启示弥足珍贵。我们深刻体会到:必须深入贯彻落实科学发展观,大力实施生态立县战略,着力转变经济发展方式;必须主动适应经济发展新常态,牢牢把握稳中求进总基调;必须坚持开放带动、项目统揽、城乡统筹、持续发展;必须坚持创新驱动和深化改革紧密结合,不断破除体制机制障碍,激发内力,凝聚活力;必须坚持经济发展与改善民生紧密结合,尽心竭力为群众办实事、办好事,让改革发展成果更多地惠及于民。
 
    各位代表,“十二五”的发展成就,是在国际国内环境复杂多变、经济下行压力加大的情况下取得的。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向驻桐解放军指战员、武警和消防官兵、公安干警,向所有关心、支持和参与桐柏经济社会发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
 
    在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题:一是经济下行压力加大,资源环境约束强化,持续稳定增长的动力不足。二是县域经济总量小,产业结构不优,工业经济结构单一,农业生产基础薄弱,精准扶贫、精准脱贫任务繁重,服务业发展质量亟待提高,推进结构性改革任务艰巨。三是基础设施欠账较多,教育、卫生、社会保障等社会公共服务水平较低,城区“大班额”、“入园难”等问题还没有解决到位。四是政府系统个别部门办事效率不高,不作为、慢作为、工作推诿现象依然存在,少数干部庸政懒政怠政,思想观念、能力素质和工作作风还不适应新形势的需要,政府自身建设仍需加强。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
 
    二、“十三五”发展总体思路和目标任务
 
    “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期,是加快桐柏转型跨越、绿色崛起的攻坚期,更是可以大有作为的重要战略机遇期。纵观全局,发展的有利条件在不断积累,世界经济在深度调整中曲折复苏,我国经济长期向好的趋势没有改变;国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”深入实施,产业转移仍在持续,新业态新模式迅猛发展,新的增长动力正在孕育形成;我县处于工业化中期、城镇化加速期,发展载体更加完备,支撑体系日益完善,开放平台不断提升,内生动力持续增强,综合竞争优势正在形成。特别是《大别山革命老区振兴发展规划》的出台,为桐柏经济社会发展注入了新的活力,也为“十三五”时期实现跨越发展提供了重要保障。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,迎难而上,自觉担当,牢牢把握发展主动权,开创“十三五”经济社会发展新局面。
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