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(六)全面加强政府自身建设。我们坚决把纪律和规矩挺在前面，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则。认真落实市委改作风、提效率“一个意见、两个办法”【12】及县委贯彻实施意见，扎实推进“五型”政府【13】建设，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，推动扶贫领域形式主义、官僚主义立行立改，政府工作效能不断提升。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理县人大代表建议30件、政协提案77件，办结率100%，满意率98%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，全县政府系统党风廉政建设不断向纵深发展。 各位代表，同志们，在各项任务繁重交织、多重困难挑战叠加、发展压力比往年更大的情况下，能够取得这样的成绩来之不易。在此，我谨代表县人民政府，向所有参与、关心、支持我县发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 需要向各位代表说明的是，由于政策、资金、招投标等原因，50件民生实事中，于都大桥、东河大桥、火车站升级改造等项目未能如期实施。受经济下行及投资、市场需求增速放缓等因素影响，社会消费品零售总额增速低于年初预期1.8个百分点，固定资产投资增速虽然高于全市1.3个百分点，但仍比预期低1个百分点。同时，我们发展中还面临着不少困难和问题，主要是：脱贫攻坚任务依然艰巨，脱贫质量有待提升;产业发展层次不高，要素配套短板有待补齐;营商环境还不够优化，行政效能和干部作风还有待提升，等等。对此，我们将采取更加有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县完成脱贫摘帽的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会、市委五届六次全会及县委十九届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定不移打好六大攻坚战，持续加快现代产业体系建设，深入推进“五型”政府建设，举全县之力打赢脱贫攻坚战，奋力争当新时代中国特色社会主义红色样板先行者，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用外资增长8%左右，出口总额增长3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长11.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市政府下达任务。 为实现以上目标，我们将忠诚履职、实干担当、克难奋进，加快推进高质量跨越式发展。重点抓好以下八个方面工作： (一)坚决打赢脱贫攻坚战。全面对照“户脱贫、村退出、县摘帽”各项指标，向脱贫摘帽发起最后总攻，完成3.5万人脱贫、58个贫困村退出，贫困发生率降至2%以下，确保顺利通过脱贫考核验收。 尽锐出战“一边倒”。实行人力、物力、财力三集中，凝聚最大合力，狠抓责任落实、政策落实、工作落实。始终坚持问题导向，对照中央、省、市巡视巡察和各级考核评估检查反馈问题，落实整改责任和措施，确保全面整改到位。进一步压实乡村两级主体责任、行业部门主管责任、“大村长”统管责任、第一书记和驻村队员驻村责任、帮扶干部帮扶责任。深入开展“扶贫日”常态化帮扶和“三同”工作，推动群众政策知晓率和满意度双提升。对照年度目标，将任务分解到季、细化到月、落实到周、责任到人，实行分步骤、分行业、分重点专题调度，确保脱贫攻坚各项工作系统推进、层层落实。 精准施策提质量。守住“两不愁、三保障”底线，加大行业扶贫力度，全力推动政策落实。全面梳理贫困户“两业”现状，建立台账，因地制宜、因户施策，打好“两业”组合拳，实现“两业”全覆盖，力争叠加覆盖率达85%以上。落实“五个一”机制【14】，强化利益联结，兑现产业扶贫奖补政策，加快“一村一品”产业发展，提高贫困户资金入股比例，力争户户有产业增收。完善就业扶贫奖补政策，持续推进就业创业培训，加强就业扶贫平台建设，大力开发公益性岗位和扶贫就业专岗，确保有就业能力和意愿的贫困家庭至少1人实现就业。完善光伏扶贫收益分配制度，加大对特困家庭的兜底帮扶力度，全面提升脱贫质量。继续瞄准深度贫困难题，在政策、资金等方面向深度贫困村倾斜。 志智双扶促长效。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力开展脱贫攻坚感恩行动，拔除贫困群众思想“穷根”，增强贫困群众脱贫致富内生动力。建立扶贫领域反向约束机制，树立正确的扶贫政策导向。建立健全致贫返贫预警机制，加大综合保障和临时救助力度，切实减少返贫现象。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，决不让一名困难群众在全面小康路上掉队。 (二)扎实推进产业集群建设。紧扣“主攻工业、三年再翻番”【15】目标，加快首位产业集群发展，实现主攻工业高质量发展“开门红”。力争新增规模以上工业企业30家，总户数达到145家，新增主营业务收入10亿元以上企业2家、5亿元以上企业10家，全县规模以上工业主营业务收入突破280亿元。 做强首位产业集群。突出产业强链补链，科学制定纺织服装产业集群三年行动方案，加快纺织服装十大平台建设和运营，力争年内全部建成使用。突出招大引强，紧盯国内纺织服装百强企业、知名品牌进行招商，力争百强企业进驻于都取得新突破。加快已签约项目的开工建设，鼓励现有企业扩容增量，力争新增规模以上纺织服装企业15家，总户数突破70家，新增主营业务收入5亿元以上企业6家，规模以上纺织服装产业主营业务收入达120亿元以上。引进培育行业设计和销售终端，推动产业向两端延伸，实现全产业链发展。积极兑现“纺织服装十条”等优惠政策，扎实做好安商招工服务工作，保障企业用工需求，推动纺织服装产业迈上新台阶。 壮大电子机械产业。策应京九电子信息产业带和赣粤电子信息产业带建设，依托现有电子机械产业基础，做大产业规模，优化产品结构，完善产业链条，加快推进天键电声二期、圣通电子等项目建设，推动以泰电子等25家规模以上企业创新升级，力争规模以上电子机械产业主营业务收入超50亿元。 全面完善园区功能。按照“产城融合”的理念，加快实施“两型三化”【16】园区管理提标提档行动。创新园区建设投入机制，积极引导社会资本参与园区开发运营，新建标准厂房50万平方米以上。加快园区水电路网建设，启动工业园区人力资源市场、商贸综合体建设。完善教育、卫生、公交、托幼、托老等生活型、服务型公共设施，提升园区承载能力。积极推进“亩均论英雄”改革试点，加大园区闲置土地清理力度，确保亩产效益、亩均税收分别提高到200万元、10万元以上，实现园区产能效益双提升。 |
