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过去一年，我们抓作风提效能，服务能力更加凸显。贯彻落实政府工作“两强三提高”的工作要求，持续开展“大学习大调研大抓落实”活动，切实加强政府治理体系和治理能力现代化建设。突出实干实效，启动14个重点课题的研究和运用，强化对“蜗牛项目”的跟踪督办和问责约谈，建立重大项目推进跟踪督办联席机制。坚持依法行政，建立政府学法用法常态化机制，制定法治政府建设行动计划，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，按时办结人大代表建议意见107件、政协委员提案61件。全面推进“七五”普法，荣获第四批“全国法治县创建活动先进单位”。牢牢守住政府债务安全底线，保持隐性债务零发生。牢固树立政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”的思想，“三公”经费支出下降8.7%。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒推进“四风”整治，清廉政府建设持续加强。 各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是全县上下全面贯彻落实中央省市各项决策部署的结果，是县委统揽全局、坚强领导和县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各行各业的全县人民，致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员以及离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻嵊部队、武警官兵、消防救援队伍指战员，向省市属在嵊单位，向所有投资者、建设者，向所有关心、支持并为嵊泗发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 回顾一年来的历程，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题：产业能级不高，创新动力不够强劲;重大项目储备少，营商环境亟待改善;基础要素保障能力较为薄弱，海陆交通供需矛盾依旧突出，对优秀人才、优质资本吸引力不强;生态文明建设存在诸多挑战，环境压力仍然突出;市政基础设施投入不足，城市有机更新和管理服务提标缓慢;教育、医疗、养老、文化等公共服务水平与群众期望还有一定距离，安全生产、社会稳定存在薄弱环节;政府部门庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在，干部干事创业精气神还需进一步提振。对此，我们将继续坚持问题导向、结果导向和人民满意导向，从严求实认真加以整改。 二、2019年工作的目标和任务 2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是完成机构改革后、开启改革开放新征程的第一年。纵观国内外形势，经济社会发展面临的不确定不稳定因素依然不少，但长期向好的基本面没有改变，发展仍处于重要战略机遇期。当前，多重利好因素正在我县汇聚，尤其突出的是，习近平总书记“希望上海把洋山港建设好管理好发展好”的指示，为嵊泗洋山加快开发建设注入新动力;长三角一体化发展上升为国家战略，为嵊泗高质量接轨上海带来战略机遇。我们必须倍加珍惜、倍加努力，抢抓机遇、奋力攻坚，集中精力办好自己的事，千方百计把战略机遇转化为发展动能。 根据县第十三次党代会2019年年会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“以港兴县、以旅活县、以渔稳县、生态立县”总战略，坚持生态优先、绿色发展，深入贯彻“八八战略”再深化、改革开放再出发，全面落实“四个舟山”“五大会战”各项任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保平安各项工作，把蓝色海洋经济和特色美丽海岛提质增效步伐走得更实更快更好，在全面建成更高质量小康社会的进程中继续砥砺奋进。 综合考虑舟山群岛新区高质量发展要求和我县经济社会发展实际，建议2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上;固定资产投资增长8%;财政总收入增长11.5%，一般公共预算收入增长8.3%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。 为实现上述目标，在具体工作中要把握好四个取向： 必须“谋大势、抓大事”。牢牢抓住长三角一体化上升为国家战略的机遇，毫不动摇地紧密依靠上海、深度接轨上海，依托大小洋山的区位优势和资源优势，争取重大平台、重大工程、重大项目、重大政策能够进入国家级规划，寻求一切跟加快洋山港开发建设有利的战机，构筑高质量发展的战略制高点。 必须“强定力、保基本”。坚持一张蓝图绘到底，坚持因地制宜、实事求是，不盲目跟风，不贪大求快。嵊泗的离岛环境、要素制约、建设成本、人口结构等决定了它无法走常规路，须有坚守的耐心、坚持的恒心，绵绵用力、久久为功，在保证民生基本面的基础上，不断积累高品质生活的基础性成果。 必须“提品质、促均衡”。将品质建设进行到底，用全生命周期的理念抓项目建设，改变重建设轻管理、重速度轻质量的状况;将生态立县坚持到底，持续巩固好发展好美丽海岛建设成效，用绣花功夫建设独具魅力、富有个性的精致微城;将均衡发展落实到底，加快补齐民生事业和城市建设管理短板。 必须“重落地、强担当”。坚持“项目为王”、落地为要，以大抓落实为第一职责，以落地见效为第一评判，牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向。切实改善营商环境，切实挺起担当有为的脊梁，为能干事、干成事者鼓劲，为敢担当、善担当者担当。 2019年，重点抓好五方面工作： (一)抢抓重大机遇，在大事件大项目落地上展现新作为。做好做足“接轨大上海、融入长三角”文章，借势借力推进洋山港开发建设，招引重大项目落地，不断拓宽发展空间，积累县域永续发展的基础优势。 全力推进大小洋山建设。巩固浙沪战略合作的良好局面，积极推动上海港务集团和浙江海港集团加快落实《小洋山港区综合开发合作协议》。继续深化合作服务机制，配合编制《小洋山北侧综合开发总体规划》，配合做好未成陆区域围垦用海申报，推动小洋山北侧支线码头项目首期工程开工建设。持续为大洋山开发建设制造热点话题，促成浙沪合作大洋山开发研究能够实质性启动，努力争取把大洋山开发建设、舟山北向大通道、东海二桥等纳入到国家战略的重大项目、重大平台和重大工程之中。谋划洋山新城建设，深度挖掘大洋山的资源优势和地理优势，推动大洋山岛更好承接洋山深水港区部分服务功能。 全力争取更优发展红利。充分挖掘小洋山加快开发建设的国家战略红利、投资带动红利，有序推进LNG一期储罐扩建、薄刀咀陆域形成等重大工程，以小洋山项目招引撬动泗礁本岛小微园区建设、关联产业发展和优质项目招引。谋划好小洋山新开发片区利益分配机制，形成稳定可持续的收入增长机制。加快推动马迹山矿石中转码头三期主体工程建设，鼓励本地企业、资本参与和服务重大项目建设，使更多工程建设投资、税收在地方落地。支持地方企业广泛参与上海港“穿梭巴士”二程运输和江海联运市场。 全力以赴抓好项目招引。继续把招商引资作为稳定增长、培育增量的根本手段，紧盯国家战略大平台、定制旅游精品项目、深海绿色生态养殖等领域，改进招商方式、健全招商机制，切实提高落地企业的资金到位率、落地项目的开工率和投产率。继续发挥自贸区马迹山离岛片区和小洋山两个平台的政策优势，大力引进融资租赁、油品贸易、港航物流类企业，实现引进注册企业50家以上的目标。争取全年实际利用外资3000万美元以上，利用市外资金12亿元以上。 |
