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——全面落实总体安全观，社会治理有新成效。安全生产形势稳定向好，在临汾市率先制定党政领导干部安全生产责任制规定实施办法和安全生产考核、巡查制度。持续开展安全生产大检查、隐患大排查和警示教育等专项活动，严格风险管控和应急演练，做到“反三违”时刻不放松，安全管控力度持续加大，事故发生起数和死亡人数严格控制在临汾市下达的目标范围内。创新社会管理，扎实开展“法治侯马”“平安侯马”建设，大力开展“七五普法”宣传;“扫黑除恶”纵深推进，始终保持对各类犯罪的严打高压态势，“雪亮工程”建设步伐加快，社会治安秩序持续稳定;坚持市级领导接访下访、定期会商制度，扎实开展“信访维稳百日攻坚”活动，有效化解了一批信访积案;强化风险监测和防范，坚决打击违法违规金融活动，加强网络舆情应对处置，群众安全感不断提高。 过去的一年，政府自身建设进一步加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，狠抓意识形态工作责任落实，党员干部“四个意识”持续增强，“两个维护”更加自觉。严格落实中央八项规定实施细则和省、市实施办法，持之以恒纠正“四风”，坚持反对形式主义、官僚主义，坚决遏制“四风”反弹变异，审计监督和检查问责力度不断加大。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案198件。充分发挥“13710”督办系统、移动OA办公平台作用，工作效能进一步提升。同时，人防、统计、气象、防震减灾、民族宗教、档案、市志、物价、老龄、残联、国防教育和动员、预备役等工作都取得了新的成绩。 各位代表，奋斗充满艰辛，收获来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委带领全市上下团结奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻侯部队、武警官兵，向驻侯单位，向所有关心支持侯马改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济体量不够大，可用财力不足，基础设施建设投融资机制还不够健全完善;项目落地难，一些大项目没有达到预期进度;生态环保形势严峻，大气、水环境污染防治攻坚任务艰巨;群众高度关注的教育、医疗等民生事业水平亟待提高;干部抓改革、抓落实的意识还不够强、标准还不够高，担当作为、创业奉献的精神仍显不足，等等，这些问题，都需要我们在工作中采取更加有效有力的措施，切实加以解决。对此，我们必须以对党和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气和坚忍不拔的意志，尽心竭力、全心全意把侯马的事情办好办实，不负人民重托! 二、2019年目标任务和重点工作 2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我市经济转型发展、推进“四个侯马”建设的攻坚之年，做好今年的政府工作，意义重大，责任重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委、临汾市委的重大决策部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展总要求，正确处理稳与快、稳与好、稳与优的关系，继续保持谋长远、打基础、蓄动能的定力，着力推动改革开放再出发，推动“五大兴市战略”再深化，推动“四个侯马”再提升，不断开拓全市经济社会发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右，一般公共预算收入增长6.3%以上，社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城乡居民可支配收入均增长6.5%以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4%以内。各项约束性指标，力争超额完成临汾市下达的年度任务。 围绕上述目标，要重点抓好以下九个方面的工作： (一)聚力改革创新，激发发展活力 进一步深化重点领域改革。按照山西省市县机构改革总体意见要求，有序衔接、平稳推进，全面完成好机构改革各项任务。持续抓好国家级改革试点建设，释放更多“红利”。新型城镇化综合试点建设，加快编制2019行动计划，积极稳妥推进，全面提升城镇化质量水平;服务业综合改革试点建设，从“新经济”市场准入机制、政务服务管理机制、人才引进和培育机制等方面，完善服务业发展支撑体系，力争列入全省10个重点扶持的服务业聚集区;返乡农民工等人员创业试点建设，整合创业资源，完善扶持政策，做好公共就业服务，全年新增返乡创业人员300人，带动就业1000人以上;健康城市试点建设,重点以新增100个“健康细胞”为切入点，实现扩面发展。扎实推进政务服务中心国家标准化试点建设，确保顺利通过国标委评审验收。充分发挥省财政直管试点县等政策优势，加大项目申报力度，争取更多上级资金支持，进一步加强财政预算绩效管理，不断提升财政资金使用效益。稳妥有序推进国企国资改革，企业分离办社会职能改革年底完成接收任务;3月底启动实施“三供一业”维修改造，确保完成年度工作任务;市属企业改革逐步完成“僵尸企业”出清任务。继续深化商事制度改革，着力解决好“准入不准营”的问题，全年新增市场主体不少于3000家。 进一步扩大对外开放。围绕构建内陆地区对外开放新高地目标，不断提升开放水平，以大开放推动大发展。深度融入国家“一带一路”“晋陕豫黄河金三角”“关中平原城市群”“京津冀”发展战略，强化与珠三角、长三角、环渤海地区交流合作，拓展发展空间，加快开放步伐。加强与美国核桃市文化、教育、旅游等方面的交流合作，进一步提升友好城市建设水平。深化国际产能、贸易、技术、物流合作，鼓励建邦集团与印度尼西亚、巴基斯坦等国进行钢铁产能合资合作，与意大利进行技术交流合作;支持汤荣、东鑫、晋烽等企业深度开发国际市场。全面贯彻落实《山西省开发区条例》，依法依规、有序推进向开发区赋权、授权工作，充分发挥好开发区的政策优势和对外开放、招商引资的“桥头堡”作用，促进开发区更好地服从、服务于侯马发展。紧抓国务院刚刚出台的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》政策机遇，成立专门机构，强力推进方略保税物流中心优化升级临汾(侯马)综合保税区和铁路一级口岸申建工作，力争今年顺利通过国务院批复;推进中欧(亚)班列市场化运作、常态化开行，促进方略与澳大利亚、巴西等海外矿业集团建立合作关系，扩大国际物流网络;着力发展更多形式的保税物流、境内外多式联运业务，为更多的进出口企业、两头在外企业提供外贸综合服务，实现“重来重去绿色循环运输”，打造功能更全、政策更优、通关更便利的“无水港”。 进一步强化创新驱动。创新是引领发展的第一动力。要以创新驱动发展战略，助推经济结构调整和产业转型升级。加快完善创新机制，不断健全优化创新体系，推进科技、企业、产品、市场、品牌全方位创新。积极为企业牵线搭桥，鼓励龙头骨干企业与省内外科研单位、高等院校进行产学研合作，建立研发中心，引进转化科技成果，提高产品科技含量，提升核心竞争力。借助全省中小微企业综合能力提升平台，全方位、多角度培养一批可持续发展的中小企业。全面推进人才强市战略，深入实施“智汇新田”人才计划，确保各项政策承诺兑现落实，大力培养高端人才队伍。做好培育和发展科技型企业工作，积极申报高新技术企业1家，扎实开展科技下乡活动，培训人员不少于1200人次。 |
