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加强古城保护和利用。深入推进“五个全域”，继续实施城市“双修”，加快城墙贯通工程、故宫文物数字化馆开封分馆等项目建设。加快开封古城保护立法，争取设立宋都古城保护修缮专项基金。实施历史文物保护性修缮，强化物质文化遗产保护和非物质文化遗产传承创新，做好古州桥汴河遗址考古发掘工作，保护好文化遗存、民俗民风，争创国家文物保护利用示范区，延续古城历史文脉。 推进郑汴港深度融合。积极融入郑州大都市区建设，持续推进郑汴一体化“533”工程，高标准编制完成郑开双创走廊、沿黄生态带、大运河文化带等专项规划。支持城乡一体化示范区实施“大提升、大招商、大建设”行动，做好概念规划及重点区域城市设计，开工建设西湖二期工程。全面推进自贸区开封片区“一心四谷两港”建设，推动中央商务中心成规模、健康乐谷出形象，大力发展文化创意、金融服务、现代物流等新兴服务业，做实中关村智酷人才与产业创新基地、绿地中部创客天地等创新载体，力争新打造税收超亿元楼宇1个、超千万楼宇6个，新入驻企业1500家以上。推进国家产城融合示范区土地流转、收储以及生态廊道建设工作，发展临港经济。强化区域协调发展，持续提升各区综合实力，统筹推进东部新城、北部片区、南部片区基础设施和产业项目布局。 (六)推进实施重大工程，强化基础支撑能力。持续以“八网”建设为重点，久久为功，善作善成，提升城市服务功能。完善路网。畅通“五环九横十二纵”城市路网，畅通各县、祥符区与市区通道。加快郑开城际铁路延长线、郑民高速杏花营收费站、连霍高速开柳路龙亭站出入口改扩建，开尉路北延及开尉路慢行系统等工程建设。完善水网。加快《开封市水生态文明建设暨四水同治专项规划》编制工作，做好南水北调入汴、涡河治理、王庵引黄调蓄工程前期工作;完成“一渠六河”、涧水河综合治理工程，全面启动水系一期工程;实施惠济河流域生态治理、马家河综合治理、运粮湖引黄调蓄工程等十大重点水利工程，加快赵口灌区二期、大运河疏浚等工程建设，打造亲水宜人水生态格局。完善绿网。积极创建国家森林城市，实施国土绿化十大工程，启动市区防护林建设，完成造林15.6万亩。对夷山大街等8条道路和环城墙、水系进行高标准绿化改造提升，完成环市区连霍、大广、郑民、机西4条高速和开港大道两侧绿化工作，全市建成区绿地率达到36%。广泛开展绿色单位、绿色村镇等评选活动，努力实现三季有花、四季常青。完善热网。持续推进北方地区冬季清洁取暖试点城市项目建设，提高热源供给，新敷设供热主管线30公里，完成30座换热站升级改造，实现新增入网面积500万平方米，城区集中供热普及率达到90%。完善气网。新敷设中压管网70公里，新增用气5万户，确保城区燃气气化率达到97%以上，县城燃气气化率达到75%以上。持续增强气源保障，新建150立方液化天然气储罐2个。完善电网。建设35千伏及以上电网工程21项，新增变电容量1023兆伏安，线路长度352.84公里。完善云网。推动智慧开封建设，进一步整合政务云、旅游云、交通云等数据资源，实现大数据资源共建共享。继续实施“宽带开封”战略，确保城市家庭宽带接入能力达到100兆比特每秒以上，积极争取5G网络试点。完善管网。完善地下综合管廊规划，新开工建设地下管廊3公里以上，推进海绵城市建设，提升防汛排涝能力。 (七)深入优化营商环境，持续增强发展软实力。强化营商环境国际化引领区建设，持续巩固“极简”审批、“极速”效率、“极优”服务、“极严”约束成效，全面激发活力。 优化政务环境。持续深化“放管服”改革，巩固扩大“一网通办”前提下“最多跑一次”改革成果，加快“马上办、网上办、就近办、一次办”智能化改革，按照“三级十同”标准，不断完善并联审批模式，实现审批时间压减一半以上。完善优化营商环境评估指标体系、第三方评估和双月点评制度。严格落实国家减税降费政策和我市促进非公有制经济高质量发展“三十条”政策措施，对小规模纳税人“六税两费”减征50%;健全市县两级领导干部联系企业家制度，深化“万名干部进万企”活动，构建亲清新型政商关系。 优化人才环境。坚持引进外部人才和培育本地人才并重，落实“汴梁英才计划”。鼓励大众创业万众创新，用好用活双创平台，让人才有用武之地;推动政府公务人员与金融机构、国有企业等单位人员双向挂职锻炼，畅通人才成长通道;实施“千名精英学子留汴工作计划”，出台人才安居乐业实施办法，切实解决住房、子女教育等实际问题，让人才留得住、能发展。全力支持河南大学“双一流”建设，办好开封大学和开封文化艺术职业学院，加快职教园区发展，为高质量发展提供更加充裕的人才支撑。 优化金融环境。强化金融政策统筹，加快整合信用资源，逐步构建全社会信用体系。实施“引金入汴”工程，推动中原国际绿色(产品)交易中心、嘉兴南湖金融服务有限公司入驻开封，吸引更多金融、类金融机构在开封设立分支;加强政银企定期会商，为在汴企业提供股权融资、债券、基金、融资租赁、资产证券化等多元化融资渠道，发展绿色金融，解决企业融资难题。支持清明上河园主板上市，力争在资本市场直接融资取得新突破。 (八)聚焦八需破解八难，切实增进民生福祉。持续实施省、市民生实事，制定2019年破解民生“八需八难”百项任务清单，精心做好民生工作。聚焦高质量就业需求，开展就业创业“四大工程”，支持返乡下乡创业，确保新增城镇就业6万人，登记失业率控制在4%以内。聚焦便捷出行和停车需求，加强公共交通、停车场、慢行交通、旅游交通等建设，加快断头路打通和交通路口渠化改造;新建智慧城市二期1000路视频探头，推广智慧停车系统，新建公共停车泊位4000个;优化调整公交线路20条，新增公交专用道20公里，建成芦花岗公交场站;落实“百县通村入组工程”和“万村通客车提质工程”，新改建农村公路120公里以上，具备条件的行政村通客车率达到100%。聚焦就近就便入学需求，坚持教育优先发展战略，提高教育教学质量，促进基础教育均衡发展;实施优质教育资源倍增工程三年行动计划，全面落实教育“十项大礼包”，推进优质教育资源合理配置;探索启动中小学课后延时服务机制;新建、改扩建中小学(含农村寄宿制学校)49所、幼儿园20所，普惠性幼儿园覆盖率达到80%;提高教师工资待遇，改善工作生活条件，让教师有礼遇、受尊重。聚焦高水平就医和养老需求，深入推进综合医改，强化“四医”联动，实施“健康素养促进行动”，做好传染病、慢性病防控;完善医疗服务体系，建成2个区域医疗中心，加快市中心医院新院区等十大医疗卫生项目建设，开工建设国家中医药传承创新工程，持续加强基层“中医馆”建设，畅通市县乡三级急救绿色通道;全面建立门诊统筹制度，提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医保保障水平;继续提高城乡居民基础养老金最低标准，继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金;加快城市社区养老服务设施建设，推动医养结合，满足多层次养老需求。聚焦便捷办事需求，高质量推进“一村(格)一警”，高标准建成“一中心四平台”，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，实现全市乡镇(街道)便民服务规范化。聚焦“舌尖上的安全”需求，全面落实“四个最严”“四有两责”要求，持续深化“食药环”专项整治，加强食用农产品交易市场建设和管理，切实强化餐饮、疫苗等食品药品安全监管;建设餐厨废弃物资源化利用、无害化处理中心，完成改造中小学及托幼机构食堂、中型以上社会餐饮场所“互联网+明厨亮灶”1600家。聚焦群众居住需求，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，争创全国住房租赁市场发展试点城市，基本建成公租房799套，竣工791套;全面完成“四类重点对象”农村危房改造任务;坚持“房住不炒”定位，因城施策、分类指导，推动房地产市场平稳健康发展。聚焦清洁宜居环境需求，完善提升城市道路、照明、排水、污水处理等市政设施，城市主次干道机械化清扫率保持100%。推进垃圾分类处理，推广市场化保洁模式，实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，加强农村生活污水治理，完成农村户厕改造31.2万户。 |
