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工作中，要着力把握“五大原则”：一是坚定走准发展方向。必须坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，走准走稳高质量发展路子，才能方向不偏、行稳致远。二是牢牢把握城市定位。市委明确“贯穿一主线一保障，确保两稳定，打好三攻坚，抓实五突破”工作布局，提出“两城两都一支点”发展定位，找准了路径方向，必须牢牢把握、贯彻执行。三是紧紧抓住工作重点。必须认真领会党中央国务院和省委省政府会议精神，始终坚持以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实“八字方针”，深刻把握投资、消费和出口关键支撑，发挥改革开放创新驱动作用，推动重点领域、重大事项取得新突破。四是坚决防范重大风险。必须发扬斗争精神，提高斗争本领，重点关注企业经营风险、问题楼盘风险、非法集资风险、互联网金融风险、安全生产风险、信访稳定风险、社会治安风险等，打好化险为夷、转危为机主动战。五是切实强化民生保障。必须坚持“尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线”原则，以破解民生“八需八难”为总抓手，以完成省、市民生实事为“硬任务”，紧盯群众最急最需最忧最盼，不断加大民生投入，让老百姓感受到发展的温度、幸福的质感。 同时，要抢抓“五大机遇”：一是抓住宏观经济政策机遇。宏观政策将强化“逆周期调节”，只要充分利用政策红利，聚焦关键领域扩大有效投资、充分释放消费潜力、积极培育外向型经济，高质量发展的支撑就会更加坚实。二是抓住高质量发展的机遇。省委、省政府已研究出台一系列促进经济高质量发展的政策措施，对于我市加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能更具有推动作用。只要坚定发展信心，贯彻新发展理念，充分发挥优势，就一定能在高质量发展上大有作为。三是抓住重大战略区位优势机遇。“三区一群”等重大国家战略机遇叠加聚集开封，只要以更加积极的态度抢抓这些重大机遇，超前谋划、积极对接、主动融入，就一定能实现跨越发展。四是抓住深化制度改革机遇。改革开放仍需跋山涉水。只要勇于改革开放，坚定不移聚焦营商环境国际化引领区建设，持续深化“放管服”、土地利用、国资国企、普惠金融、人才管理体制等重点领域改革，就一定能全面建设宜居宜业宜游环境，将开封打造成为最具吸引力的投资热土。五是抓住自身发展带来机遇。近年来，开封发展步伐越来越快，基础更加坚实，潜力优势正在聚集释放，尤其是四大班子精诚团结，县区、部门干劲越来越大，政通人和、干事创业的氛围已经形成。只要我们乘势而上，不松劲、不懈怠，就一定能够创造开封更加出彩的明天。 今年重点抓好八个方面的工作： (一)持续打好三大攻坚，牢牢守住高质量发展底线。坚持把“三大攻坚战”作为首要政治任务、必须牢牢守住的重大底线，坚决打好打赢。 防范化解风险。按照“八个一批”方式，防范化解政府债务风险，依法规范政府举债行为，有效控制债务率。防范金融风险，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，严防金融机构出现操作风险、信用风险和流动性风险。防范社会风险，压实安全生产责任，确保实现“一杜绝两下降”目标。抓好重点群体信访维稳，推进法治信访“一中心一机制”建设，开展积案化解攻坚，妥善解决拖欠工程款、农民工工资等群众切身利益问题;加强网络综合治理，推进依法治网。完善自然灾害应急处置机制，有效防控非洲猪瘟等疫情。持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、网络传销等各类犯罪，维护社会治安大局稳定。 推进精准脱贫。严格贯彻“六个精准”“五个一批”要求，加大深度贫困村、特殊贫困群体脱贫攻坚力度，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。继续打好“四大硬仗”、开展“五大行动”、实施“四大工程”，持续推进“六业扶贫”，深化行业扶贫，确保所有贫困村出列、3.35万农村贫困人口稳定脱贫。着力破解贫困人口返贫、贫困村集体经济发展等问题，切实提高脱贫攻坚质量。全面完成祥符区、兰考县5812户20737名黄河滩区群众搬迁和旧村复垦工作，真正让老百姓搬得出、稳得住、能发展、可致富。 抓好污染防治。深入实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”。打好蓝天保卫战，调整优化能源、产业、交通、用地四大结构，持续强化扬尘污染管控，严控秸秆垃圾焚烧，推进机动车和低空面源污染防治，开展产业集聚区和工业园区企业绿化、净化、美化专项整治。打好碧水保卫战，加强饮用水水源地保护，全面落实河长制湖长制，开工建设北区污水处理厂、运粮河污水处理厂和20个黑臭水体治理项目，完成东区、西区污水处理厂扩容。打好净土保卫战，严格执行《土壤污染防治法》，加强建设用地风险管控，做好重金属污染防控、重点行业企业用地调查、固体废物和危险废物规范化管理工作，开工建设3个静脉产业园。 (二)积极扩大有效需求，保持经济发展稳中有进。千方百计瞄准“有效”，精准发力，扩大投资，推进内需外需稳定增长。 扩大有效投资。开展“项目推进效率年”活动，聚焦产业转型、文化旅游、民生服务、生态环保、基础设施、现代农业等6大领域，重点实施“三个100”工程，确保签约落地、新开工建设、竣工建成重大项目各100个以上。落实好重大项目推进“六项机制”和首席服务官制度，“一企一策”破解难题，实现项目建设接续推进。拓宽融资渠道，规范运用引导基金、PPP、BOO等多种模式，积极争取国家、省项目资金支持。放宽市场准入，激发民间投资活力，确保民间投资增速高于固定资产投资增速。 释放消费潜力。以更大气魄建设国际文化旅游名城，打造中原现代服务业之都。落实个人所得税专项附加扣除政策，重点激活文化旅游、房地产、汽车家居、教育体育、健康养老等消费热点，优化消费产品供给。深入开展旅游环境综合整治，完善旅游设施，提升全域服务品质。升级改造一批开放式街区和城市综合体，新建一批高星级酒店、特色精品酒店，择优培育评定一批金宿级、银宿级旅游民宿。持续办好“一带一路”城市旅游联盟年会及菊花文化节、清明文化节等重大节会，策划包装郑开国际马拉松赛、足球联赛等赛事活动，办好开封市第十届运动会。严厉打击侵害消费者权益行为，改善消费环境，让消费者“能消费”“愿消费”“敢消费”，力争全市三产比重提升2个百分点。 加强对外贸易。加快推进综合保税区申建工作，统筹规划建设文化艺术品保税仓、医疗器械保税仓，建成上海均和集团国际贸易结算中心，新建均和全球供应链总部基地及跨境贸易综合体。主动融入“一带一路”，规划建立港区联动空运货物开封服务中心、开封跨境电子商务发展中心，支持外贸企业建立“海外仓”。加强与曼彻斯特市等国际城市交流合作，组织优秀企业、优质产品“走出去”，提高经济外向度。 (三)推进产业转型升级，促进实体经济做强做优。突出发展先进制造业，实施智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育“四大行动”，推动先进制造业与现代服务业、现代农业、科技创新融合发展。 加快制造业转型升级。强化政策引导，持续推动16个重点产业转型发展，深入实施传统制造业“三大改造”，大力开展“质量标杆进企业”活动，弘扬劳模精神和工匠精神，支持企业增品种、提品质、创品牌。支持8家企业创建绿色示范工厂;谋划实施一批技术改造项目，完成技改投资150亿元以上;加快工业智能化改造，建设智能化示范生产线30条，力争省级智能工厂达到4个、智能车间达到8个。建立支持工业经济“四个50”机制，紧盯50家龙头企业、50家“双高”企业、50家困难企业和50家动态入库企业，搞好服务、破解难题、促进发展。加快晋开、东大等工业企业“退城入园”，促进产业集聚区提质增效。 |
