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过去一年，我们聚焦推动“发展”惠民，社会凝聚力稳步提升。牢牢把握“以人民为中心”的发展思想，持续加大投入，全年民生支出达到45.9亿元，增长10.1%，承诺为群众办理的10方面23件为民服务实事全部兑现。兜牢底线增进群众获得感。及时足额发放低保、五保、医保、优抚等社会保障资金8.8亿元，受益群众近10万人。新增社会参保人数7500人，统筹城乡就业1.2万人，提供保障性住房244套。扎实开展脱贫攻坚，全面落实“两不愁三保障”政策，5600余名机关干部开展“多对一”帮扶，发放扶贫小额贷款、孝德基金5373万元，开发扶贫公益专岗1750个，在烟台率先实现贫困群众基层医疗机构住院全免费，群众对扶贫工作满意度达到99.7%。完善设施增进群众幸福感。总投资5.8亿元的为民服务中心主体完工。投资2.9亿元，新建校舍6万平方米，文峰、金仓2所九年一贯制学校主体完工，新增普惠性幼儿园4处，普通高考本科上线率稳步提升。在烟台率先开展公立医院自主招聘高层次人才，新建省级医养结合示范单位2处、镇街医康养试点4处，组建家庭医生团队280个，人民医院成为国家高级卒中中心，中医院通过三甲复审，市立医院正式挂牌。新建养老服务中心、社区日间照料中心、农村幸福院43处，新增养老床位200张。成功举办九运会，实现体育设施“村村有”。城市书房建成开放，组织群众文化活动1.2万场，我市荣获文化强省建设先进市“三连冠”。强化治理增进群众安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉各类涉恶团伙30个，破获涉恶刑事案件71起，刑事案件发案率实现“七连降”。强化金融风险防控，立案查处涉嫌非法集资机构2家，取缔涉嫌非法集资机构、传销窝点6处，查处逃废债企业10家。扎实开展安全生产“大快严”和“清底”行动，整改隐患1.7万处，完成“双体系”建设企业2175家。继续实行森林防火三级包保责任制，连续4年未发生森林火灾。 过去一年，我们聚焦增强“发展”保障，政府公信力稳步提升。全面落实“敢于担当年”要求，对标“想干事、能干事、干成事、不出事”，锤炼坚强干部队伍。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习领会党的十九大和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。不折不扣贯彻执行上级和市委决策部署，主动接受市人大、市政协和社会各界的监督，共同营造风清气正的良好政治生态。政务公开讲法治。认真落实专家咨询、法律顾问制度，常态化邀请群众代表等相关利益方参加政府常务会议，提高决策的科学化、民主化水平。全面推进政务公开，建成启用新政府网站，加大信息公开、政策解读力度，公开各类信息6300余条。扎实推进基层民主法治建设，镇街司法工作室和“一村一法律顾问”全面落实。转变作风讲效能。深入开展“大学习、大调研、大改进”，创新推行敢于担当量化对标，继续实施重点工作挂号督办，严肃查处“庸懒散”“推绕拖”等突出问题。在烟台率先实现政府公文无纸化流转，办理时间平均压减10天以上，实现高效运转、节省成本“双赢”。守住底线讲廉洁。严格执行全面从严治党要求，认真落实中央“八项规定”精神，狠抓政府系统党风廉政建设，加大明察暗访力度，查办了一批违法违规行为和“四风”问题。组织对扶贫资金、县路大修、安全生产、税收征管、安居工程、校安工程开展专项审计，保证了资金安全，维护了政府形象。妇女儿童、外事侨务、民族宗教、史志档案、双拥共建、民兵预备役等工作均取得新成绩。 各位代表，过去一年，我们一起顶住经济下行压力，一起克服产业转型阵痛，一起应对大事要事挑战，一起经受三大攻坚战考验。一路走来，我们遇到的困难比想象多，但我们过得很充实、走得很坚定，取得的成绩比预期好。成绩难能可贵，这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、群策群力的结果，是全市上下齐心协力、共同付出的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向老领导、老同志，向驻莱单位、驻莱部队，向所有为莱州发展付出心血和汗水的朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒。当前，莱州正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，经济社会发展还存在不少困难和问题：新业态、新模式、新兴产业形成规模尚需时日，传统产业转型升级任重道远;经济下行、大规模减税、刚性支出增加等因素叠加影响，稳增长、保运转压力持续加大;生态环保、安全生产、社会稳定、金融风险防控等领域的潜在隐患不容忽视;城市管理、镇村发展、社会保障与群众对美好生活的向往还有差距;政府系统“四风”尚未根除，不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题还不同程度存在;营商环境还有不尽人意的地方，“一次办好”改革成效还需实践检验。问题既是工作导向，也是提升空间，市政府将紧紧依靠全市人民的智慧和力量，直面问题，找准症结，持续用力，补齐短板。 二、全面突破、信心满满的2019年 新时代呼唤新担当，新起点需要新作为。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大。展望新的一年，国内外形势依然错综复杂，我市发展面临诸多压力挑战，但同时也要看到，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观经济稳中向好的大趋势不会变，加之近几年我们持续不懈打基础、补短板，解决了一批制约发展的历史遗留问题，莱州已具备加快发展、实现突破的基础和条件。只要我们坚定信心，继续高扬“狠抓落实、敢于担当”主旋律，一定能开创经济社会发展的新局面! 市政府总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，紧紧围绕市委总体工作部署，突出实施新旧动能转换重大工程这一统领，全面落实乡村振兴、经略海洋两大战略，持续打好风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，重点抓好城乡建设、社会民生两项工作，不断加强政府自身建设这一保障，确保全市经济持续健康发展、社会大局稳定。 主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，规模以上固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售额增长7.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，实际使用外资、外贸进出口保持稳定增长，生态环保、安全生产等各项控制性指标达到上级要求。 (一)突出一个统领，在培育“高质量发展”动能上实现新突破。加快新旧动能转换是统领经济发展的重大工程。我们要抢抓山东新旧动能转换综合试验区建设机遇，突出重点，聚力突破，全方位、多角度培育引领高质量发展的新动能。 聚力“集群+板块”，培育产业新动能。坚持以项目为载体，加快构建新型产业体系，年内开工重点项目132个，完成投资140亿元以上。培大做强制造业集群。深化与黄金企业合作，加快推进黄金工程机械制造、黄金博物馆、黄金循环产业园、三山岛金矿技改等项目。继续实施矿山修复治理，积极推进石材产业园项目，实现石材产业统一绿色开采、统一品牌打造、统一园区加工、统一循环利用。鼓励鲁达、强信、明宇、大丰轴瓦等重点企业，加大技改研发力度，巩固行业龙头地位。支持华电国际二期工程加快建设，年内并网发电。培优做精特色板块。加快实施种业硅谷、生态科技园等项目，重点培育种业、渔业、果蔬、花卉等产业，带动农业向高质高效方向攀升。依托“云峰对决”品牌，积极发展赛事经济，抓好东海神庙文化旅游产业园招商，促进“文化+体育+旅游”产业做大做强。开工健康养老示范中心，力争倍恩医疗健康城、生命科学城尽早落地，带动医养健康产业形成规模。坚持线上、线下同步，支持文峰电商产业园与淘宝、京东等大型电商平台深度合作，抓好利群综合体、瑞莱城市广场建设，打造商贸流通业新亮点。 |
