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一年来，我们抓作风、提效能，自身建设切实增强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面执行市委决策部署，政府系统公职人员党性修养、规矩意识不断增强。启动解放思想推动高质量发展大讨论活动，大力整治“四风”问题新表现，积极开展“七五”普法，建立会前学法制度，政府系统思想观念、廉政勤政意识、法治意识进一步提升。65件人大代表建议和政协委员提案全部高质量办结。此外，水文气象、民族宗教、统计审计、外事侨务、国防双拥、援疆共建、科技创新、档案市志、妇女儿童等各项工作均取得了新进步。 各位代表，奋斗饱含艰辛，收获凝聚汗水。一年来，我们凝心聚力、攻坚作为，用信心和勇气应对了经济下行等不利因素影响，用坚韧和拼搏破解了一批制约发展的要素瓶颈，经济发展保持了稳中有进的良好态势;用担当和实干打赢了脱贫攻坚的阶段战役，接受了国家精准扶贫成效第三方评估，向全面建成小康社会迈出了坚实一步。特别是面对50年一遇的特大洪涝灾害，我们科学组织全力抗洪，广大干部群众表现出了极强的凝聚力和战斗力，最大程度保障了人民群众生命财产安全。工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于上级党委政府和市委的坚强领导，都得益于四个班子的团结一心、和衷共济，都归功于全市广大干群的无私奉献和艰苦奋斗。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向所有关心支持参与铁力建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展不平衡不充分的问题仍然存在：受经济下行压力和政策性减税等因素影响，以及缺乏重大项目和支柱性税源支撑，一般公共预算收入未能达到预期目标;产业层次仍然较低，产品低值、效益不佳，新增项目接续不足，资源优势未能得到有效转化;思想不够解放，体制性、机制性矛盾没有得到根本解决，市场主体创新创业意识不强，社会创造力未能获得有效释放;民生保障能力与人民群众对美好生活的向往仍有差距，供热、供水等公共服务仍然存在短板弱项;营商环境还需进一步优化，少数政府工作人员作风不实，还存在不担当、不作为的现象，等等。针对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 2019年主要工作安排 今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进全面振兴全方位振兴的攻坚之年。根据市委工作部署，2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大以及中央和省市委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对东北振兴的特指要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心，落实“六稳”要求，把握“八字方针”，坚决打好三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，全力推动经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定，奋力开创铁力全面振兴全方位振兴新局面，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，市属固定资产投资增长8%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在4.2%以内。为实现上述目标，重点抓好七个方面工作： (一)聚焦产业升级，全力推进更高质量发展。坚持发展实体经济不动摇，通过“调转促”进一步优化三次产业结构，持续提升发展质效。一是做优做特现代农业。加快构建现代农业产业体系，促进农业提质增效、农民持续增收。以绿色有机和特色种植为方向，调优农业结构。新增绿色、有机水稻4000亩，绿色粘玉米2000亩，绿色有机食品认证21万亩，“三品一标”认证3个以上。大力发展绿色蔬菜、北药、食用菌等特色种植，不断提高农业供给质量效益。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，强化产业融合。培育壮大龙头企业，加快推进金新农、九河泉等项目建设，健全完善“企业+合作社+基地+农户”联结机制，切实提高农业产业化、规模化水平;深入探索智慧农业、休闲观光农业、“互联网+农业”新模式，让农民共享产业升级和融合发展的增值收益。以培育品牌和产品营销为重点，拓宽增收渠道。加大“铁力大米”“铁力平贝母”等地标产品宣传推介力度，打造农业知名品牌;持续完善农产品质量安全监管体系，强化全过程安全追溯;扶持培养一批农产品电商企业和专业营销队伍，做好营销文章，增加农民收入。二是做大做强新型工业。坚持提质与扩量并举，大力发展实体经济，引领工业经济集群发展。坚定不移搭平台、强载体。高标准推进经开区规划修编和基础配套设施建设，加快66千伏变电所和供水、供热、供气、污水管网建设，同步实施绿化亮化工程，全面提高项目承载能力;推进经开区管委会实体化改革，创新“一区两园”体制机制，着力打造两园互补、跨园合作的产业发展格局。坚定不移扩总量、提质量。认真落实省、市支持民营经济发展相关政策，加大本土企业支持服务力度，引导民营企业参与基础设施和公用事业建设，全面激发民营经济活力。鼓励支持企业开展科技创新，年内新增科技型企业5户以上。加快产业项目建设，重点推进生物质热电联产、楸道酒业等新建项目早日开工;金新农饲料加工、黑臻菌包等续建项目顺利投产;葵花药业、艾眸眼罩等项目扩规增产;充分发挥双丰产业园创业孵化基地作用，支持易稻食品、亿利达食品等企业发展壮大，力争年内新增规模以上企业2户。坚定不移抓招商、上项目。大力开展专业招商、以商招商和委托招商，加强与行业协会、龙头企业的信息互通、工作互动，积极引进上下游合作伙伴，形成“引进一个、带来一批”的联动效应，努力形成产业集群。加大与安国等地互访合作力度，加快推进北方药谷中药饮片项目建设，做大北药文章。注重招才引智，重点对接一批有项目、有资金、有技术的在外客商与人才，推进资本回归、人才回乡。建立完善招商引资台账，对重点线索、重点项目进行全程跟踪服务，争取项目早日落地，确保年内至少引进1个超亿元项目。严格落实市场准入负面清单制度，强化招商项目“四率”考核，切实提升招商引资实效。同时，着力加强对上争取工作，最大限度获得政策资金支持。三是做优做活第三产业。以发展旅游业为主攻点，加快培育新兴业态，促进服务业提速升级。让旅游产业“热起来”。全力推进大白鲸全域旅游开发项目建设，打造集酒店餐饮、购物娱乐和地方特色为一体的旅游综合体。加快推进神树特色小镇、年丰乡朝鲜族特色村寨和工农乡北星村生态旅游项目建设，充分挖掘民俗体验、田园采摘等特色优势资源，融合区域内精品景区景点，做活主题游、休闲游、康养游，促进旅游与农业、文化、体育、康养等产业融合发展。强化要素保障，积极推进铁力至伊春高速铁路建设，开发“爱铁力”智慧服务平台，不断完善吃住行游购娱服务功能，持续提升区域旅游知名度和供给水平。让电商产业“旺起来”。建设电商产品展示区，完善电子商务服务中心配套功能，促进电商产业规范化、精品化发展。加快推进快递“村村通”工程建设，拓宽“农产品进城、工业品进村”渠道，力争年内实现网络零售总额4.9亿元。让金融服务“活起来”。把做活金融作为振兴县域经济的重要抓手，常态化开展“政银企”对接服务，引导金融机构支持项目建设和实体经济发展，全年新增贷款4亿元以上。加强金融风险防控，强化诚信体系建设，全面优化金融生态环境。 (二)聚焦全面小康，全程精准决战脱贫攻坚。将精准扶贫、精准脱贫作为压倒一切的工作任务，巩固现有脱贫成果，确保455户710人贫困人口全部脱贫。一是壮大“稳收益”产业。在积极推进现有扶贫产业的同时，投资2600万元，新建黑木耳挂袋大棚500栋，谋划推进12个贫困村扶贫产业项目建设;发放扶贫贴息贷款2300万元，健全完善贫困户与扶贫产业的利益联结机制，让贫困户在产业发展中持续受益。深入开展消费扶贫，建立电商扶贫淘宝直营店和“幸福惠”电商扶贫平台，通过“以购代捐”“以买代帮”的方式，实现“爱心人士+企业+贫困户”有效联接，打造“一分田”升级版，确保贫困户稳定增收。二是落实“强保障”政策。投资2800万元，全面落实建档立卡贫困人口住房、医疗、教育、低保等政策。建立完善医疗保障“资金池”，提升农村医疗保障能力;继续为家庭经济困难学生提供资助，坚决杜绝因贫辍学、因贫失学，从根本上阻断贫困代际传递;提高农村低保和特困供养人员救助标准，强化农村低保制度与扶贫政策衔接，做到应保尽保。坚持扶贫与扶志(智)相结合，推进贫困群众思想脱贫。三是共建“大扶贫”体系。严格落实脱贫攻坚责任制，强化战区指挥、乡(镇)村主体、部门帮扶、干部包联责任，调动社会参与，形成扶贫合力。同时，加大自检自查、暗访抽查力度，动真碰硬问效追责。严格执行贫困退出标准和程序，全程公开公示，接受社会监督，确保贫困人口脱真贫、真脱贫。 |
