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——自身建设更严更实。落实全面从严治党要求，履行政府系统管党治党主体责任。完善政府议事规则，实行重大行政决策、规范性文件合法性审查，坚持“两代表一委员”列席政府常务会议，推进依法科学民主决策。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议35件、政协委员提案70件。基层政务公开标准化规范化完成试点，开展公民代表进政府活动3次，群众知情权、参与权、表达权、监督权得到保障。落实中央八项规定实施细则，持续推进廉政建设，坚决防止“四风”反潮。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，广大干部政治意识、担当精神和能力作风得到明显提升。 一年来，审计、统计、金融、民宗、气象、消防、应急、地方志等工作取得新成效，兵役、双拥、老龄、残疾人、慈善、共青团、妇女儿童等事业都有新进步。彬州先后荣获全国文明城市提名城市、全国法治县创建先进单位、全省四好农村路示范县、全省农民工返乡创业示范县、全省平安建设先进县、全省应急管理先进单位等中省市30多项荣誉称号。这些成绩的取得，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持彬州发展的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢! 我们深知，彬州发展仍面临不少问题：项目储备不足，特别是战略性新兴产业项目偏少;龙头企业、骨干企业特别是工业领域龙头骨干企业不多;民生方面还存在问题，尤其群众增收渠道还不宽，污染防治还需加强，医疗服务、教育质量还有短板。市政府将直面问题，下势解决，努力把彬州事情办好，决不辜负群众期盼! 二、2019年工作总体要求和预期目标 今年是新中国成立70周年，更是全面建成小康社会的关键之年。纵观宏观形势，审视发展现状，我们面临难得发展机遇和有利条件。一是全国经济稳中向好的基本面不会发生根本变化，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提出更大规模减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。二是省上强力发展“三个经济”，支持以县城为重点建设区域性中心城市，咸阳支持彬州打造“咸北区域火车头”“咸阳发展增长极”。三是30万吨煤制乙二醇项目即将建成，660MW超超临界CFB示范项目春节前取得国家能源局批复，被列入国家科技示范项目，已经具备开工条件，经济稳增长的有利因素持续叠加。四是结合“撤县设市新机遇·追赶超越怎么干”主题活动，市委一届二次全会提出：依托自然资源、煤炭资源、旅游资源、区位交通、行政审批制度改革、彬州“好人”品牌、西安交大教育医疗品牌、基层党建标准化八大优势，打造美丽富裕乡村、能源化工强市、丝路旅游明珠、关北商贸走廊、创新开放高地、文明宜居新城、和谐幸福家园、党建工作样板八张名片，进一步明晰了今后发展路径。只要坚定必胜信心，增强忧患意识，围绕突出问题精准施策，就一定能抓住用好机遇，应对各种挑战，实现经济社会发展新跨越。 今年市政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻中央经济工作会、省委十三届四次全会和咸阳市委七届八次全会、彬州市委一届二次全会精神，紧扣打造“陕甘宁毗邻区域中心城市”目标，按照建设“咸北区域火车头”“咸阳发展增长极”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入践行“五个扎实”，全面落实“五新”战略任务，以高质量发展为引领，依托八大优势，打响八张名片，持续打好脱贫攻坚、污染防治、风险防范化解、营商环境优化、文明创建“五大攻坚战”，围绕“六稳”统筹推进稳增长、调结构，补短板、强弱项，促改革、防风险，优生态、惠民生等各项工作，加快建设富强文明美丽幸福新彬州，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 主要预期目标是：生产总值增长8%;规模工业总产值增长10%;一般公共预算收入增长5%;全社会消费品零售总额增长15%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%;城镇登记失业率控制在3.6%以内;单位GDP能耗下降2.6%以上。完成上述目标任务，必须巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。我们将坚持党建引领、稳中求进，用干部“辛苦指数”换取高质量“发展指数”和群众“幸福指数”。 三、2019年政府工作重点 (一)狠抓项目建设，扩大有效投资，让追赶超越更有底气 紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，筑牢追赶超越“大底盘”。 ——用足心思谋项目。紧盯国家产业政策、投资动向，利用两年时间，着眼未来5-10年发展，突出资源开发、园区发展、城市建设、乡村振兴、生态环保等领域，聘请专业团队策划包装重大项目3000个以上，其中深度策划包装项目1000个以上，做细做实前期，确保投资项目有接续、不断档。全年争取各类资金20亿元以上。 ——下足功夫引项目。落实促进市域经济发展14条措施，吸引更多客商来彬投资兴业。设立奖励基金鼓励干部群众搜集信息，委托各地商会和龙头企业牵线搭桥，再掀全民招商、以商招商新热潮。新建标准化厂房2万平方米，不断完善园区基础设施，力促高端能化园区引进1-2个、轻工业园区招引2-3个、矿山装备制造园区新添3-5个建链延链强链项目，不断提升产业链水平，争创“省级县域示范工业集中区”。推广“企业家+科学家+投资家”模式，开展科技成果招商。加强与在外彬州人士联系，实施彬商回归、乡贤回归工程。严格落实招商责任，树立招商论英雄导向，完成招商到位资金65亿元。 ——铆足干劲建项目。按照“一季度续建项目全面复工、上半年所有项目全面建设、下半年竣工项目争取投用”时序目标，完善领导包抓责任制，打通服务“全链条”，强化协调督办，破解“卡脖子”问题，攻克疑难杂症，推动红岩河水库及输配水管网、泽尚堂药业生产线等一大批重大项目按照时间节点建设，促进全社会固定资产投资增长11%。 (二)加快动能转换，做大工业蛋糕，让经济增长更有支撑 制定工业发展五年规划，突出稳产能和促转化两大关键，打造“能源化工强市”。 ——稳住煤炭生产。力促小庄煤矿全面投产、雅店煤矿完成试运转，鼓励煤矿开展“机械化换人、自动化减人”，促使地方煤矿达到安全生产二级以上标准，进一步释放煤炭产能。持续提升煤炭洗选率，推动资源高效利用。配合抓好宝麟铁路北延伸线、西平铁路复线前期工作，开工水北煤炭集运站、彬湫运煤专线，建成彬宁沿泾河公路，打造煤炭外销快捷通道。 ——加速煤炭转化。全力推动煤向化工转化，30万吨煤制乙二醇项目年度完成投资20亿元，安装调试原水系统、脱盐水站设备，工艺装置实现单体试车;20万吨聚酯项目做足前期准备。全力促进煤向电力转化，加快建设660MW超超临界CFB示范项目，推动市电力有限责任公司顺利重组。 |
