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(二)聚焦园区建设，推动工业经济新提升 持续增强园区综合承载力。新兴产业园要在2018年实现突破的基础上，继续完善基础设施。启动园区二期水、电、路等建设，实施总长6.85公里的望塬东路、创业路等8条道路建设，配套完善照明、排水排污、绿化及其附属设施，持续优化园区投资发展环境。科技工业园要借助被纳入全省工业集中区机遇，加快突破绛帐步伐，建设全市“名园”，争创省级工业园区。加快实施经一路、北一路西段、二号路北段等道路排水工程，提升园区绿化、亮化水平，让园区亮起来、美起来。加快棚户区改造和项目落地保障进度，真正实现绛帐突破，打造“丝路药都、科技新城”。 持续扩大产业集群辐射力。生物医药产业要加快海辰云和、健民制药、新浩润生物、西格玛生物等项目建设进度;完成新通创新药物研发基地、成康医药研发电商物流外贸中心等项目杆线迁移、地面附着物清表工作，力争早开工、早投产;加大海欣制药、正大制药、康美药业、黄海制药、邦美康医学、吉澜生物、新绿色药业等项目对接力度，启动实验动物公共服务平台项目建设，力促药材交易市场开工实施;抓紧对接西安生物医药技术专修学院，力争早日落地，壮大生物医药产业集群，加快建设生物医药产业园。汽车零部件产业要持续做大雷帕得重卡轻量化板簧项目，力促陕汽集团再引进新的零部件产业项目，推动逸航汽车线束研发新建汽车座椅和空调线束生产线各1条、华洋汽车注塑件及灯具配套生产线、加普善微型电机3条生产线等项目早日建成投产，加快建设汽车零部件产业园。食品加工产业要加大今麦郎饮品增产扩能、多味奇果蔬脆片等食品加工项目对接力度，加快秦花蜂蜜即配即饮式蜂蜜饮品研发生产等项目建设进度，做大食品加工产业规模;支持圣元佑慧滋婴幼儿米粉等现有企业扩大产能、提质增效。纺织服装产业要支持新越丝路服装生产基地二期新建60条生产线、锦龙制衣新建高档塑胶(尼龙)系列服装4条生产线、伊曼莲服装新建20条生产线、晟泰服装新建20条生产线，加快行业转型升级;支持际云纺织扩大外贸出口，鼓励宇通纺织、京山纺织等企业实施扩能技改。高端装备制造产业要加快璐江桥隧智能设备生产基地二期新建厂房1.1万平方米、购置生产设备50台(套)、扶龙机电西部泵业产业园建设12条超大功率潜水电泵生产线等项目建设，确保年内建成投产。加大对陕铜高磷铜合金材料挤压拉拔生产线、海荣石油机械配套产品研发生产线技改项目支持力度，推动项目加快实施。家居包装产业要加快诺泰包装产业园、华保精装家具全屋定制生产线扩能、大有永恒木业绿色家具、彩凤凰全自动智能包装产业化、牵手缘高档生活用纸、秦之韵绿之源生活用纸、众通生活用纸等项目建设，确保年内建成投产，促进家居包装产业提档升级。环保建材产业要加快冀东水泥生产优化与安全环保提升及利用水泥窑协同处置危废技改等项目实施进度，抓紧中环新城镇基金开发资源循环利用项目对接，力促早日落地。通过七大产业集群建设，推动工业转型升级。 持续提升民营经济竞争力。巩固“三去一降一补”成果，认真贯彻习近平总书记提出支持民营企业发展壮大的六个方面政策举措，全面落实更大规模减税和降费政策，着力降低税收成本、用地成本、企业社保缴费比例和用电、用气、物流等要素成本、制度性交易成本，尤其要加强同省市发改、燃气等部门的沟通对接，保障天然气供给，稳定天然气价格，切实减轻企业负担。积极培育多层次资本市场，降低企业获得信贷难度和成本。鼓励“散乱污”工业企业入园规范发展。建立县级领导、部门联系民营企业制度，与企业家交朋友，帮助企业解决实际问题，积极构建“亲”“清”新型政商关系。开展年度“杰出经济人物”评选活动。鼓励在外成功人士、大学生、农民工返乡创业，在住房落户、融资保障、职称评审等方面加大支持力度。全年新发展中小企业560户、个体工商户3700户，非公经济占比达到56.5%以上。 (三)聚焦乡村振兴，推动“三农”发展新提升 把产业发展作为强劲支撑。抢抓全省实施农业特色产业“3+X”工程机遇，坚持“一稳定两提升三扩大”产业发展思路，加快建设特色现代农业强县。稳定粮食生产。加快城关、绛帐、午井等镇街高标准农田建设，积极实施天度、段家等镇街小型农田水利设施和田间道路项目，全县粮食总产稳定在27万吨左右。提升苹果种植和畜牧养殖水平。扩大苹果早中熟新品种栽植面积，加大老旧果园改造提升步伐，新建和改造提升果园1.5万亩，推广简易水肥一体化、果园生草、机械作务等实用技术，推动苹果转型升级。大力实施畜禽粪污治理和农作物秸秆综合利用项目，支持阳晨牧业等养殖企业开展畜禽养殖标准化、绿色化示范创建，推进畜牧业提质增效。毫不松懈地抓好非洲猪瘟疫情防控工作。扩大猕猴桃、元宝枫、设施蔬菜种植面积。推进农业产业化、标准化、园区化、品牌化、组织化建设，扩大猕猴桃建园面积，加快实施陕果集团万亩猕猴桃示范基地项目;扩大元宝枫试验示范基地规模，支持制定产业标准;扩大西宝北线设施蔬菜产业带规模。新建猕猴桃园1万亩、元宝枫苗木3500亩、设施蔬菜2000亩，着力打造省级猕猴桃产业基地县、“西府市民菜园子”和全国最大元宝枫苗木繁育基地，建设全国“名品”。巩固“大棚房”专项清理整治成果，严守耕地保护红线，认真开展第三次全国国土调查和第四次全国经济普查。 把巩固提升作为脱贫长效举措。做好贫困县摘帽省级评估、国家抽查各项工作，一手抓脱贫退出，一手抓巩固提升，推行“两完善三推进四强化”预防返贫机制。完善基础设施、“两房”建设。强化农村公共基础设施“1+7+2”管护制度落实，实施贫困村道路、小型水利、电网改造等基础设施提升项目。紧盯易地搬迁、危房改造群众实际入住率、拆旧腾退率、稳定脱贫率，确保达到要求。推进产业全覆盖、就业全对接、扶志树新风。抓好“嵌入式”产业脱贫示范基地建设和产业贷、产业补助等扶贫措施落实，实现有劳动能力贫困人口产业全覆盖。通过搭建就业双选平台、强化苏陕劳务协作、培育就业扶贫基地和建设“村镇工厂”等方式，走出就业扶贫新路子,年内转移贫困人口就业1.3万人。推行“志智双扶·喜玲脱贫”模式，树立典型榜样，通过开展村规民约、家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”活动，树立勤劳致富、脱贫光荣的鲜明导向。强化保障性政策落实、大扶贫格局构建、特困群体脱贫解困和干部驻村帮扶。持续推进“八个一批”等政策落实，为贫困户量身定制脱贫巩固提升措施。健全完善从幼儿园到大学无缝隙资助政策，确保贫困家庭学生上得起学，义务教育阶段学生“零辍学”。落实健康扶贫“四重保障”体系，贫困人口住院合规费用报销比例不低于80%。推进苏陕扶贫协作、国资系统扶贫合力团、高校帮扶、“百企帮百村”等社会扶贫网络体系建设，着力构建大扶贫格局。对特困群体实行政策性兜底保障，确保“应保尽保、应兜尽兜”。强化脱贫攻坚“四支队伍”管理，继续落实“脱贫攻坚流动红旗村”和“脱贫攻坚标兵”奖励激励政策，打造“一支永不走的工作队”。 把美丽乡村建设作为重要载体。加强农村人居环境整治。积极学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，大力实施农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治等为重点，注重规划引领，加强分类指导，开展村庄清洁行动,让农村更加干净整洁。抢抓全省建设200个以上乡村振兴示范村机遇，每个镇街至少打造1个农村党建、产业发展、公共服务、环境整治等全面领先的综合示范村。完成16个市县级美丽乡村创建。抓好绛帐镇仵康村、法门镇庄白村农村环境整治示范村建设，实现“垃圾有去处，违建必清除，美丽乡村再升级”。加快农业农村改革步伐。进一步稳定土地承包关系，完善土地“三权分置”制度，推进土地经营权入股、融资担保和宅基地使用权登记工作。全面完成农村集体产权制度改革，盘活用好集体资产资源，因地制宜推进农村“三变”改革，持续壮大村级集体经济。年内流转土地2万亩，推动农村土地产权交易中心规范运行，促进适度规模经营有序发展。培育壮大新型经营主体。引导工商资本参与乡村振兴，培育和规范现代农业园区、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，支持木林森、三得利等专业合作社加快发展。鼓励把对新型经营主体的政策扶持力度与带动农户的数量相挂钩，完善经营主体紧密型利益联结机制。加快绛帐省级农产品加工示范园区、县果品产销服务中心建设，促进一二三产融合发展。年内新发展现代农业园区15个，规范农民专业合作社100个、家庭农场20个，培育职业农民350人，新发展农产品加工龙头企业2户。 |
