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在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的不足和工作中的问题，主要是：工业发展相对滞后的局面仍未改变，主导产业支撑力不强、社会投资不足、产业结构不优问题仍较明显;面临宏观经济环境的一些不确定性因素，部分企业运营成本较高、生产要素紧缺，实体经济发展仍很困难，“四送一服”仍待加强;民生领域的基础设施、公共服务等方面还存在一些短板，财政收入与刚性支出的矛盾将更加尖锐，影响社会稳定的隐患仍然较多;政府系统少数干部对新发展理念领会不深刻，担当意识不强、工作水平不高、工作作风不实、服务质量不优，等等。对此，必须切实加以解决。 二、2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。 2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府、滁州市委、市政府和明光市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针[16]，落实“六稳”[17]要求，深入推进五大发展行动计划，严格落实全面从严治党各项要求，坚决打好三大攻坚战，大力实施工业强市战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设现代化美好新明光。 2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长12%，财政收入增长与经济增长同步，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.2%和9.5%以上，确保经济总量在全省前进两位以上。 为实现上述目标，我们将紧紧围绕市委提出的“八个年”行动[18]，坚持突出重点带动全局，聚焦关键精准发力，着力抓好以下六个方面工作。 (一)把工业强市作为重中之重，全力打造核心引擎 围绕“一年打基础、三年见成效、五年大发展”目标，全面打响工业强市大会战，确保实现“4321”年度目标，即全年新签约、新开工、新投产亿元以上工业项目分别达到40个、30个、20个，到位资金突破100亿元。 聚力大招商。突出招商引资“一号工程”“一把手工程”地位，改进优化招商引资工作机制，推行“1乘3乘3”招商模式，实行“县干招商、园区招商、以商招商、网上招商、协会招商”多措并举。进一步修改完善招商引资优惠政策，进一步完善任务分解、推进调度、帮扶帮办、奖惩激励措施，健全线索收集、跟踪对接、预审会商、研判决策流程，提高招商引资工作的科学性、精准性、实效性。围绕做大做强凹凸棒、环保涂料、甜叶菊、艾草等特色优势产业，积极与中国非金属矿工业协会、中国涂料协会、中国甜菊协会等加强对接，大力招引一批行业龙头企业和上下游配套企业，拉长加粗产业链条。密切关注并深入研判长三角、珠三角、京津冀等发达地区企业外迁动向，重点招引一批龙头型、科技型、高成长型项目。确保完成新签约亿元以上工业项目40个，力争在引进50亿元、100亿元项目上实现突破。 充实大平台。聚焦工业主战场，超前谋划园区发展空间，着力提升服务水平，提高投资强度，加快产业集聚。经开区，落实好“小委大公司”运行机制和财政、用人等机制改革，实行财政“分灶吃饭”，全力抓好招商项目入驻、产业转型升级、企业运行服务等工作;配套产城新区商业、休闲等生活服务设施，积极开展“智慧园区”“绿色园区”创建。实现全年新开工、新投产、新达产工业项目分别不少于20个、15个、10个，净增规上企业不少于10家，完成老园区僵尸企业“腾笼换鸟”“嫁接重组”不少于8家。化工产业园，进一步完善提升路网和水电气热等基础设施，确保三棵树涂料(一期)、国祯生物质发电项目以及污水处理厂尾水处理项目建成投产，再引进一批优质高端涂料企业，努力形成特色集聚产业。凹凸棒产业园，确保1平方公里起步区道路等基础设施全面完工，检验检测中心等3个中心和4万平米标准化厂房建成使用，争取新入驻亿元项目4个以上，着力打造中国凹凸棒高端新材料基地、凹凸棒新材料国家火炬产业基地、滁州西部大工业基地明光增长极。同时要在凹凸棒矿权整合上取得实质性成效。张八岭、苏巷、潘村、石坝返乡创业园，着力加强基础设施建设、做大产业规模、提升企业品质、放大产出效益，每个返乡创业园确保有1个亿元以上新项目入驻、净增规上企业1家以上。其他乡镇街道也要因地制宜发展工业经济，着力形成错位布局、各具特色、竞相绽放的良好局面。 培育大产业。按照“集聚关联企业、打造优势产业”的思路，突出三友电子、榄菊日用制品、华远高科等骨干企业培育，推进优势产业延链、补链、强链，围绕“五大制造”[19]大力发展机器人等先进制造业，注重发展军民融合产业，协同推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大，全力推动机械电子、新材料、绿色食品、日用化工四个主导产业向高新化转型、智能化改造、品牌化发展，加快形成企业协同发展的“雁阵效应”。抢抓机遇发力冲刺，着力打造凹凸棒新材料、环保涂料等一批有特色、有影响力、有竞争力的产业集群，奋力实现日用化工、新材料产业爆发式增长。确保全年净增规上工业企业15家以上，产值10亿元以上企业实现“零的突破”，5-10亿元企业达到3家以上，1-5亿元企业达到35家以上，规上工业总产值达到120亿元，增加值达到28亿元，致力培育一批“单打冠军”“隐形冠军”“行业小巨人”，力争培育税收过亿元企业1家。 开展大帮扶。围绕打造“四最”营商环境，进一步强化责任、优化措施，深入实施“四送一服”双千工程，对企业实行ABC精准分类帮扶，高效服务企业转型升级、稳健发展。推动企业管理升级，重点帮助建立现代企业制度，健全完善人事、财务、营销等管理规范，通过资本上市、股权融资等途径，促进企业自我革新，更好适应金融环境，提升社会认可度和市场影响力。全力支持龙利得智能科技IPO成功上市，浩淼安防科技冲刺IPO再启动，培育瑞智电子、艾珂尔制药、美阅印刷等一批企业挂牌“新三板”。支持企业技术创新，鼓励支持企业加大科研投入，开展技术改造，着力在节能减排、降本增效、改进工艺、扩规升级上实现新提升;全年新增与2个国家级一流院所开展产学研合作，新建立院士工作站、博士创新工作站各1个，新增“省级以上创新平台”2个，新招引高层次人才团队2个以上;高新技术企业数要达到35家，新增“专精特新”企业4家、企业技术中心3家，高新技术产业产值增长12%以上，有效发明专利拥有量达310件以上。帮助企业解决难题。深入开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业兴”行动，尽心尽力服务好“自己人”，持续打造“亲”“清”新型政商关系。认真落实省委、省政府关于支持民营经济发展的30条政策举措，充分发挥安元、中安创投等基金作用，“一企一策”强化支持、精准帮扶，切实帮助企业解决用地、用工、融资等难点问题，真正以帮扶效果提振企业家投资信心，用服务质量宣传明光营商环境。 (二)把项目建设作为关键抓手，全力扩大有效投入 坚持“项目为王”，全面推进项目工作提速提效，努力为经济发展构筑基础、积蓄后劲，为创新创业培植载体、开辟空间。 全速推进项目建设。按照年度项目实施计划，以火车站改扩建等“十大工程”[20]为牵引，扎实推进储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批，形成远近结合的项目工作格局。加快城北污水处理厂等176个在建项目进度;尽快完成嘉山路东延上跨桥等95个计划新开工项目前期准备，力争每季度新开工项目不少于30个;力促跃龙湖旅游公路等129个项目当年竣工，确保全年完成重点项目投资160亿元。适时以PPP方式启动青少年活动中心、职教中心(二期)、新体育中心建设;启动构建“城乡公交一体化”工程。做好明光铁路货场改扩建等198个储备项目研究论证和方案编制，争取尽早落地建设。积极配合、全力推进合青高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、宁洛高速改扩建等重大项目实施。 |
