|
二、2019年工作总体部署 今年是中华人民共和国成立70周年、西藏民主改革60周年，是贯彻落实党的十九大精神、全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，要深刻认识党中央关于我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断，深入研究中央、自治区和市委关于今年经济工作的政策取向，贯彻落实中央深化供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，贯彻落实市委九届四次全会和经济工作会议精神，结合拉萨实际谋划和推动工作，坚定发展信心、增强忧患意识、抓住发展机遇。从政策环境看，以习近平同志为核心的党中央对西藏工作高度关心，去年李克强总理、汪洋主席赴藏考察，对发展实体经济、抓好创新驱动、实施乡村振兴、建设生态文明等给予重要指导和大力支持。同时，国家“一带一路”建设向纵深推进，西部大开发力度加大，坚定不移推进改革开放，为我们长足发展提供了广阔空间。从发展规律看，拉萨中心城市区位优势凸显，投资拉动、创新驱动、产业带动、金融撬动等发展要素不断积聚，为我们实施产业结构升级、转换发展动力迎来重要战略机遇期，高质量发展成效将不断显现。 今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实自治区九届三次、四次、五次全会和经济工作会议精神，按照市委九届三次、四次全会和经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，持续推进供给侧结构性改革，落实“六稳”要求，以处理好“十三对关系”为根本方法，深入实施 “六大战略”，继续打好“三大攻坚战”，实施乡村振兴战略，加快构建现代产业体系，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间，提升各族人民获得感、幸福感和安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和西藏民主改革60周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长10%以上，民间投资增长10%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业增加值增长13%，一般公共预算收入高于全区增速，招商引资实际到位资金增长10%，城乡居民收入分别增长10%和13%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5%以内。 为实现今年预期目标，我们要把握好以下三个原则： ——坚持以人民为中心的发展思想。准确把握社会主要矛盾变化，把人民对美好生活的向往作为首要奋斗目标，把改善民生、凝聚人心作为发展的出发点和落脚点，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，解决好发展不充分不平衡问题，更好地推动人的全面发展、社会全面进步。 ——坚持向推动高质量发展聚焦用力。全面贯彻高质量发展根本要求，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，以现代化理念推进拉萨中心城市建设，补齐发展短板、厚植城市根基、保持生态良好，促进区域协调发展，努力在高质量发展上稳步前行。 ——坚持贯彻新时代拉萨发展的战略安排。深刻认识新时代中国特色社会主义历史内涵和实践要求，按照自治区党委、政府和市委对拉萨发展的部署要求，坚持问题和目标导向，紧盯“十三五”后两年发展目标，倒排工期、挂图作战，奋力开启建设社会主义现代化拉萨新征程。 三、2019年工作重点任务 围绕上述总体部署，今年将重点抓好以下工作： (一)加快基础设施建设“补短板”，助推区域协调发展。坚持把“城市双修”作为转变发展方式的重要抓手，全面推进乡村振兴战略，不断优化区域发展格局，加快形成高原开放型城镇化发展体系。 坚持规划引领。完成《拉萨市城市总体规划(2020-2035年)》编制工作，推进“多规合一”，坚持绿色发展，加快建设藏中南国家层面重点开发区域。提升拉萨中心城市功能，放大城市经济规模效应、聚集效应和扩散效应，着力构建“一心两翼、南联北通，带动五县五区、辐射特色小城镇”的空间开发格局。加大土地收储力度，提高土地调控和保障能力，加快堆龙新区和达孜新区建设，推进墨竹工卡县撤县设市。开展城乡违法建设综合执法行动，加大对违法建设的惩治力度，提升城乡规划监管能力。建立发展重大问题研究机制，启动“十四五”规划编制，做好重大项目储备。 提升城市品位。围绕建设“新型智慧城市”，加快城市管理数字化建设，健全完善市政、环卫体制改革后续配套政策，提高城市管理效率和质量。继续做好建筑节能改造、管网改造和智能水务等项目，加强城市街景亮化、流浪犬收容和建筑渣土管理等重点工作。全面推行生活垃圾分类处理，扩大试点范围，启用餐厨废弃物处理中心。安排5000万元专项资金，启动全市道路交通综合整治“五个一工程”，着力解决城市交通拥堵、停车难等问题。加大老城区交通分流力度，优化主要道路公交专用路网，新增城区停车场车位1000个，新增借道限时停车车位1000个。促进出租车行业健康发展，进一步规范网约车管理，加大非法运营车打击力度，提升居民出行便捷性和安全性。开工建设拉萨河5#闸，加快城市绿地、公园建设，建立公园分级管理体系，打造“15分钟绿地便民服务圈”。 促进乡村振兴。加大乡村振兴专项投入，设立5000万元的激励资金，对表现突出的县区、乡镇和经营主体进行激励支持。做好纳木湖小城镇示范点和古荣、旁多等重点小城镇培育建设，完成38个乡村振兴特色示范村庄建设，乡村规划编制覆盖率达到40%。实施乡村人居环境整治3年行动计划，年内村庄环境整治率达到50%。加快农村饮水巩固提升、城镇防洪工程等项目建设，做好达孜、墨竹工卡、尼木等乡村采暖试点工作。加大传统村落、民居和历史文化名村名镇保护力度，大力发展乡村旅游，新建3个特色旅游乡镇、10个旅游示范村、100个定点接待户。加快培育新型经营主体，年内创建市级以上示范专合组织20家，评定市级家庭农场、牧场40家。实施“百名乡村振兴人才培育计划”，“土专家”总数达到300名，农牧业科技贡献率达到54%。扩大农村集体产权制度改革试点范围，做好农村集体资产清产核资，建成农村产权交易平台，进一步规范促进土地流转，增加农牧民财产性收入。 落实重点项目。坚持经济工作项目化，强化目标责任硬约束，全力推进87个重点项目建设。稳定国家投资规模，加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持，发挥企业投资支撑作用，促进社会投资持续稳定增长。开工建设藏热大桥、百淀污水处理厂尾水回用等重点项目，加快推进拉萨师范高等专科学校“专升本”迁建、滨河路、东环北线等市级重点项目，年内完成洛堆、加荣、加措(二期)等3个棚户区改造项目，配合做好西藏自治区医院、西藏技师学院、西藏藏医药大学等13个自治区重点项目，加快林周隧道、城市水系恢复治理等重大项目前期工作。提升政投项目代建管理水平，加快全过程工程咨询服务能力建设。完善领导干部联系重点项目机制和现场调度机制，及时协调解决项目推进重点难点问题，确保重大项目推进有力。 |
