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过去的一年，政府系统扎实开展“五型”政府建设，进一步推动了作风大转变、环境大优化、效能大提升。加强法治政府建设，扎实推进依法行政，坚持政府常务会议学法制度，实现重大决策事项合法性审查全覆盖。坚持政务公开常态化，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时回应社会关切，办理人大代表建议43件、政协提案68件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%，办理市长热线311件。严格遵守中央八项规定和国务院约法三章，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深入开展工程建设、脱贫攻坚等重点领域突出问题专项整治，加强审计监督、投资评审，全市三公经费同比下降3.7%。 同时，外侨、统计、物价、审计、方志、人防、人民武装、民族宗教、档案、工青妇、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、烟草、石油、供电、高速路政、铁路、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。 回顾一年来的工作，我们在市委的领导下，主要把握了以下三个方面。一是坚决贯彻上级方针，把“抓落实”作为首要任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实党的十九大精神，按照省、吉安市和市委的各项决策部署，一项项工作抓好贯彻落实，确保始终保持正确的前进方向，奋力把市委描绘的“三最一跨”宏伟蓝图变为井冈山发展的生动实践。二是全力提升绿色优势，把“优生态”作为重要引擎。秀美的生态是井冈山最大的品牌、最大的优势，也是最大的潜力所在。我们在发展中始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力保护秀美生态，做活山水文章，大力发展全域旅游、绿色工业、生态农业等绿色生态经济，着力把绿色生态优势转化为经济发展优势。三是始终坚持问题导向，把“破难题”作为重要抓手。以“刀刃向内”的勇气和攻坚克难的担当，全力推进27个重点项目，深入开展“大走访、大排查、大整改”等专项行动，主动聚焦“怕慢假庸散”突出问题，紧紧扭住瓶颈制约，破解了一个又一个发展难题。这些既是我们一年来各项工作取得突出成绩的重要保证，也是我们今后推动高质量、跨越式发展的宝贵经验，我们要在今后的工作中继续坚持。 各位代表，过去一年成绩的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全山人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全市广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展还存在不少困难和问题。财政总量小的基本市情仍然没有根本改变，工业对经济发展的贡献率仍然不高，收支矛盾依然突出;面对高质量、跨越式发展的要求，项目支撑仍然不足，特别是缺乏对井冈山发展具有引领性、带动性的大项目;教育、医疗等公共服务水平离人民对美好生活的需求仍然存在差距;生态环境保护的压力日益加大，绿水青山与金山银山的双向转换通道还不稳固;少数干部的服务意识和工作本领还不强，发展环境需要进一步优化，等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。 二、2019年工作任务 2019年是新中国成立70周年，是决战决胜全面小康的冲刺之年，做好政府的各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会，吉安市委四届六次、七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循高质量跨越式发展首要战略，坚持红色引领、绿色崛起，努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上争当排头兵，在打造美丽中国“江西样板”、发展绿色经济上争当排头兵，在贫困地区脱贫致富奔小康的征程上争当排头兵，努力实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好，在全面小康的征程中实现高质量跨越发展”的“三最一跨”奋斗目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 按照上述要求，今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政总收入增长9%，固定资产投资增长10%，旅游总收入增长5%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排完成上级下达目标任务。 为实现上述目标，我们在工作中将牢牢把握三个原则：一是始终坚持稳中求进。紧紧扭住发展第一要务，坚持“稳字当头、效益优先”，在全力以赴实现稳增长的基础上，持续优化产业结构、改善发展环境、鼓励创新创业，努力实现高质量、跨越式发展。二是紧紧抓住变中之机。随着中央先后推出一系列重大改革开放新举措，持续加快经济结构优化升级，全国上下正在发生新一轮科技革命和产业变革，涌现了一批新的机遇。我们将顺势而为、乘势而上，紧紧抓住难得机遇，推动绿色生态优势加速转化为发展优势。三是牢固树立实干导向。实现“三最一跨”奋斗目标的蓝图已经绘就，关键在于落实，我们将大力弘扬跨越时空的井冈山精神，全面推行“担当实干”的工作作风，坚持以实绩论英雄，以实干破难题，确保圆满完成各项目标任务。 围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下七个方面工作： (一)聚力推动改革开放再深化。站在改革开放40周年的新起点上再出发，推动改革再攻坚、开放再提升、创新再突破，激发跨越发展的动力活力。 推动改革再攻坚。稳妥有序推进政府机构改革，完善权责清单，确保3月底完成改革任务。聚焦打造“四最”环境，深化“放管服”改革，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、“一窗”受理率和网上可办率均达70%以上，企业投资项目审批时间压缩至60个工作日，直接为企业和群众提供日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务。深化园区体制机制改革，出台《工业园人事薪酬制度改革方案》，推动园区形成机构精简、运行规范、活力迸发的人事管理新体制。加快城市管理执法体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化等城市管理职责，着力解决权责交叉、多头执法问题。继续抓好农村集体产权制度改革、林权制度改革、农村宅基地管理制度改革。 推动开放再提升。继续实施“招大引强”战略，力争引进亿元以上项目10个。出台大健康产业发展实施意见，加大大健康产业及教育、医疗等行业招商力度。推进井冈山电子信息智能终端产业园等项目落地，深化与浙江聚邦科技的交流合作，加快井冈山浙赣合作总部基地建设，年内引进总部经济企业10家以上，力争总部经济企业新增纳税1亿元。加快井冈山旅游上市步伐，力促井冈山生力泰生物科技有限公司在荷兰加勒比资本市场挂牌上市。同时，搭建“资智回流”平台，大力开展“四请四回”和“三企入井”活动，着力引进一批人才和重大项目。 推动创新再突破。以创新型县(市)建设为抓手，全力推动以科技创新为重点的全领域创新。设立科技创新专项资金，出台企业和科研机构研发投入奖补政策，着力建设一批创新平台。落实省创新驱动“5511”工程倍增计划，进一步加大发明专利奖补和评选推荐力度，开展规模以上企业专利“消零”行动，力争全年获批新认定高新技术企业、科技型企业各2家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达25%。深入实施“三区人才”计划，依托科技部定点帮扶优势，加强人才引进与培养。 |
