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打好“三保障”硬仗。全面落实教育精准扶贫政策，加大对特少数民族学生的资助力度，做到应补尽补、应助尽助，持续抓好控辍保学工作，确保每个学生不因贫困而失学;继续实施健康扶贫，进一步完善大病兜底保障机制，确保建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗费实际报销比例达90%以上，门诊特殊慢性病实际报销比例达80%以上。加大危房改造扶持力度，彻底解决住房保障问题。 打好就业创业扶贫硬仗。依托产业转型升级，发挥就业创业扶贫优惠政策作用，力争创建扶贫车间50个以上，吸纳更多贫困劳动力就地就近就业。大力开发村级公益性岗位，优先安置极度贫困户，实现更多极度贫困户有稳定收入。大力开展就业创业技能培训，确保有劳力的贫困家庭至少有一人就业。抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。 打好生态扶贫硬仗。进一步完善森林生态效益补偿机制，争取上级资金支持，适当提高补偿标准，让贫困群众享受到更大的生态红利。增设生态管护员岗位700个，实现贫困群众在家门口就业。大力发展绿色富民产业，组建造林合作社、油茶专业合作社等，吸纳贫困人口参与生态产业发展，拓宽增收渠道。 加强扶贫领域作风建设和机制建设。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力查处扶贫领域腐败案件，整治扶贫领域不正之风，压紧压实主体责任。健全工作考核、监督、评估机制，树立鲜明奖惩导向。加强扶贫对象动态管理，加强对脱贫户、退出户的跟踪帮扶工作，做到脱贫不脱政策。完善驻村扶贫工作队管理制度，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。加强对低收入群体的精准兜底帮扶，实施社会救助。深化对口扶贫协作，拓展协作领域，在产业合作、人才交流、劳务协作、金融扶贫、教育医疗等方面有新突破。 (二)坚持优化发展环境，促进项目投资大增长 着力优化营商环境。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，严格执行行政权力事项、公共服务事项“最多跑一次”工作要求，深化“放管服”改革，重点围绕提高效率、降低成本、改善政务等方面增强企业发展信心，进一步简化办事程序、拓宽服务渠道、提高服务效能，全面提高群众和企业对政府工作的满意度、获得感。完善并联审批运行机制，管好、用好投资项目在线并联审批平台，提升项目审批效率。 加大招商引资力度。借助边境、铝矿、桑蚕、黑衣壮品牌“四大优势”，开创“政府推动、企业主动、中介联动”的“以商招商”新格局，抓好山茶油、八角香料、边境贸易、铝精深加工、特色旅游等产业招商，围绕精准扶贫进行精准招商，主动承接产业转移项目落户那坡。力争年内实现区外到位资金7亿元，区内到位资金1.5亿元。 狠抓项目投资工作。紧跟“一带一路”、“左右江振兴规划”、乡村振兴、“国家重点生态功能区”、极度贫困县等利好政策，积极抓好项目储备工作，统筹推进县层面以上重大项目56个，年度计划完成投资10.57亿元。全力抓好项目投资，继续执行县领导联系重大项目机制，推动项目建设提速，力促一批项目早开工、早建成、早达产。年内建成那坡—隆平—那桑二级路、百合—百南二级公路、百省大桥和下荣二桥等项目;做好S307田阳坡洪至那坡坡荷(那坡段)公路等6个项目前期工作，力争S307田阳坡洪至那坡坡荷(那坡段)、德隆—百省两条二级公路实现开工建设。 支持民营企业转型发展。降低民营企业税费、用人、用地、用电、物流等成本，扩大民营经济市场准入，吸引民间资本参与重大项目。拓宽民营企业融资渠道、提升民营企业创新能力，培育壮大民营企业家队伍，为民营经济发展营造良好的环境。 (三)坚持高质量发展要求，推动经济实现平稳增长 加快发展特色农业。落实粮食安全行政首长责任制。实施桑蚕、中药材、油茶新种、油茶低改4个1万亩，八角低改5000亩的“415”工程;打造现代农业特色示范园区(点)39个，新增农民专业合作社26个，形成一批“公司+基地+农户”产业化经营模式。以争创“全国优桑优茧优丝强县”为目标，加大扶持力度，扩大种植规模，并让每个养蚕户都有1间蚕房。在石山地区大力发展“短平快”中药材产业，打造市级大石山区中药材示范基地;发展养蜂产业，创建德隆达兵养蜂示范区;在抓好德康、华润等养殖项目的同时，再引进种草养牛龙头企业，大力推进特色养殖业发展。引进山茶油、八角等农产品加工企业，延伸产业链。跟进“那坡生丝”、“那坡八角”国家地理标志产品保护申报工作，推进“八角二次创业”，推动农业经济规模化、标准化、品牌化建设。 推进工业高质量发展。进一步完善永乐工业园区基础设施，科学规划建设“那坡·龙岗生态园区”。全力推进同益新丝路新区项目建设，力争年内10条缫丝和24组绸布生产线建成达产，实现年产值3亿元以上，将我县打造为集桑、蚕、茧、丝绸为一体的丝绸生产基地。扎实推进百色鹏翔年产30万吨铝酸钙及百益新材料年产15万吨铝酸钙技改二期项目建设，力争实现产值4亿元以上;加快推进百矿集团年产120万吨氧化铝、峰光食品(坚果)加工厂、康正天然植物提取物、那坡县木材加工扶贫产业园区等项目建设;加大规上企业培育力度，年内新增2家以上规上企业。 加快服务业健康发展。实施好电子商务进农村综合示范项目建设，实现70%以上的贫困村普及电子商务网点。充分利用春节、“三月三”风流街等节庆假日开展促销费活动，促进消费结构优化升级。力争培育新增“四上”企业5家。注重养老服务业发展，谋划建设一所县级养老服务中心。全面提升旅游服务业质量，创建全域旅游示范县，切实做好星级品牌创建及管理工作，加快推进中山泱池同歌文化旅游景区、老虎跳跨国漂流、德孚休闲养生度假区等项目建设，力争“壮族三月三·那坡风流街”文化广场在2019年春节前向民众开放，黑衣壮古寨旅游度假区第一期在国庆节前建成开放。 积极防范化解重点领域风险。严控政府债务，严格执行政府债务化解方案，积极做好全口径债务还本付息工作，分类施策合理处置政府债务。进一步规范PPP、政府购买服务、政府投资基金项目实施。定期分析研判经济形势，确保经济稳健运行。加强金融监管，确保不发生系统性和区域性金融风险。优化财税征管机制，积极加强财源建设，深化预算绩效管理，切实提高财政资金使用效益。 (四)坚持开放创新，推动口岸经济跨越发展 主动融入“一带一路”建设，抓住自治区建设西部陆海新通道有利契机，加快推进那坡—平孟高速公路前期工作;完善百色—文山跨省经济合作园区基础设施建设，跟踪落实好深圳立雅信年产50万吨镁铝复合材料和中国能源工程集团硅电一体化扶贫项目。实施边境加工贸易倍增计划，推进边民互市贸易发展升级。继续开展口岸基础设施大会战，加快推进平孟口岸、弄平互市区建设，推动平孟物流大道建设，完善互市监管区、商品贸易区及产品加工区等功能，争取年内开通弄平—弄兰互市贸易区通道;坚持每季度召开联席会议，定期研判外贸经济工作;加大互市贸易商品落地加工扶持力度，加快坚果项目、物流园区和边贸平台建设，做好边贸产业园规划，打造以坚果加工为主的边贸加工基地，真正实现由过道经济向口岸落地经济的跨越。 |
