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——深入拓展农产品销售市场。抓好创建国家电子商务进农村综合示范县机遇，健全完善农产品市场营销体系，解决农产品“出口”问题。新建县级农村电商公共服务中心、电商物流仓储中心、农产品冷链仓库、4个乡镇电商服务站和60个村级电商服务点，建成覆盖县乡村三级电商物流网络，为优质农产品插上“电商翅膀”。加强与天津6家企业农产品展示展销协作，完成天津甘南州特色产业园舟曲馆建设，借助天津市和平区工商联商会会员企业对接农产品销售市场，争取更多优质农产品进入天津等东部市场。引导养殖大户、专业合作社、农产品生产基地与超市、农贸市场、机关单位、学校、企业、酒店、建筑工地等建立稳定合作关系。 ——深入拓展合作交流领域。紧抓“中新南向通道”建设机遇，不断扩大对外开放与合作交流，引入外部资源、市场资金、社会资本、技术力量借力发展。争取甘肃建投装备制造有限公司装备制造机械厂、天津食品集团有限公司生产加工厂和通过省工信厅审核的9个招商引资项目在兰州新区舟曲产业园落地，协调《兰州新区舟曲安置居住区修建性详细规划》通过审批，推进兰州新区新苑小区开发建设。加快推进拉尕山、翠峰山、庙沟、大峡沟、沙滩等景区签约项目合作协议顺利落地，引进民间资本新建1所中医院。协调对接联合国开发计划署争取在可再生能源利用开发、可持续性新技术和新成果应用、地方特色文化挖掘开发等方面取得进展。 ——深入拓展区域发展空间。统筹规划县域发展空间，提升利用率和利用质量，逐步形成科学合理的生产、生活、生态空间格局。一是拓展国土空间。完成《舟曲县城区控制性详细规划》《舟曲县新老城区控制性详细规划(沙川片区)》修编评审和《舟曲县县城乡村规划》专项规划编制工作，优化城乡国土空间布局。完成3个村自然保护区扶贫生态移民项目建设，实施好高标准农田建设和土地开发整理项目，有序推进拆除复垦、拆旧腾地等工作，持续推进“大棚房”问题清理整治专项行动，促进乡村土地节约集约利用。二是拓展生态空间。完成生态保护红线勘界定标、自然保护区覆盖范围及功能区划调整工作。持续开展国土绿化行动，在村庄道路、田间地头、排洪沟两侧等裸露区域进行复绿，义务植树100万余株，治理农牧交错带已垦草原2.8万亩，让“一江两河”流域绿起来，扩大生态容量和生态空间。三是拓展旅游空间。争取瓜欧景区连接线、阿朱坡至少下等7条旅游公路完工，建成乡镇汽车站14座，逐步实现“内通外联”，拓展县域旅游空间。加强与周边旅游名县和著名景区协作，整合区域旅游资源，打造特色精品旅游线路，实现线路对接、优势互补、客源互流、利益共享，拓展外部旅游空间。 (四)实实扣牢“农村兴农民富”目标，盘活“六类资源”，持续激活发展动力动能 ——全面盘活优势产业资源，助力农业提质增效。围绕“富民产业提质增效年”目标，推进特色农牧产业由增产向提质转变，提高产品商品率和产业竞争力，让群众逐步富起来。一是扩大优质绿色农产品供给。因地制宜完善扶持“菜单”，灵活扶持发展特色产业，力争从岭藏鸡、中华蜂、土猪养殖规模达到100万只、4.6万箱、5万头，经济林果、中藏药材、羊肚菌种植规模达到26万亩、12.34万亩、900亩，力争“三品一标”农产品生产规模占到食用农产品规模的50%以上，逐步形成质量优势。二是增强产品市场竞争力。引导新型经营主体开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量认证，争取申报“舟曲棒棒槽蜂蜜”国家地理标志登记保护产品认证和“中华蜜蜂之乡”，逐步形成地域品牌优势。 ——全面盘活城乡存量资源，增强农村发展动力。深化农村综合改革，激活土地、林地、草地、农房等资源要素，让农村产业立起来、集体经济强起来、增收渠道多起来。一是强化农村集体资产清产核资成果运用。理清村集体资产权属关系，保护资源性资产，盘活经营性资产，管护非经营性资产，利用非物质性资产，为农村集体产权制度改革和乡村振兴奠定基础。二是精准界定农村集体经济组织成员资格。明晰农村集体产权归属，加快形成维护农村集体经济组织成员权利的治理体系，促进集体资产保值增值，稳定增加群众财产性收入。三是加快土地确权数据应用。建立土地确权数据库共享机制，与县不动产登记数据库统筹衔接，完成土地承包经营权证书颁发，让更多土地资源“活起来”。四是加快不动产登记颁证。完成不动产登记数据库建设，加快不动产权证书颁发工作，让更多不动产资源“动起来”。五是全面推开“三变”改革。认真总结“三变”试点改革经验，充分发挥政府主导、企业主体、农民主角的作用，选准产业抓基础，培育主体抓带动，紧盯关键抓创新，靠实责任抓落实，深入推进“三变”改革。 ——全面盘活地域文化资源，引领农民参与发展。坚持物质文明与精神文明同步建设，健全公共文化服务体系，繁荣兴盛文化事业，不断提高社会文明程度。一是完善公共文化设施。建成甘南州红色革命教育展示基地、县体育中心、20个乡镇村文化体育健身场所，完成县电视台、文博馆、乡镇综合文化站、10个“乡村舞台”升级改造，提高公共文化体育服务能力。二是传承弘扬本土优秀文化。深入挖掘舟曲传统优秀文化精髓，鼓励扶持创作更多本土文艺精品力作，发挥引导群众、凝聚人心、淳化民风作用。三是丰富群众文化活动。以“五节一会”为引领，举办好春节系列特色民俗等文化活动和全民体育赛事，广泛开展送欢乐下基层、文艺志愿服务和“千台大戏送农村”“文化下乡”“结对子、种文化”等活动。 ——全面盘活惠农金融资源，注入经济发展活水。把更多的金融资源配置到农村“主战场”，加强金融贷款政策支持，满足脱贫攻坚和乡村振兴多样化金融需求。一是完善农村金融服务体系。完成19个乡镇“三农保险服务站”和208个行政村“三农保险服务点”建设，优化基层网点设置，提升金融服务便利性。二是开展“三权”抵押贷款。推进农村承包土地经营权、林权和住房财产权“三权”抵押贷款，解决群众和农业经营主体“贷款难、融资贵”问题。三是拓宽信贷支持渠道。协调争取农发行、国开行等政策性银行加大对乡村振兴的中长期信贷支持。围绕生态文明小康村、特色产业、乡村旅游等，创新增加特色化、差异化的金融产品和服务供给。对接落实好特色产业发展工程贷款，强化脱贫攻坚产业支撑。四是规范精准扶贫专项贷款管理。采取建立精准扶贫专项贷款风险补偿金等方式降低贷款风险，清理回收到期逾期贷款，做好扶贫专项贷款续贷工作。五是持续扩大农牧业保险覆盖面。着力提高保险服务三农能力，全面落实牦牛、藏羊、青稞、森林等政策性农业保险，扩大从岭藏鸡、中华蜂、土猪、冬小麦等保险覆盖面，探索开展中藏药材、经济林果等特色产业保险，有效降低产业发展风险。 ——全面盘活乡土人力资源，充分调动智力支撑。全面盘活各领域各行业人力资源，为经济社会发展凝智聚力。一是培育新型职业农民。用好用活各类培训资源，将青年农民工、未就业大中专毕业生、退役士兵、致富带头人和“田秀才”“土专家”等群体培养成新型职业农民，为农村改革发展提供人力保障。二是强化专业人才队伍建设。推进教育、卫生人才在县域内统筹使用、均衡配置、合理交流，新增人力资源向山后片区和偏远乡村倾斜。加大专业人才培养力度，打造一支综合素质高、业务能力强的教育、卫生、文化、科技、农牧、林业等领域专业人才队伍。积极扶持培养劳务带头人、乡村工匠、非遗传承人、文化能人，培养多元化专业人才。三是引进“高精尖缺”人才。建立人才引进制度机制，实施引进人才生活周转房建设项目，在工资、编制、社保等方面给予倾斜，确保引得进、留得住、用得好。 |
