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(三)坚定不移调优结构，着力构建现代化经济体系。坚决贯彻习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”供给侧结构性改革要求，抓重点、补短板、强弱项，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。大力清理僵尸、低效企业。以产值、税收、社会效益为依据，对县内各企业、项目进行全面评估，开展工业园区涉土税收专项清理行动，凡产能过剩、亩均效益低又无明显社会效益的企业，一律关停，实施兼并重组、凤凰涅槃;凡长期停滞、圈大建小、竣工不投产、投产不达效项目，一律退出，进行腾笼换鸟，提高开发区税收质量和土地使用效率，制定开发区企业提升三年攻坚计划，逐步实现开发区无低效企业、无闲置土地、无闲置厂房的“三无”目标。协同实施“调旧”“育新”。贯彻新发展理念，坚持提升传统产业与培育新兴产业并重，制定“3×3”行动计划，拿出任务书、路线图、时间表，切实提高经济发展的质量和效益。实施传统产业转型升级三年行动计划，深入实施技改工程，出台企业技改贴息及资金奖励办法，加快推进传统产业改造升级，进一步延伸产业链条，提升核心竞争力。2018年，工业技改要占工业投资的35%以上。实施优势主导产业拓展三年行动计划，继续实施“十、百、千”助力工程，推动资金、技术、人才等向食品深加工、装备制造、新材料新能源等优势产业企业集中，推动集群式、规模化发展。实施战略性新兴产业培育三年行动计划，大力培育高端装备制造、新能源汽车、生物医药等新兴产业，推进信息化与工业化深度融合。制定加快工业设计发展政策措施，着力引进一批工业设计、工艺优化示范企业，推动“设计+品牌”、“设计+科技”、“设计+文化”等商业模式和新业态发展。全面降低企业成本。严格按照省、市部署，扎实开展“双创双服”[6]活动，下大力清理规范涉企收费，坚决遏制各类强制或变相强制企业缴费等行为，实现行政事业性涉企收费清零，切实降低企业用电、用能、融资、物流、税费等成本。深入开展“扶工助企”活动，落实县级领导联系服务制度，针对企业生产经营中存在的困难和问题，因企施策，全力施为，切实帮助企业破难解困、提质增效。 (四)坚定不移做大县城，加快建设区域次中心城市。围绕撤县复市目标，坚持“三生融合”、“三城齐抓”，推动城市建设向生态型、质量型、服务型转变，向区域次中心城市目标阔步前行。力争2018年底，常住人口城镇化率达到45%，户籍人口城镇化率达到34%，重点实施“13459”工程。“1”即一个目标。加快推进国家级园林县城、省级文明县城、卫生县城、双拥模范城、智慧城市、海绵城市“六城同创”，让城市更有温度，群众生活更有质感。“3”即三场革命。一是厕所革命。对照省、市卫生县城创建标准，制定城区公厕两年改造建设计划，推行“功能+公厕”模式，实行“所长制”，并挂牌公示，真正将公厕打造为“城市公社”。二是便民市场建设革命。针对城区人口分布情况和群众意愿，制定便民市场建设三年行动计划，科学布局，加快建设一批多层次、专业化、现代化市场，方便群众生产生活。三是城市综合执法管理革命。按照上级要求，深入推进城市执法体制改革，解决长期困扰的城市建设管理难题，变过来的联合执法或不执法为综合执法，变多个执法主体为一个执法主体。“4”即四项治理。一是小街巷治理。对城区内包括明城内各小街巷进行硬化，做到无遗漏、全覆盖，消除死角死面。二是小摊点治理。开展小摊点、小商贩、餐饮车全面治理行动，引导进入便民市场，全面提升城市形象。三是小游园治理。对城区游园、广场等公共活动场所进行改造提升，修补损坏地面及相关设施，增添、更换一批体育健身器材，方便群众休闲娱乐。四是小三轮治理。进一步加大城区内非法营运、载客三轮车整治力度，大力发展公共交通，让群众出行更加安全顺畅舒适。“5”即五大提升。一是提升“三水”管理水平。扩大第二水厂供给范围，关停自备井，提升“给水”能力;加快推进纳管截污，城区范围内所有小区、城中村污水全部进入市政管网，建设第二污水处理厂，提升“污水”处理能力;加强城市排水防涝系统建设，提高城市吸水、蓄水、渗水、净水能力，彻底解决“积水”问题，努力建设海绵城市。二是提升城区大气质量水平。着力推进燃煤烟气、汽车尾气、油烟排气、施工扬气、工业废气等“五气”治理，推广绿色新能源公交车，改善城区居民生产生活环境。三是提升文明交通水平。进一步完善交通设施，加强文明交通宣传教育，着力解决交通拥堵及停车难问题，争创省级文明县城。四是提升物业管理水平。制定出台物业管理办法，规范物业市场秩序，鼓励支持居民小区组建业主委员会，引进优质物业管理公司，提高群众居住满意度。五是提升规划管理水平。高标准完成城市总规修编工作，高起点编制北部新区规划和单体建筑设计，制定新区地块设计图则，精准指导新区建设。推进老城区“城市双修”，做好边角地利用、空闲地整合规划方案，让城市“负资产”变为“正能量”。坚持规划即法，实行责任规划师和建筑师审批制度，谁审批、谁监管，终身负责。“9”即九大工程。一是棚户区改造工程。制定棚户区改造三年行动计划，年内力争完成3-5个城中村或老旧小区改造。二是新区建设工程。加快推进大名湖、望城山等景观工程及“四路北延”等基础设施建设，启动建设教育园区、奥体中心，打造生态宜居新城，力争尽快出规模、显成效。三是黑臭水体治理工程。进一步强化引河断面水质监测，完善引河周边污水管网，以强势手段遏制引河两侧排污，改善引河面貌，实现河要流、水要清、岸要绿、路要通。四是雨污分流改造工程。完成天雄路、北京路两条主干道雨污分流改造。五是城区道路加密工程。制定打通城区断头路三年行动计划，进一步完善城区路网，形成科学、完备的城市交通体系。六是市容市貌提升工程。实施城区主次干道道路罩面、便道砖维修、路灯更换等工程，改造提升城市家具，美化城市环境。运用大数据、互联网、手机APP提档升级数字化城管系统，推进城市网格化、精细化管理。七是校园建设工程。启动主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，今年在城区东北部、西北部、东南部、西南部各开工建设一所学校，满足城区教育发展需求。八是交通枢纽站建设工程。加快推进汽车站西迁，城乡班车由外环进入车站，城区内交通由城市公交予以保障，形成规范的交通体系。九是绿化提升工程。加快推进护城河、环城水系、大韩道支渠、滨水景观、森林生态园等绿美景观建设，增加城市绿量，创建国家级园林县城。 (五)坚定不移振兴乡村，加快推进农业农村现代化。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，科学制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，努力让农业更绿、农村更美、农民更富。加快发展现代农业。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，推动农业由增产为主向增量提质并重转变。深化推进国有林场改革，支持发展规模的林果种植业，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。扎实推进地下水超采治理，年内改善灌溉面积4.5万亩，压采地下水280万立方米。加快推进农业产业化，力争市级以上龙头企业达到65家以上，农业产业化经营率增长0.5个百分点。推进农村综合改革。完善“三权分置”[7]办法，深化农村土地制度改革，提高农业适度规模经营水平，全县土地流转率力争达到37%以上。推进农村集体产权制度改革，全面开展清产核资。发挥县乡村三级农村产权流转交易平台作用，探索盘活用好闲置农房和宅基地的办法。推进农村经营体系改革，培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，发展土地托管、入股等多种形式经营，推进小农户和现代农业有机衔接。培育新型职业农民。抢抓新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县机遇，量身订做适合新型职业农民需求的“菜单式”培训，着力培育一批20-50岁技能型、创新型劳动大军，为乡村振兴和全县经济发展提供人才支撑。建设生态宜居乡村。制定加快农村人居环境整治建设三年行动计划，以路、水、气、绿、厕、垃圾等为重点，全面补齐农村基础设施、公共服务短板。2018年农村改厕要实现159个贫困村和美丽乡村全覆盖，再用二到三年时间完成全部农村厕所改造。结合“强乡富村”工程，着力抓好产业发展，提升集体收入，力争年内消灭集体经济“空白村”。倡导红白事从简办理，遏制高价彩礼，大力移风易俗，树立文明乡风。促进农村一二三产融合发展。坚持以产业化思路改造农业，建设一批“互联网+农业”示范园区、示范基地，突出抓好中璟网络云蔬菜产业园建设，推动我县传统农业向数据农业、电商农业、工业农业、扶贫农业转变，创建国家级现代农业示范园区。 |
