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为实现上述目标，我们将集中精力抓好七个方面重点工作： 一、坚决打赢脱贫攻坚战，确保实现整县脱贫摘帽 坚持脱贫标准攻坚拔寨。严格按照中央和省市决策部署，聚焦“两不愁、三保障”目标，全面落实各项脱贫减贫措施，确保实现当年减贫2.2万人、退出贫困村76个，贫困发生率降至3%以下，实现整县脱贫摘帽。紧扣贫困退出验收标准，严格按照“五个一批”要求，精准分析剩余贫困人口致贫原因，认真对接脱贫攻坚实施方案，落细落实“一户一策”，着力提高贫困群众收入水平。确保年内通过发展产业脱贫1.53万人，转移就业脱贫6441人，生态补偿脱贫343人，易地扶贫搬迁脱贫3098人，兜底保障脱贫3465人。压紧压实各方脱贫攻坚责任，严格执行脱贫攻坚考核问责制度办法，持续深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，确保脱贫措施和目标任务落地见效。建立健全稳定脱贫长效机制，强化已脱贫人口政策扶持，减少和防止贫困人口返贫，及时做好跟踪监测，巩固脱贫成果。 深入实施产业扶贫行动。持续推进六大特色产业行动计划，全面实施清真餐饮、畜牧养殖、特色种植、转移就业助推脱贫攻坚三年行动方案，整合财政涉农资金2.61亿元，倾斜扶持到户到人产业扶贫项目。结合“一户一策”发展需求，扶持贫困户购进基础母牛4417头、羊4848只、胶原驴473头，养殖中蜂1515箱，夯实贫困人口产业增收基础。积极扶持贫困户发展特色种植业，栽植乌龙头等经济林16300亩，种植马铃薯8788亩、中药材2688亩、饲草料2.03万亩。实施光伏扶贫项目2721户，输转农村富余劳动力6.7万人，全方位开辟增收渠道。大力培育新型经营主体，新引进农牧企业2家，加大保鲜仓储设施建设力度，加强农民专业合作社规范化建设，投资2490万元扶持101个贫困村发展村级集体经济，示范带动所有贫困户发展产业，稳定实现“村有主导产业、户有增收项目、人有致富技能”目标。 补强补齐弱项短板。坚持到户增收与到村基础设施建设相结合，统筹抓好贫困村整体提升。实施农村供水东水西引巩固提升工程，确保农村集中式供水率达到100%，彻底解决全县农村群众饮用水不稳定问题。加大乡镇建制村“畅返不畅”路段整治力度，实施“畅返不畅”工程487公里。扎实推进“四好农村路”建设，实施农村公路加宽和危桥改造工程，确保农村道路畅通。加快推进易地扶贫搬迁项目后续基础设施建设，全面消除农村危房，确保续建住房完成率和入住率达到100%，所有贫困群众住房安全达标。全面落实教育扶贫、健康扶贫和兜底保障政策，加大控辍保学力度，确保义务教育巩固率达96%以上，贫困户医疗报销、大病保险报销、兜底救助政策落实率达到100%。坚持扶贫与扶志扶智相结合，深入开展精神扶贫行动，增强贫困群众自我脱贫内生动力。 二、实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化 编制实施乡村振兴战略规划。有机衔接脱贫攻坚和乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，认真编制《张家川县乡村振兴战略实施规划》，配套制定乡村振兴农业产业发展、新型农民培育、农村环境整治、乡村文明建设等专项规划方案，加快构建城乡融合、区域一体、多规合一的乡村振兴战略规划体系。坚持量力而行原则，科学把握规划实施节奏力度，梯次推进乡村振兴，全力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 加快发展特色优势产业。认真落实粮食安全责任制，全面完成26万亩粮食生产功能区划定工作，落实全膜双垄沟播玉米9万亩，建成2个绿色高产创建示范点，推广旱作农业示范面积2万亩，力争全年粮食总产达到11.87万吨以上。着力优化“四区五园两基地”农业产业布局，大力发展胶原驴、马铃薯、蔬菜、大麻、中药材等特色产业，加快建设现代农业产业园设施蔬菜生产区，使全县蔬菜种植面积增加到10.1万亩，推广种植脱毒马铃薯10万亩。大力发展特色优势林果产业，建设果品基地4780亩。着力改造提升现代畜牧产业示范园区，加大规模养殖场建设力度，年内建成9个标准化规模养殖场，创建3个省市级畜禽养殖标准化示范场，发展5个养殖专业村和800户规模养殖户。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，保障农产品质量安全，强化科技支撑，推动农业全面提质增效。 改革完善乡村治理体系。深入推进农村“三变”改革，巩固和完善农村基本经营制度，全面落实农村土地“三权分置”制度。稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，强化农民负担监管，多渠道增加农民收入。健全现代乡村治理体系，促进乡村自治法治德治有机结合，完善农村基层服务体系。扎实推进农村人居环境整治三年行动，深入开展农村“八差”问题集中治理专项行动，常态化开展全域无垃圾专项治理行动，积极开展特色小镇和美丽乡村建设，重点做好村容村貌提升，建设省市县级示范村20个，环境整洁村35个，努力改善城乡人居环境，提高农村美好生活保障水平。深入开展全民健身活动，举办好群众性体育赛事活动。繁荣兴盛农村文化，深化群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，加强全民思想道德建设，持续治理高价彩礼，推进移风易俗整治行动，焕发乡风文明新气象。 三、全面加强项目工作，提升基础设施供给质量 精准对接政策谋划项目。围绕打造产业发展平台、破解基础设施瓶颈、发挥特色资源优势，立足县域资源禀赋，全面落实“三个项目清单”，精心谋划储备一批重大项目。深度学研保持基础设施补短板力度、十大生态产业体系、乡村振兴等投资政策，聚焦脱贫攻坚、公路、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域，分近期、中期、长期谋划重点领域补短板重大项目，论证储备通用机场、秦家塬景区旅游服务中心等50项补短板融资项目。完成城区集中供热扩容改造、城区防洪排涝、垃圾污水处理等158项总投资96.35亿元项目谋划工作，不断充实完善重大项目储备库，形成项目储备和滚动接续机制。 全力争取建设项目。严格落实谋划项目抓前期、入库项目抓争取、预备项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投运的项目工作推进机制。积极争取秦安(莲花)至张家川至陇县(石槽沟)二级公路、陇县固关至通渭榜罗(马鹿大湾口至清水段)二级公路、农业综合开发、小流域治理、冷链物流、地质灾害治理、矿山治理等75项总投资180.69亿元重大项目，力争全年争取各类项目资金10亿元以上。全力推动马堡至上豆公路、韩川至梁山公路、综合档案馆、消防大队执勤楼等61项续建项目建成投运。着力抓好静宁至天水高速公路(张家川段)建设保障工作，尽快启动上磨至平安公路、财政“一事一议”奖补、高标准农田等35项新建项目，确保年内完成投资35亿元以上。 有效突破项目建设瓶颈。坚持争取投资、招商引资、资本融资同步发力，积极落实多种方式补充基础设施项目资本金政策举措，利用国有土地使用权、国有资源、国有资产、资产证券化等融资方式，最大限度盘活用好存量资产，加大融资平台公司资产注入力度，积极为项目建设提供融资支持。用足用活深度贫困地区土地优惠政策，统筹编制土地储备供应计划，积极争取土地储备专项债券，认真实施城乡建设用地增减挂钩项目，调整完善土地利用总体规划， 增加国有建设用地储备，切实保障重大项目建设用地。运用法治思维和法治方式，妥善解决征地拆迁遗留问题。坚决打击非法倒卖土地、非法占地、漫天要价、肆意阻工行为。全面落实重大项目领导包抓责任，完善项目稽查和考核办法，健全项目管理运行机制，努力形成良好的项目建设局面。 |
