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今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持绿色发展推动高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，加快实体经济创新转型，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动绿水青山转化为金山银山，加快建设全国绿色发展示范区，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 2019年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%—8.2%，固定资产投资增长10%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长4.5%，外贸出口增长3%，实际利用外资增长3%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.6%。全市单位GDP能耗、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例和4项主要污染物总量控制指标完成省委、省政府下达任务。围绕上述目标，我们要奋力抓好以下九个方面的工作： (一)勠力同心、铆足干劲，做大做强实体经济 始终把发展经济的着力点放在实体经济上，组建七大绿色产业发展研究小组，逐个产业进行梳理、研究、谋划，把产业的现状分析透、产业的链条搞清楚，分行业编制发展路线图，进一步明确产业的发展方向、发展目标、发展措施，实行“一业一策”精准扶持，打造一批市场占有率高、经济效益好、带动力强的小巨人领军企业、重点龙头企业和产业集群。 着力推动制造业高质量发展。主动对接省千亿产业集群推进计划，瞄准产业链、价值链高端，做好建链、补链、延链、强链的文章，打造氟新材料、食品加工、专用汽车配件等一批产值超百亿的产业集群。加快实施小巨人领军企业培育计划，通过走“专精特新”的发展道路，提升核心竞争力，培育一批独角兽、单项冠军、隐形冠军企业。发挥龙头企业带动作用，鼓励现有骨干企业通过收购、兼并、联合等方式，引领带动上下游配套企业发展。支持龙泰家居、闽瑞环保、利树集团等企业上市融资，积极对接科创板。大力实施“双高”培育工程，建设先进制造与工业设计中心，加快推进100项总投资340亿元的智能制造、“两化”融合和工业投资技改项目，力争全市高新技术企业、科技型企业分别达到50家、120家。 着力打造工业园区。把发展专业园区作为吸引投资和承接产业的主阵地，建立科学合理的利益分配机制，引导各县(市、区)共同参与各专业园区建设，促进园区做强做大。进一步明确园区产业发展定位，按照“土地集约、企业集聚、可持续发展”的原则和“大项目-产业链-产业群-产业基地”的路径，建设相应的产业服务配套设施，加强园区教育医疗、商业服务等综合功能培育，提升园区的承载力和竞争力。将土地运营、园区物业、物流管理与产业开发结合起来，进一步清理整顿闲置土地，处置“僵尸企业”，积极盘活低效利用的存量土地，提高土地利用率，提升园区投入产出比。 着力优化营商环境。更加关注民营企业、本土企业发展，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，弘扬企业家精神、工匠精神，提供更加精准的政策供给，持续开展“百名局长帮扶百家企业”等活动，建立“政企直通车”机制，营造“亲”“清”新型政商关系。优化金融供给，开展“一对一”金融服务对接，落实无还本续贷、循环贷款等政策，推广“供应链融资”等模式，积极争取省级纾困基金和专项债，为企业提供多元化金融服务。发挥异地商会作用，成立专门的工作机构，大力实施“回归工程”，推动人才回归、资金回流、企业回迁。强化人力资源保障，实施更加开放的引才引智政策，鼓励大学生和外出务工、经商人员回乡就业创业。 (二)注重效益、持续发力，扩大精准有效投资 深入开展“项目提升年”活动，深化“五个一批”项目工作机制，扎实抓好447个省市重点项目，完成投资478亿元以上。 优化投资结构。坚持“补短板、调结构、促创新、惠民生”，把有限的资金投到能够增加有效供给、补齐发展短板的领域，投到具有引领性、高成长性的大项目上，投到能够促进发展的产业平台和基础设施配套上。认真谋划一批技术领先的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业项目，以及一批打基础、管长远的重大基础设施项目。全力推进温武吉铁路、昌福(厦)铁路、宁德至南平铁路、上浦高速、浦松高速、武夷山机场迁建等一批重大项目前期工作，加快建设衢宁铁路、武沙高速、邵武永和新型环保制冷剂、武夷山茶文化展销中心等重大项目，不断夯实发展基础。进一步激发民间投资活力，支持民间投资创新发展，鼓励民间资本投向“中国制造 2025”、七大绿色产业等领域。 细化项目管理。加强项目与重大政策、规划的衔接，科学编制有效投资三年滚动计划，合理安排重点建设项目，确保项目接续有力。对列入国家重大建设项目库、“五个一批”项目库的项目数据进行分析运用，持续开展项目集中开竣工活动，加强对已开工项目的考核管理，确保项目真正落地建设投产。 强化要素保障。完善项目协调推进机制，建立问题跟踪管理台账，及时协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。进一步精简审批、核准等事项，加快投资项目审批承诺制改革。强化用地、用林、资金等要素综合保障，营造良好的项目成长环境。 (三)立足特色、发挥优势，推动服务业提档升级 以开拓创新的思路引领服务业发展，加快构筑与城市功能相适应、与区域经济相配套的产业体系。 大力发展现代服务业。突出发展文化创意产业，依托朱子文化、闽越文化、红色文化、茶文化等特色文化资源，加快五夫朱子文化园、考亭大宋文化生态书苑、建盏文化创意产业园等项目建设，培育壮大建盏、建本、点茶、根艺等产业。加快发展健康养生产业，规划建设一批健康产业园区，创新融医疗、康复、预防于一体的全链条服务模式，建设健康养生大数据平台，加快推进德懋堂、荣昌汇等项目，着力构建具有国际先进水平的特色健康养生产业高地。大力发展物流产业，加快建设武夷新区物流园、荣华山物流园以及南平市快递分拨中心、公共物流场站和信息平台，打造区域商品集散地。促进商贸业发展，统筹城乡商业网点的功能和布局，打造一批商圈及商贸综合体、专业商贸街区，改造和建设一批农产品批发市场和城乡集贸市场。鼓励发展家政服务连锁经营，整合家政服务社会资源，着力培育特色家庭服务品牌。提升金融服务水平，支持现有金融机构合理增加分支机构与营业网点，大力引进境内外金融机构在我市设点展业。 持续做优大武夷旅游。创新旅游体制机制，组建旅游产业发展基金，探索将国有旅游景区所有权、经营权分离，做活做大做强武夷山旅游龙头。加大市场营销力度，针对高铁城市圈、主要航线通达城市开展精准营销，办好第三届旅发大会，借助OTA平台提升大武夷旅游影响力。丰富产品供给，加快建设佳龙文旅、香江茶人小镇创客中心等一批差异化旅游项目，支持和平古镇争创5A级旅游景区，持续推出一批文旅、茶旅结合等体验类旅游产品，进一步推动武夷山由观光型旅游向休闲度假型旅游目的地转变。加快完善旅游基础设施，开发智慧旅游监管和大数据展示平台，推进旅游公路建设，新改建64座旅游厕所，建设光泽、浦城旅游集散服务中心，提升旅游通达性和便捷性。 |
