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(五)乡村振兴战略稳步实施。高标准编制《南平市乡村振兴战略规划》，全面实施“十大工程”，着力推动“五大振兴”。 加快推进国家农业可持续发展试验示范区建设，新发展农民专业合作社837个、家庭农场653家，新增高标准农田28.26万亩，建成3个国际标准农产品示范基地，完成市本级农产品检测中心建设，对重要农产品推行“一品一码”销售。深化“南平机制”，创新科技特派员选派、联动、服务、保障机制，在派科技特派员1672人，连续19年推进科技特派员工作被国务院第五次大督查通报表扬。深化农村改革，农垦国有土地确权登记发证17万亩，1652个村开展集体产权制度改革。大力实施农村人居环境整治三年行动，推进“一革命四行动”，新改建农村公厕257座，新建改造村庄三格化粪池3.6万户，119个省级美丽乡村新增绿化面积7.7万平方米、整治裸房2130栋，建成精品示范村25个。落实路长制，加快建设“四好农村路”，新改建农村公路485公里。开展移风易俗行动，树立文明乡风。严格标准、严明纪律，村级组织换届选举顺利完成。 (六)改革开放不断深化。改革开放40年来，南平始终坚持解放思想、实事求是，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，闽北大地发生了翻天覆地变化，GDP增长202倍，公共财政收入增长112倍, 社会消费品零售总额增长了202倍。40年的实践充分证明，唯有改革开放才能加快发展。2018年，南平坚持把改革开放作为加快绿色发展的强大动力，继续高举改革开放伟大旗帜。深入推进“放管服”改革，“五级一体”的“互联网+放管服”云平台和网上公共服务平台不断完善，在全省率先实现“双随机一公开”监管全覆盖，全市“一趟不用跑”和“最多跑一趟”审批服务事项占总事项数的93%以上，4个政务服务标准获省级地方标准立项审定。商事制度改革取得新突破，企业开办时间压缩到5个工作日内，新增市场主体4.48万户。国有资产管理体制日趋完善，实现清单式监管。财税改革进一步推进，预决算公开规范化、常态化、制度化，预算绩效管理扩面提质。健全国家自然资源资产管理体制试点工作有序推进，摸清了自然资源家底，实现信息化管理。积极推进“生态银行”建设，组建生态资源保护开发有限公司和专家委员会，顺昌成立首家“森林生态银行”，武夷山五夫镇成立生态资源营业部，策划实施了顺昌西坑林业综合体、延平巨口艺术旅游等项目。完成监察体制改革，有序推进市县机构改革、事业单位分类改革。积极融入“一带一路”发展战略，主动加强闽东北协同发展区、闽浙赣皖福州经济协作区等经贸交流合作，12个总投资551.5亿元的省区域协作重大项目加快实施。推动口岸扩大开放，武夷山航空口岸临时开放获国家口岸办批准，武夷山—曼谷首条国际航线正式通航，武夷山陆地港获批设立中欧班列装卸站点，对外开放水平进一步提升。 (七)社会民生持续改善。民生支出占地方一般公共预算支出比重达83.49%，26项为民办实事项目全面完成。城镇新增就业2万人，城镇登记失业率2.87%，城乡低保标准一体化全面实现。教育五大提升工程加快实施，南平中学岭道路等一批教育配套设施投入使用，建成8所公办幼儿园，创建40所省级义务教育教改示范校、1所省级示范性高中，2018年高考20人进入全省前300名，本一上线人数3500多人，教育翻身仗初见成效。卫生服务不断优化，全面推进县域紧密型医共体建设，10个县(市、区)总医院均挂牌成立，80.2万人签订社区家庭医生服务协议。医疗保障进一步完善，实现城镇职工、城镇居民、新农合“三保合一”市级统筹。养老服务显著提升，城乡居民养老保险参保131万人，建成居家养老服务照料中心23个、农村幸福院203个。文体事业蓬勃发展，获得第十七届省运会承办权，成功举办纪念朱子诞辰888周年系列活动、武夷山国际马拉松赛、中国龙舟公开赛、闽浙赣皖四省四市民间艺术节等活动，文艺“五个一百”工程取得阶段性成效。社会更加安定和谐，广泛深入开展扫黑除恶专项斗争和社会治安“五个专项治理”，扎实推进“七五”普法，加强信访维稳工作，强化安全生产和食品药品监管，群众安全感明显提升。妇女儿童发展纲要全面实施，民族宗教、外事侨务、台港澳事务、气象防震、人民防空、档案方志、老区库区等工作继续加强，群团改革深入推进。全力支持国防和军队建设，军政军民关系融洽和谐。 (八)政府自身建设进一步加强。始终坚持以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，扎实开展向廖俊波同志学习活动，有力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实从严治党的主体责任和监督责任，把落实中央巡视整改反馈意见作为重大政治任务，主动认领问题，细化整改措施，各项整改工作取得明显成效。按照省委“八个坚定不移”的要求，坚持在市委的领导下开展工作，严格落实“三重一大”决策制度，定期向市委常委会汇报工作。法治政府建设不断推进，组织起草并提请市人大审议通过《南平市饮用水水源保护办法》《南平市河岸生态地保护规定》和《南平市城市绿地管理办法》等法规。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，办理人大代表建议议案218件，政协委员提案291件，满意率分别为99.23%、99.65%;创新建立“随手拍”社会化监督机制，实现“零距离”全民监督。作风建设持续深化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，进一步弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”优良作风;电子政务综合试点稳步推进，行政效能、机关效能进一步提升，“两单”平台被列为全国政府系统督查信息化建设优秀典型之一。加强审计监督，全面推进政务公开和权力运行网上公开，党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。 各位代表，过去一年，路途充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关以及省直机关驻地机构，向人民解放军和武警驻地部队，向关心支持南平发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩令人鼓舞，问题不容忽视。前进的道路上，我们还面临诸多困难挑战，发展中还存在着不少问题：产业规模不大，农业种养业比重高、比较效益低、市场竞争力不强，战略性新兴产业刚刚起步，现代服务业有待提质壮大;企业“小弱散”问题没有得到有效解决，缺乏带动力强的行业龙头企业和大项目;自主创新能力不强，高新技术企业、新型研发机构、科技企业孵化器与发达地区相比差距较大，人才总量特别是高层次人才还不能满足高质量发展的需要;公共服务与群众期待还有不少差距，保障和改善民生仍需做大量工作;城市规划建设管理水平有待提升;部分干部适应新时代新经济发展的能力不强，拼闯的冲劲和担当的精神不足。对于这些困难和问题，我们一定勇于直面、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好更扎实。 二、奋起直追、落实赶超，全力以赴做好2019年工作 今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持绿色发展推动高质量发展的关键一年，落实赶超任务尤为重要、尤为紧迫。综合分析国内外形势，发展面临的机遇和挑战并存，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。但我们要看到，南平有生态、区位等一系列优势，在新一轮经济发展浪潮中，我们一定要有不甘落后的志气、勇往直前的魄力，以更大的信心和决心、更多的智慧和创造、更足的干劲和勇气，主动应对宏观经济形势，盯紧目标、把握机遇，持续发力、久久为功，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，努力实现高质量发展落实赶超。 |
