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加快国资国企改革。坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。推进混合所有制改革，新组建的企业集团要努力吸引战略投资者，增强市场竞争能力。积极推进沈阳机床集团等企业综合改革。推进华晨集团、交投集团国有资本投资公司试点。基本完成地方国有企业厂办大集体改革。 毫不动摇支持民营经济发展。全面落实加快民营企业发展23条措施，着力解决民营经济发展面临的实际困难，引导小微企业走“专精特新”发展之路。着力构建亲清政商关系，多设“路标”、不设“路障”，依法保护民营企业家的人身安全、财产安全。实施“个转企、小升规、规升巨”专项行动，今年实现“个转企”10000户左右、“小升规”1000户左右、“规升巨”100户左右。 全面推进财税体制改革。落实加力提效的积极财政政策，做好减税降费和地方政府债券发行工作，积极争取中央财政专项支持，有效发挥地方政府债券作用。全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。优化财政支出结构，该保的支出一定保障好、该减的支出必须减下来，严格按照不低于5%的比例压减一般性支出，宁可政府过苦日子，也要让群众过好日子。 积极推进金融体制改革。落实松紧适度的稳健货币政策，优化金融生态环境，完善普惠金融服务体系，建立健全企业征信系统，增强银行信贷投放能力。整合地方金融资源，加快担保体系建设，着力缓解中小企业融资难融资贵问题。发展多层次资本市场，提高直接融资比重。 (二)深入实施创新驱动发展战略，推动制造业高质量发展迈上新台阶 全面推进创新型省份建设。加大投入、完善机制，深化科技体制改革，研发经费支出占生产总值比重达到2.15%。加快沈阳全面创新改革试验区建设。高标准规划建设东北科技大市场。强化科技成果转化激励，允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员持有股权。改革完善科研经费使用和管理制度，更好体现智力价值。提高科研人员成果转化收益比例，创建国家科技成果转移转化示范区。加强知识产权创造、保护和运用，提升专利质量。加大对重大装备和关键产品支持，把首台首套政策落到实处。新增高新技术企业500家，高技术产业增加值增长20%。省内转移转化科技成果2000项。技术合同成交额突破500亿元。 大力增强制造业创新能力。辽宁是工业大省，制造业是当家优势，我们要坚定不移推动制造业高质量发展，把实体经济这个家底做得越来越厚实。抓住科技创新牛鼻子，聚焦制造业主战场，制定制造强省规划纲要，创建制造业高质量发展国家级示范区。以新材料和智能制造为主攻方向，以沈大国家自主创新示范区为核心载体，布局建设一批国内顶尖的研发中心和制造业中心，谋划实施一批科技攻关项目，开展一批重大技术改造升级工程，培育一批叫得响的辽宁品牌，打造一批具有核心竞争力的大企业大集团。大力弘扬工匠精神，深入开展质量提升行动。 加快建设“一带五基地”。充分发挥“五大基地”建设指挥部和工程中心作用，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，大力发展战略性新兴产业，加快建设现代化经济体系。加快发展工业互联网、物联网，支持数字经济、平台经济发展，推动人工智能、大数据等现代信息技术和制造业深度融合，深入推进100个智能制造及智能服务试点示范项目，促进工业2.0、工业3.0、工业4.0并联融合发展。抓好华晨宝马新工厂、华晨雷诺轻型商用车等重大项目，建设汽车制造中心。 推动军民融合深度发展。加快体制机制改革，注重规划引领，推进军地共建共享，畅通“军转民”“民参军”渠道，支持央属军工集团在辽投资布局，着力引进为军工企业配套的项目和企业。争创沈阳、大连、葫芦岛军民融合创新示范区，加快建设军民融合高技术产业基地。大力支持央企在辽合作发展。 有效降低企业成本负担。减少行政审批，优化环保、消防、市场监管等执法方式，降低合规成本。提高电力交易市场化程度，降低用电成本。提高综合交通运输网络效率，降低高速公路、机场、港口等收费，减少通关时间，降低物流成本，让企业轻装上阵、聚力振兴发展。 (三)千方百计扩大有效投资，形成经济发展新支撑 推进一批重大建设项目。持续加大招商引资力度，坚持做到内资外资、国资民资、三次产业、大小投资和存量增量一起抓。开展“双百攻坚”行动，即推进100个重大项目加快建设、100个重点招商项目签约落地。深入推进恒大项目、红沿河核电二期、辽西北供水工程二期及配套工程、朝凌高铁等项目建设，推动沈白客专、恒力石化三期、沙特阿美炼化一体化等项目开工建设，推进沈阳机场二跑道、大连新机场等项目前期工作。 实施一批补短板重点项目。紧盯国家政策导向，强化项目谋划储备，加强交通、水利、能源、生态环保、农业农村、市政、防灾减灾等重点领域和薄弱环节建设。加快5G商用步伐，提升信息网络、现代物流等基础设施支撑能力。 推进服务业创新发展。加快港航物流、融资租赁、电子商务等生产性服务业优先发展，促进商贸流通、医疗健康、育幼养老等生活性服务业提质发展。发展消费新业态新模式，推进线上线下消费融合发展。促进信息消费、汽车消费优化升级。大力发展消费品市场，支持沈阳、大连建设高品位步行街，推进便利店建设。落实城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，全面实施修订后的个人所得税法，努力提高居民收入。抓住国家促进形成强大国内市场的机遇，扩大服务供给，提升产品质量，改善消费环境，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。 大力发展全域旅游。整合旅游资源，集聚产业要素，推进文旅融合，加强宣传推介，提升形象品质，加快发展旅游经济。建设5个旅游主体功能区。做大做强省旅游投资集团等领军企业，做精做优本溪水洞、丹东凤凰山、盘锦红海滩、葫芦岛九门口长城等著名景区，推进乡村旅游、温泉旅游、滨海旅游、冰雪旅游提质升级。旅游业总收入增长15%。 保持房地产市场健康发展。构建长效机制，坚持因城施策，落实城市主体责任，合理引导预期，稳定地价房价。改革住房公积金制度。发展住房租赁，规范租赁市场。继续推进城镇棚户区改造。 (四)全面扩大高水平开放，打造开放合作新高地 深度融入共建“一带一路”。加快辽宁“一带一路”综合试验区建设，扎实推进中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区各项任务落实，办好2019年中国—中东欧国家地方省州长联合会工作组会议。深化中日韩俄经贸合作交流，积极参与构建东北亚经济合作圈。发挥辽宁自贸试验区改革创新“试验田”作用，加快形成更多可复制、可推广的制度创新成果。办好大连夏季达沃斯论坛。 |
