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各位代表!2018年的成绩来之不易。这些成绩的取得，最根本的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是国家各部委大力支持的结果，是在省委领导下全省各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表辽宁省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，表示诚挚的感谢!向驻辽人民解放军和武警官兵、中央驻辽单位，表示诚挚的感谢!向所有关心支持辽宁振兴发展的海内外朋友，表示诚挚的感谢! 各位代表!去年9月下旬，习近平总书记到东北三省考察，在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话，为新时代辽宁全面振兴、全方位振兴指明了前进方向、提供了根本遵循，全省各族人民倍感振奋、备受鼓舞。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真领会把握，坚决落实到位，确保中央大政方针和决策部署在辽宁落地生根、开花结果。始终坚持践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扭住发展第一要务不动摇，保持定力、增强信心，坚定不移探索具有辽宁特色的创新转型优质发展的全面振兴之路。始终坚持推动高质量发展，解放思想、转变思路、真抓实干、跟上时代，适应新形势，把握新要求，探索新路子，加快构建现代化经济体系。始终坚持深化改革、扩大开放、推动创新、优化环境不动摇，努力在把握精髓、领会要义中明确前进方向，在联系实际、解决问题中理清发展思路，在求真务实、苦干实干中推进工作落实。始终坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，“干”字当头、“实”字为先、“效”字以求，以干事创业的好劲头推动振兴发展的好势头。 回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，全省经济社会发展仍存在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四个短板”，保持经济社会持续健康发展的基础尚不稳固。主要表现在：新旧动能接续转换任务艰巨，固定资产投资增速放缓，重大产业项目储备不多;有的地区转型升级滞后，经济发展困难较大;实体经济发展面临不少问题，民营经济发展不充分，现代服务业发展还不够快;养老保险、政府性债务和安全生产等领域风险隐患不容忽视;优质教育、医疗、就业和社会保障等方面供给与人民群众期盼仍有差距;干部作风仍存在不少问题，有的干部思想不够解放，形式主义、官僚主义依然不同程度存在;消极腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争仍需加大力度。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年主要目标任务 当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，当今世界面临百年未有之大变局，中国特色社会主义进入新时代，辽宁开启了全面振兴、全方位振兴新征程。面临大变局，走进新时代，迈上新征程，既有机遇、又有挑战，我们要思全局、观大势、谋方略，牢牢把握重要战略机遇期新内涵，认清新形势，明确新任务，扛起新使命，努力在东北全面振兴中干在实处、走在前列。站在辽宁全面振兴新的历史起点，我们要心明眼亮把方向，坚定清醒有作为。要以坚定的信心迎接挑战，今年我们面临的环境可能更复杂、不确定性更大、风险挑战更多，既要正视困难挑战，增强忧患意识，更要认清有利条件，增强发展信心，迎难而上，克难而进。要以强大的定力应对变数，面对复杂多变的国际环境和繁重艰巨的国内任务，我们要以定应变，切实增强政治定力、思想定力、战略定力和工作定力，集中力量办好自己的事情。要以勇毅的奋斗化解风险，面对种种矛盾风险，我们要沉着冷静、从容淡定，敢于碰硬、勇于担当，因势利导、顺势而为，积极作为、有效处置。我们坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有中央进一步加快东北振兴政策的有力支持，有全省各族人民的团结拼搏，我们一定能够以新气象新担当新作为，开创辽宁全面振兴、全方位振兴的光明前景! 2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议部署，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，聚焦补齐“四个短板”，全力抓好“六项重点工作”，加快推进“一带五基地”建设，深入实施“五大区域发展战略”，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快推进辽宁全面振兴、全方位振兴，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年! 今年经济社会发展的主要预期目标是：保持经济运行在合理区间，地区生产总值增长与全国保持同步，力争实现三年行动计划确定的目标;一般公共预算收入增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长7%;进出口总额增长7%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;城镇新增就业42万人，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%左右和4.5%以内;单位GDP能耗降低3%左右。 各位代表!做好今年政府工作，完成上述预期目标，最根本的是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，聚焦补齐“四个短板”，全力做好“六项重点工作”，狠抓省委十二届十次全会和省委经济工作会议精神的落实到位，真正把习近平总书记重要讲话精神转化为工作思路、细化为实际举措、实化为具体行动，全力以赴做好各项工作。 (一)全面深化市场化改革，激发振兴发展新活力 持之以恒打造发展环境最优省。以推进“一网一门一次”改革为抓手，深入推进“放管服”改革，深化“证照分离”“多证合一”改革，打破信息孤岛，完善标准体系，加快实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。全省工程建设项目审批时限压缩到90个工作日以内。不动产登记5天办结。建成省市县三级网上政务服务平台，省级行政审批和公共服务事项网上可办率达到90%，100个高频事项实现“最多跑一次”。全面推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。加强社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制。持续开展“办事难”专项整治。厚植契约精神，注重践信守诺，新官要理旧账，更不能欠新账，政府作出的承诺必须坚决兑现，政府作出的部署必须落实到位。环境建设永远在路上。要强化服务意识，提升服务水平，为市场主体添活力、为人民群众增便利，努力使发展环境时时好、处处好、人人好。 深化供给侧结构性改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”总要求，着力巩固“三去一降一补”成果，加大破、立、降力度，继续推进去产能。深入开展“五矿共治”专项行动，加大非煤矿山综合治理力度。完成“僵尸企业”处置工作。加大基础设施等领域补短板力度。着力增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，加快土地等要素市场化步伐，破除各类要素流动壁垒，发展更多优质企业。着力提升产业链水平，实施科技创新引领产业振兴专项行动，强化工业基础能力建设，培育和发展新的产业集群。着力畅通经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，畅通生产、流通、分配、消费循环，努力形成市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济的良性循环，为高质量发展打下坚实基础。 |
