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——人民生活获得新实惠。预计城乡居民人均可支配收入均增长6.5%。惠民行动承诺如期兑现，完成投资超过130亿元。举全市之力开展精准脱贫攻坚战，巴彦、木兰2个省级贫困县脱贫摘帽，60个贫困村脱贫出列，贫困发生率由0.98%下降到0.46%。尽最大努力保障人民生活，城镇新增就业10.22万人，登记失业率3.76%;城乡居民基本养老金待遇、最低生活保障标准进一步提高，基本医疗保险实现全面融合;新增养老床位3871张;新建残疾人康复、托养及助残服务站130家。对城区59个、涉及2.6万户的棚改历史遗留项目进行逐一梳理、分类施策、全面落实解决，已具备安置回迁条件居民约1万户，到2020年全部完成安置;基本建成棚改住房8394套，新开工建设7154套;全力解决历史遗留的359个项目26.5万户居民不动产权证办理问题，已有25.8万户具备办证条件;改造农村危房6358户、室内厕所1万户;城区1万余户居民“吃水难”问题得到解决，农村剩余3472个村屯饮水安全工程全面完成。创建国家级校园足球、省级冰雪特色学校76所，城区中小学校“百万青少年上冰雪”实现全覆盖，建设中小学校及托幼机构“阳光食堂”798个;成功举办东亚文化之都哈尔滨年等活动，国家文化消费试点合作单位由城区覆盖到所有区县(市);取消药品加成政策由公立医院扩大到所有专业公共卫生机构，贫困人口9种大病救治率由60%提高到100%;哈尔滨籍运动员平昌冬奥会获得奖牌数占中国代表团的三分之一。加强社会治理和应急管理，妥善处置“8·25”重大火灾事故，整改火灾隐患14.6万处，打掉涉黑涉恶犯罪集团和团伙59个，全市食品监督抽检合格率达99.7%，中央巡视组交办信访事项合理合法部分化解率达98.8%，信访总量下降21%，社会总体保持和谐稳定。 ——政府自身建设得到新加强。始终把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署作为重大政治责任，中央政治巡视、中央环保督察“回头看”反馈意见整改取得初步成效，政府公职人员践行“四个意识”“两个维护”的自觉性进一步增强。始终把深化政府改革作为整顿作风优化环境的根本举措，工业和仓储项目审批最短只需25个工作日，新建商品房不动产权登记办结时限由20个工作日缩减到2个工作日，“最多跑一次”事项达90%以上，走在全国前列;企业开办时间减少到最多5个工作日，低于国务院规定标准3.5个工作日，企业集群登记新模式被国务院通报表扬;向城区下放市级行政职权和公共服务事项167项，全面取消13类社区证明的做法被民政部在全国推广;坚持新官理旧账，依法整治政府失信事项392件;建立民营企业家座谈会商、外出培训等服务新机制，推动民营企业主动对接市场、强化内部管理、增强发展活力。全市新登记市场主体14.5万户，增长33.8%。为企业和群众提供优惠公共法律服务12项。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、议案和政协委员提案办结率均达100%。加强对政府公共资金、公共资源、国有资产的梳理、规范、监管和审计，促进增收节支18.2亿元。 双拥和预备役、民族宗教、妇女儿童、统计监测、机关事务、普法、气象、人防、地震、档案、供销社、地方志、红十字等工作也都取得了新进展。 各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院、省委、省政府和市委坚强领导的结果，是历届市政府接力奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一致、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士以及离退休老同志，向中省直单位和驻哈解放军指战员、武警官兵，向心系家乡的哈尔滨人，向所有关心支持哈尔滨振兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分问题仍然十分突出。主要表现为经济总量小、发展速度慢，部分指标没有完成年初预期。农业产业链短、价值链处于低端;工业产业结构单一，传统产业拉动力减弱，新兴产业发育迟缓，转方式、调结构任务繁重而紧迫;服务业层次较低、有效供给不足;体制机制短板明显，部分领域改革仍然没有破题，市场在资源配置中的决定性作用发挥还不到位，营商环境有待优化，国企内生动力不足，民营经济发展缓慢，解放思想、改革创新的任务仍很繁重;开放进展不快、步伐不大，对经济增长的贡献率持续过低;城市现代治理体系不健全，污染防治、交通治堵和供水、排水、供热、物业管理、教育、医疗、文化等民生工作，与满足和保障百姓生活、城市发展需求还有很大差距;一些政府公职人员的作风能力素质还不适应改革发展要求，工作系统性统筹性协调性不够，发展措施不聚焦不聚力，有效应对新产业新业态新需求能力尚显不足，拼劲不够，动力不强，专业化水平不高，不担当不作为甚至乱作为现象依然存在，“人民城市人民爱”的城市主人翁精神还有待大力弘扬。对此，我们要在今后的工作中，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年主要任务 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是推动高质量发展、实现全面振兴全方位振兴的重要一年。新的一年，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从不利因素看，外部环境趋紧、内生动力不足、市场竞争加剧等带来的经济下行压力仍将持续，补齐体制机制、经济结构、开放合作、思想观念四个方面短板，尚需一个艰难过程，特别是思想不解放、观念滞后、市场意识不强、传统思维定式和路径依赖，仍是制约我市振兴发展的根本和要害。加之生态保护、基础设施、民生事业等各类历史和现实矛盾问题叠加，政府工作面临着巨大压力。但我们更要看到，当今世界百年未有之大变局，丰富了我国重要战略机遇期新内涵，为全市抢抓宏观政策逆周期调节机遇、推动补短板强弱项快发展提供了难得的有利条件。特别是党中央、国务院高度重视支持东北振兴，并作出系列决策部署。党的十八大以来，习近平总书记两次主持召开东北振兴座谈会并作出重要讲话，三年两次亲赴黑龙江考察指导工作，把脉定向、开出良方、给出良策，为我们推动新时代振兴发展注入了坚定信心和强大动力。省委、省政府高度聚焦支持省会城市建设，为我市更好发挥对全省的辐射功能、外溢效应和带动作用，提供了有力的政策支持。哈尔滨资源富集，产业基础坚实，经过长期努力，创新驱动潜能、工业转型升级潜能、文化旅游时尚生态产业潜能等正加速释放，重大基础设施支撑作用正逐渐显现，尤其是随着哈佳快速、哈牡客专等高铁线路通车运营，以哈尔滨为中心的一至两小时经济圈基本形成，集聚辐射人口近4000万，为全市发展带来了广阔的消费市场空间。面对新机遇新挑战新要求，只要我们辩证看待国际环境和国内条件的变化，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，秉持战略考虑、系统安排、重点突破、全面提升工作原则，进一步突出问题导向，坚持有所为有所不为，依据形势、市场、需求变化和资源禀赋、区位条件、产业基础等优势，实事求是，与时俱进，把解放思想落实在具体行动上，形成推动振兴的有效机制和办法，瞄准方向、保持定力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，一以贯之、久久为功，以人人尽责、人人共享，不做局外人、不当旁观者的城市精神，撸起袖子加油干，哈尔滨的明天一定会更加美好! 按照市委十四届五次全会部署，今年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，持续深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话、在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，贯彻中央经济工作会议精神，按照省委、省政府和市委决策部署，以解放思想为先导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步转变作风，打造营商好环境，促进投资增长，激发内生动力，壮大发展新动能，加快推动哈尔滨全面振兴全方位振兴，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 |
