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鼓励创业创新。坚持创新驱动发展，推进“四链融合”，高标准规划建设科创小镇，打造“两平台一基金”，培育新能源汽车制造、生态新技术、生物医药、物联网等战略性新兴产业。加强中小企业创新支持力度，鼓励企业开展技术创新、品牌创新、管理创新，推动质量变革、效率变革、动力变革。出台更加积极、更加开放、更加有效的人才引育激励机制，探索推进人才发展基金、人才公寓等措施，努力吸引更多的优秀人才到龙海就业创业。 (四)把生态作为发展底色严格守护 牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“田园城市、富美乡村”，持续加强生态保护修复提升，让龙海天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。 加快城乡建设。坚持规划引领，完成城市总体规划，推进“多规合一”和各类专项规划编制。巩固提升“国家卫生城市、省级文明城市”创建成果，推进省级森林城市创建工作，加快公共停车设施、农贸市场、环卫设施建设，大力推进平宁路、后港路、侨村路片区旧城改造，启动西溪桥闸除险加固工程，着力提升城市景观、水系等基础设施配套，逐步实现城市有机更新;推进城市执法体制改革，加快数字城管建设，着力整治城市“五乱”，全面落实“门前三包”，健全小区物业管理机制，努力实现“城市让生活更美好”。实施乡村振兴战略，培育农村特色产业，完善提升一批村庄规划，出台农村村民住宅建设管理办法;加强农村人居环境整治，推行农村“厕所革命”，全面提升农村生活垃圾治理水平，实施113个村庄污水治理，新创建30个富美乡村，努力实现“农村让城市更向往”。 强化环境治理。坚持“三铁”治污，不折不扣落实中央、省环保督察问题整改，全力打好大气、水、土壤污染三大攻坚战。建立健全部门监管联动机制，开展全国第二次污染源普查工作，加强各类污染源治理;严格落实河长制，采取最严厉的措施保护饮用水源地，加大水流域和农业面源污染整治力度，实施城市污水处理厂提标改造，推进南太武、南溪湾和东园污水处理厂建设，持续提升水环境质量;强化报废汽车回收拆解、修造船厂等重点行业监管，持续深化“两违、生猪养殖、砂石场、胶合板”等专项整治，推动非煤矿山整体退出。 坚守生态红线。严格落实新环保法和环保监管“党政同责、一岗双责”，严把新项目环保准入门槛，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。认真落实环保体制改革和排污费改税工作，加大工业污染减排力度，全面实施能耗强度、碳排放强度和能源消费总量控制，加快淘汰落后产能。扎实做好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，完成基本农田和耕地保护任务，建成中心粮库，确保粮食安全。实施全国生态文明先行示范区计划，抓好“青山挂白”治理和“五沿”植被保护。加强“五海”资源保护，开展非法围海养殖、非法采砂整治，强化岸线资源保护管理。拓展“生态+”内涵，推进生态与城乡建设、产业发展、旅游项目、民生工程、历史文化等全面融合，积极培育发展环境治理和生态保护市场主体。 (五)把民生作为发展基石全力保障 以人民为中心，抓住群众最关心最直接最现实的问题，每年干成干好几件事，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。 补齐民生短板。聚焦教育、医疗、养老和城乡基础设施短板，实施补短板项目95个，完成投资35.7亿元。注重增加优质教育资源，确保石码中心小学和华侨幼儿园新校区竣工投用，月港小学、月港幼儿园、职业学校扩建一期等项目基本建成，完成12个农村公办幼儿园建设;加强教育质量管理，设立奖教奖学发展基金，激励教师积极性。着力建设健康龙海，实施第一医院三期、第二医院改造、海澄港尾新卫生院等项目，持续推进公办村卫生所标准化建设;全面深化医疗卫生改革，建立健全现代医院管理制度，完善分级诊疗制度和医联体建设。大力发展养老服务，推进社会福利中心二期和一批乡镇日间照料中心建设，进一步盘活闲置养老资源，提升服务水平。 决胜脱贫攻坚。巩固提升精准扶贫成果，在拓宽增收渠道、发展集体经济、完善公共设施等方面持续下功夫，确保每个贫困户都有1个以上增收脱贫项目。推动就业、教育、健康、社会保障等帮扶政策落实到位，完善社会救助体系和弱势群体关爱服务体系，加强贫困人口纳入和退出精准动态管理，坚决防止返贫现象。推进保障性安居工程建设和棚户区改造，新建保障性住房510套，着力解决低收入家庭住房困难问题。 发展社会事业。健全“三保合一”制度，扩大社会保障覆盖面。落实更加积极的就业政策，促进高校毕业生、失业青年、失地农民等重点群体就业。培育践行社会主义核心价值观，弘扬传承龙江精神、红色文化、月港海丝等优秀传统文化，实施文化惠民工程，加强基层公共文化设施建设，丰富群众文化生活。加大文化产业扶持力度，加快发展文化创意、影视动漫等产业，传承保护芗剧、农民画等特色民间艺术，广泛开展群众性体育运动和全民健身活动。贯彻落实《统计法实施条例》，做好第四次全国经济普查工作。 创新社会治理。严格依法行政，坚持厉行法治，加快建设法治政府。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化道路交通、企业生产、渔业生产、乡镇船舶、消防安全、危化品等重点行业领域安全监管，推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，严厉打击非法违法生产行为。深化落实“五级责任链条”，改进信访调解工作，妥善解决群众合理诉求，依法打击非法缠访、闹访行为。深化“平安龙海”建设，推进综治“三化一龙头”，持续开展“六大专项行动”，严厉打击各类违法犯罪，不断增强群众安全感。 三、建设人民满意的服务型政府 新时代要有新气象、新作为、新担当，我们要紧跟时代步伐，朝着既定目标，撸起袖子加油干，铆足干劲向前冲，努力创造无愧于新时代的工作业绩。 政治上更加坚定。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用党的创新理论指导实践、推动工作。 作风上更加务实。大力倡导“滴水穿石”“四下基层”和“马上就办”的务实担当精神，说实话、谋实事、出实招、求实效，敢于攻坚克难，敢于承担责任，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。强化绩效管理，激发创业热情，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政怠政，坚决制止失职渎职，确保各项工作落地生根、见到实效。 纪律上更加严格。认真落实中央八项规定实施细则，强化党风廉政建设“五抓五看”“一岗双责”，持续整治“四风”问题，织密扎紧“制度笼子”，加强重点领域和环节的监管，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束的环境中工作生活。支持国家监察体制改革，自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。 |
