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加强园区建设，搭建投资平台。积极主动“走出去”，扩大开放“引进来”，全力以赴“搭平台”。加大对外宣传和项目推介，融入“一带一路”大商圈、环渤海经济圈、雄安新区产业转移圈。配合全市实施好“创建国家产业转移示范区”、“新能源大同高峰论坛”、“百企大同行”等系列活动，让我县的开放平台与省市精准对接，提高合作的精准性和成功率。全面落实“转型项目建设年”各项要求，引进一批大项目好项目。建立健全项目管理体系，定期储备一批、签约一批、落地一批，形成良性滚动发展态势。年内新增5家规上工业企业，引进10家创新企业。以申报省级开发区为抓手，创建生态文化旅游开发区，连通现有的工业园、扶贫产业园和新建的黄芪产业园，融合建设一个核心经济园区，在核心区周边10公里内分别建设建材、商贸物流等园区。年内，确保“双创”基地投入使用，扶贫产业园区首批企业入园，黄芪产业园区开工建设，部分厂区对外开放。 加大民营企业支持力度。围绕“个转企、小升规、规改股、股上市”工作主线，帮扶本地企业、引进外来企业、培育中小企业，力促民营经济快速发展。进一步减轻企业税负，落实增值税税率调整办法，继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策，确保符合规定的企业享受最大优惠;认真解决企业反映的突出问题，进一步清理规范行政事业性收费，通过增减挂钩、民间造地、盘活存量等办法破解企业用地难题，构建亲清新型政商关系，激发企业活力，增强企业家信心。（知县网 www.ahmhxc.com） 第三，实施乡村振兴，开创“三农”工作新局面。 乡村振兴是解决“三农”问题的重中之重，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，走好乡村振兴路，加快推进农业农村现代化。 集聚产业优势，拓宽农民增收新渠道。坚持农业优先发展，以产业振兴带动乡村振兴，推进农业农村现代化，重点抓好黄芪、小杂粮、生猪养殖为代表的特色优势产业发展。政府投入500万以上的财政补助资金，新增黄芪种植5万亩左右，推广山桃、柴胡、黄芩等2000亩以上。实施地力提升、良种繁育、节水旱作、农业机械推广、绿色循环5项计划，继续推广渗水地膜，使谷黍、莜麦、胡麻等杂粮面积达到8万亩以上，红辣椒、架豆、西红柿等无公害蔬菜达到5万亩以上，钙果、沙棘、山桃等经济林达到2万亩以上。以雁门关农牧交错带建设为根基，优化我县“粮、经、饲”结构，继续发展青贮玉米1万亩、苜蓿1万亩;加快实施正邦循环农业生态园项目、泰源生生猪养殖项目和南榆林乡马家咀万头肉驴养殖项目;依托大项目和龙头企业，通过政策扶持、财政补贴、技术培训等手段，形成“公司+农场+农户”的现代化养殖模式。 完善基础设施，打造秀美乡村升级版。用好、用活、用足上级的补助资金，以市财政支持我县的一亿元乡村整治改造资金作为资本金，争取再贷款三亿元以上，全面加强农村基础设施建设和环境整治。建成“四好农村路”623公里，将“四好农村路”工程施工与植被保护、设施配套、环境整治同步推进，让“四好农村路”成为乡村振兴和美丽乡村建设的基础和导引;实施农村危房改造、土窑洞改造、农村地质灾害治理搬迁工程，将农村自来水、宽带、污水管网、有线电视等配套建设与施工工程同步规划、同步实施、同步建成;建立健全农村生活垃圾收运处置体系，推进“厕所革命”，农村无害化厕所改造6217座，改善农村的生产生活条件。扎实推进城乡环境集中整治三年行动，下大力气拆除违建，清理清运积存垃圾，整治清淤河道、水库、水渠岸堤的污水面和农业面源污染，使农村环境问题得到有效好转，村容村貌和户容户貌得到明显改善。 深化农村改革，激发农业转型内动力。深化农业供给侧结构性改革，坚持农民主体地位，树立大农业理念，大力实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，扎实推进农田水利基本建设和万亩高标准农田建设，发展有机旱作农业、功能农业、观光农业，重点开发功能食品和药食同源产品，推进农村一二三产业融合发展;推进集体产权、集体林权、国有林场、供销社、粮食收储等改革，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，提高供销社、农信社、金融机构服务“三农”水平，积极争取电子商务进农村示范县项目;持续壮大集体经济，争取5万元以上的集体经济村达到全县乡村的80%以上。全面落实“资源变资产、资金变股金，农民变股东”政策，探索推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等工作。 强化农村治理，厚植乡风文明新优势。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村级集体作用，保持打击村霸的高压态势，净化农村环境，鼓励支持各类人才返乡创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。提升乡村传统文化品位和品质，引深“脱贫故事会”、农村“三美大赛”等群众性活动，大力开展群众性精神文明创建，推动移风易俗，保护传统村落，繁荣乡村文化，树立乡风文明，努力打造有产业、有颜值、有活动、有内涵的新时代新农村。 (二)破解难点，坚决打赢“三大攻坚战” 第一，再接再厉打好全面脱贫攻坚战。 我县脱贫攻坚已进入倒计时，任务更加艰巨繁重，要求更加严格，我们必须把脱贫攻坚作为首要政治任务，始终与上级同频共振、同步推进。 突出抓好“三率一度”的提升。紧紧盯住“漏评率低于1%，错退率低于2%，综合贫困发生率低于3%，群众满意度高于90%”的目标，坚决遏止帮扶措施不准、扶贫作风不实、脱贫质量不高等问题，全面落实脱贫攻坚作风建设年要求，各项扶贫政策、帮扶措施要精准到位，确保不落一户、不落一人。对易地扶贫搬迁的对象优先提供就业帮扶，产业扶贫项目对接的贫困群众脱贫不脱政策，新增的贫困人口及时纳入结对帮扶，对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施;持续抓好健康扶贫、教育扶贫和社保兜底等工作，实现“脱贫线”和“低保线”两线合一，有效防止因病、因学返贫;巩固提升摘帽村扶贫成效，同步推进非贫困村的扶贫举措，确保工作不留死角;要严把关口，精准退出，符合脱贫条件的建档立卡贫困户坚决出列。今年，确保37个贫困村退出序列、20300名贫困群众增收脱贫。 突出抓好易地扶贫搬迁工作。要紧紧围绕解决易地扶贫搬迁中的突出问题，抢抓进度，倒排工期，挂图作战。2016年、2017年的搬迁点务必尽快配套完善、分房到户、搬迁入住。打包2018年、2019年易地扶贫搬迁项目，两年搬迁9477人的任务一年实施，准确把握面积标准和建设标准，新建安置点既体现浓郁的生活气息，又高效利用土地。捆绑使用生态扶贫、光伏收益扶贫、特色产业扶贫、承包地托管等政策，帮助贫困老年人等特殊群体获得资产收益。要做好整村搬迁后的旧村拆除和土地复垦工作。通过搬迁后的土地整理利用，使贫困户获得土地收益，从而确保易地扶贫搬迁贫困户能够“搬得出、稳得住、有产业、保增收”。 突出抓好脱贫合力的最大化。抓产业强外力。通过政策支持和组织推动，探索大项目、大企业、大工程与农户特别是贫困户的利益联接机制，让广大农民从产业项目中增加收入、获取技能、提振信心，确保全县所有贫困户产业增收项目不少于两项，边缘贫困户产业增收项目不少于一项。抓教育激励强内力。坚持“扶志”与“扶智”结合，搞好“以贫为耻、脱贫光荣”的教育引导，强化“能人”带动，放大“浑源手艺人”、“浑源搓澡工”等品牌效应，年内培训贫困劳动力5000人次以上，拓宽扶贫对象外出务工渠道，走出培训就业扶贫的新路径。坚持“管当前”与“管长远”结合，逐户落实脱贫计划和持续增收方案。要充分利用好1.02亿元的扶贫小额信贷，发挥好信贷资金的撬动作用。 |
